根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將湖南省商務(wù)廳2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公布。內(nèi)容包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、申訴情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施等六個(gè)部分。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2018年1月1日至2018年12月31日。
本報(bào)告可在我廳網(wǎng)站（www.hunancom.gov.cn）上查詢(xún)和下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與我廳聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市五一大道98號(hào)，聯(lián)系電話(huà)：0731-85281215、85281265）。
一、總體情況
2018年，我廳嚴(yán)格按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)＞的通知》（湘政辦函〔2018〕66號(hào)）要求，抓好政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作的落實(shí)，結(jié)合我廳實(shí)際，下發(fā)并公開(kāi)了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于落實(shí)＜湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)＞責(zé)任分工的通知》，逐條將任務(wù)分解到廳機(jī)關(guān)各處室（中心）并定期督辦，較好地完成了2018年度政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)。
1. 圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。根據(jù)依法行政和法治政府建設(shè)的要求，我廳提出了建設(shè)國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，致力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是起草頒布了《促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于加快推進(jìn)開(kāi)放崛起專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成品油規(guī)劃和審批管理有關(guān)工作的通知》《湖南省提升跨境貿(mào)易便利化水平的若干措施》等系列文件，嚴(yán)格執(zhí)行了“三統(tǒng)一”規(guī)定，進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一發(fā)布。二是結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，調(diào)整了權(quán)力清單和責(zé)任清單，并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作。我廳共承辦建議提案127件，會(huì)辦的有關(guān)答復(fù)都轉(zhuǎn)交到了主辦單位，主辦的67件全部公開(kāi)了答復(fù)全文。四是全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。按照“屬地備案”原則，出臺(tái)了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于做好外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理有關(guān)工作的通知》（湘商投資〔2016〕188號(hào)），將備案管理權(quán)限授予全省14個(gè)市州商務(wù)主管部門(mén)和14個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，大幅提高了外商投資的便利化、規(guī)范化水平及透明度，對(duì)積極吸收外資發(fā)揮了重要作用。
2. 圍繞增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，提高信息發(fā)布質(zhì)量。進(jìn)一步提高市場(chǎng)分析能力，形成了“周分析、月總結(jié)”的制度，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，提高信息發(fā)布質(zhì)量，有力支撐政府決策，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)生活。我廳和市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)與電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、微信公眾號(hào)等媒體的合作，全省監(jiān)測(cè)信息發(fā)布合作媒體包括湖南日?qǐng)?bào)、湖南人民廣播電臺(tái)、瀟湘晨報(bào)、紅網(wǎng)等達(dá)70余家。在國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日和干旱、汛期、低溫雨雪等極端天氣情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)報(bào)送主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、大型超市的成交和價(jià)格等市場(chǎng)運(yùn)行情況、應(yīng)急保供工作采取的措施等情況。及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供應(yīng)信息，正面引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。非洲豬瘟發(fā)生后，我省第一個(gè)迅速出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)非洲豬瘟增加我省凍豬肉儲(chǔ)備穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的方案》，與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)非洲豬瘟增加凍豬肉儲(chǔ)備穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》，確定新增凍豬肉儲(chǔ)備，根據(jù)疫情控制情況與市場(chǎng)豬價(jià)波動(dòng)情況分四批實(shí)施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確保肉食市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，供求平衡。
3. 圍繞“放管服”改革推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。為加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，我廳制定并印發(fā)了《湖南省商務(wù)廳深化“放管服”改革實(shí)施方案》，明確了我廳“放管服”改革的具體任務(wù)：一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使用全省統(tǒng)一建設(shè)開(kāi)發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線審批；推行“四項(xiàng)清單”制度，建立和公示商務(wù)系統(tǒng)行政審批及政務(wù)服務(wù)權(quán)力清單、監(jiān)管責(zé)任清單、商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、商務(wù)領(lǐng)域申報(bào)資料和辦事流程清單；建立審批集中、審管銜接機(jī)制。對(duì)政務(wù)大廳進(jìn)行升級(jí)改造，所有納入政務(wù)大廳辦理或受理的行政許可事項(xiàng)均實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。二是簡(jiǎn)化審批辦事流程。精準(zhǔn)合理向基層放權(quán)，再造審批流程，準(zhǔn)確公開(kāi)辦事服務(wù)信息，精簡(jiǎn)審批材料。三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)舉措。推行政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”，即只進(jìn)一門(mén)、只找一人、只跑一趟、只上一網(wǎng)、只等一周；推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，推行主動(dòng)服務(wù)；清理涉審中介，明確全省商務(wù)系統(tǒng)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。企業(yè)自主選擇中介機(jī)構(gòu)，商務(wù)部門(mén)不得強(qiáng)制指定。四是加強(qiáng)事中事后有效監(jiān)管。健全監(jiān)管體系與監(jiān)管格局實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，明確法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，全部納入雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，沒(méi)有規(guī)定的，不得擅自開(kāi)展檢查。2018年，我廳行政權(quán)力清單委托下放1項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)至省銀監(jiān)會(huì)5項(xiàng)，經(jīng)省審改辦確認(rèn)取消行政權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)。截至目前，我廳行政權(quán)力清單31項(xiàng)。其中審批事項(xiàng)7項(xiàng)、廳本級(jí)的公共服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)入省政府互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外公布了依據(jù)條件、流程時(shí)限、注意事項(xiàng)、聯(lián)系方式等。擬列入公共服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，待審改辦審批；確認(rèn)“四辦”事項(xiàng)10項(xiàng)，其中網(wǎng)上辦1項(xiàng)，就近辦2項(xiàng)，一次辦7項(xiàng)。
4. 圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)。一是建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作責(zé)任機(jī)制。為深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高我廳政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，我廳制定并印發(fā)了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)）。成立了由徐湘平廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)接省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)和我廳政務(wù)信息系統(tǒng)整合。二是完成省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)有關(guān)填報(bào)工作。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)，目前我廳在平臺(tái)中應(yīng)填報(bào)實(shí)施清單合計(jì)18項(xiàng)，已填報(bào)18項(xiàng)，網(wǎng)上發(fā)布18項(xiàng)，完成率達(dá)到100%。目前，我廳80%以上的依申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)，已選擇二級(jí)網(wǎng)上辦理標(biāo)準(zhǔn)，全程在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一平臺(tái)上受理和辦理，并嚴(yán)格按照已公布的辦理時(shí)限按時(shí)辦結(jié)。2018年，我廳線上平臺(tái)和線下政務(wù)大廳共受理行政審批事項(xiàng)184項(xiàng)，登記發(fā)放各類(lèi)進(jìn)出口許可證11797份。三是我廳累計(jì)向省共享交換平臺(tái)報(bào)送可共享信息資源數(shù)81個(gè)，信息資源內(nèi)容632條，完成率100%。
5. 圍繞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，提升政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用水平。加大廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理力度。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)站互動(dòng)交流板塊等的運(yùn)維管理，積極關(guān)注網(wǎng)民留言，做好答復(fù)等工作。開(kāi)展了3期網(wǎng)上調(diào)查征集活動(dòng)，并及時(shí)反饋相關(guān)調(diào)查及征集情況。按規(guī)定及時(shí)答復(fù)了省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”留言4條。按照相關(guān)要求，及時(shí)在網(wǎng)站添加“國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”、“愛(ài)上湖南慶祝改革開(kāi)放40周年”“《青春湖南》中英文版宣傳視頻”等鏈接，并同步在《湖南商務(wù)》微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)，積極推廣宣傳相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容。廳機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在省政府四個(gè)季度考核中，全部達(dá)標(biāo)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和商務(wù)部、省委省政府關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合、政務(wù)信息資源共享以及政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)方面的要求，從根本上解決我廳“信息孤島” “業(yè)務(wù)孤島”問(wèn)題，我廳于2018年正式啟動(dòng)“湖南智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)一平臺(tái)）籌備工作。通過(guò)充分調(diào)研，開(kāi)展統(tǒng)一平臺(tái)功能需求摸底，該項(xiàng)目已經(jīng)省黨政系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過(guò)并正式立項(xiàng)，統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)將為提升我廳政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量水平提供有力保障。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
對(duì)標(biāo)商務(wù)部發(fā)布的政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄，我廳編制出臺(tái)了主動(dòng)公開(kāi)基本目錄并對(duì)外發(fā)布。重點(diǎn)公開(kāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、廳領(lǐng)導(dǎo)成員分工及簡(jiǎn)歷、商務(wù)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)信息、規(guī)劃計(jì)劃、人事信息、財(cái)政信息、政府信息公開(kāi)指南、目錄和年報(bào)等15類(lèi)45項(xiàng)內(nèi)容。
2018年我廳主動(dòng)公開(kāi)政府信息為13644條，其中在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站廳發(fā)布信息7778條、廳政務(wù)微信公眾號(hào)推送各類(lèi)信息866條、其他方式公開(kāi)信息5000余條。
按照中央和省預(yù)決算公開(kāi)的有關(guān)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將2018年度部門(mén)預(yù)算、2017年度部門(mén)決算及2017年度部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告在廳公眾網(wǎng)上予以公開(kāi)，并配合省財(cái)政廳做好預(yù)決算公開(kāi)年度專(zhuān)項(xiàng)檢查和考核統(tǒng)計(jì)工作。
為了更加全面地開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)工作，我廳主動(dòng)對(duì)接，與我省的主流媒體湖南日?qǐng)?bào)、湖南經(jīng)視、湖南電臺(tái)等簽訂合作協(xié)議，廣泛利用各類(lèi)新聞媒體做好我省商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的政策解讀和新聞宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年，我廳僅原創(chuàng)稿件在央媒發(fā)稿近200條，省級(jí)電視媒體發(fā)稿200余條，省級(jí)以上平面媒體發(fā)稿600多條，省級(jí)人民廣播電臺(tái)發(fā)稿1000余條，省級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)稿1000余條。其中，國(guó)際商報(bào)頭條8條，湖南日?qǐng)?bào)頭版新聞超過(guò)30條（頭版頭條3條、頭條6條），衛(wèi)視頭條新聞超過(guò)6條，經(jīng)視頭條新聞超過(guò)15條。一是抓好新聞發(fā)布。通過(guò)與省政府新聞辦合作，召開(kāi)了“湖南省促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施和加快推進(jìn)開(kāi)放崛起專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)” “看追趕式跨越發(fā)展的湖南商務(wù)風(fēng)帆正勁”等10余場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)和通氣會(huì)，宣傳了商務(wù)發(fā)展成就，解讀了商務(wù)政策措施，拉近了商務(wù)與民眾的距離。二是抓好商務(wù)專(zhuān)訪。通過(guò)與省內(nèi)主流媒體合作，組織了30余場(chǎng)商務(wù)專(zhuān)訪宣傳。如省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站圍繞 “深入實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略 推動(dòng)全省商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 ”、湖南日?qǐng)?bào)圍繞“繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”、法制辦圍繞“堅(jiān)持在法制軌道上全面履行商務(wù)工作職責(zé)”等內(nèi)容先后專(zhuān)訪我廳徐湘平廳長(zhǎng)，全方位宣傳推介了商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài)。三是抓好商務(wù)專(zhuān)欄。充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢(shì)，整合傳統(tǒng)媒體和新興媒體力量，繼續(xù)在國(guó)際商報(bào)、湖南經(jīng)視、湖南日?qǐng)?bào)、湖南省電臺(tái)、新湖南等中央和省內(nèi)主流媒體開(kāi)設(shè)系列商務(wù)專(zhuān)欄，在紅網(wǎng)開(kāi)設(shè)商務(wù)頻道，主動(dòng)發(fā)聲，引發(fā)各界對(duì)湖南開(kāi)放崛起的高度關(guān)注和熱議。
在利用新媒體主動(dòng)公開(kāi)信息方面，我廳微信公眾號(hào)自上線運(yùn)營(yíng)以來(lái)，進(jìn)一步拓展了商務(wù)工作信息發(fā)布和宣傳渠道。目前，廳微信公眾號(hào)關(guān)注用戶(hù)4萬(wàn)余人次，共推送各類(lèi)商務(wù)消息866條，單條信息的閱讀人數(shù)最高達(dá)到1萬(wàn)余人。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2018年，我廳共受理答復(fù)81份政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，我廳對(duì)各種途徑收到的依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)都及時(shí)登記、辦理，在登記之日起的15個(gè)工作日內(nèi)做出相關(guān)答復(fù)。我廳制定了《湖南省商務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)投訴事項(xiàng)辦理制度》，對(duì)部門(mén)網(wǎng)站咨詢(xún)投訴留言的受理、答復(fù)等做了詳細(xì)的規(guī)定，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理網(wǎng)站咨詢(xún)投訴留言，對(duì)網(wǎng)站所有的留言信息進(jìn)行及時(shí)答復(fù)，全年及時(shí)答復(fù)、轉(zhuǎn)辦各類(lèi)有效咨詢(xún)、投訴信息68條，答復(fù)率為100%。
四、申訴情況
2018年，我廳未發(fā)生涉及政府信息公開(kāi)的申訴。
五、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況
我廳政府信息公開(kāi)完全免費(fèi)，沒(méi)有收費(fèi)發(fā)生。處理政府信息公開(kāi)事務(wù)由我廳辦公室、信息中心工作人員負(fù)責(zé)，有關(guān)費(fèi)用在工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌。
六、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
2018年，我廳在政府信息公開(kāi)方面還存在一些問(wèn)題與不足。一是個(gè)別同志主動(dòng)公開(kāi)政府信息的意識(shí)不強(qiáng)，有些信息公開(kāi)不夠及時(shí)；二是網(wǎng)上辦事公開(kāi)的推進(jìn)力度還有待加大。
2019年，我廳將積極推進(jìn)湖南智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)工作，扎實(shí)做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享工作，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)工作人員政務(wù)公開(kāi)工作素養(yǎng)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，讓政府信息公開(kāi)更加透明、更加快捷、更加有效地為我省開(kāi)放崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，為全省商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)追趕式跨越發(fā)展提供服務(wù)。
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