根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖南省行政程序規(guī)定》要求，現(xiàn)公布湖南省工商局2017年政府信息公開服務工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開情況、企業(yè)信用信息公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等七個部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2017年1月1日至2017年12月31日。
一、概述
2017年，湖南省工商局在省委、省政府領導下，在省政務公開辦指導下，認真貫徹實施《行政許可法》《政府信息公開條例》等法律法規(guī)，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，國務院《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，省政府辦公廳《2017年政務公開工作要點》（湘政辦函〔2017〕44號）等文件要求，大力推進政府信息公開，不斷強化政務服務，政務公開工作取得了較好成績。
（一）不斷完善工作機制。省局成立政務公開領導小組，由省局黨組書記、局長李金冬擔任組長，黨組成員、副局長強國躍為副組長，具體負責抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實；辦公室、紀檢監(jiān)察室、計劃財務處、人事處、企業(yè)注冊局、信息中心、宣傳中心等處室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責政務公開和政務服務日常工作。省局黨組和局長辦公會議聽取政務公開工作專題匯報，研究解決政務公開工作中的重大問題。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公開辦法》等制度，出臺網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法和信息發(fā)布審查制度。加強對政務公開工作的督促檢查，把政務公開納入機關各處室年度考核內(nèi)容，促進了政務公開工作的開展。
（二）加強政府網(wǎng)站建設。按照國辦、省辦和省政府發(fā)展研究中心的要求，進一步加強網(wǎng)站建設管理，整合后的新版網(wǎng)站于今年7月10日正式上線運行。充分利用新媒體新技術，通過新浪、滕訊政務微博和微信公眾服務號服務系統(tǒng)、移動客戶端，在移動互聯(lián)網(wǎng)上提供政務信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾互動等服務，與網(wǎng)站互聯(lián)互通，資源共享，信息同步，實現(xiàn)了服務供給渠道多元化、服務手段智能化、服務資源整合系統(tǒng)化、服務內(nèi)容實用化，確保公眾能夠隨時隨地、及時、準確地獲取便捷的服務狠抓網(wǎng)站運維與安全保障。制定了《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站管理實施方案》《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站信息安全應急預案》《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站及政務新媒體信息資源管理制度（試行）》《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站及政務新媒體信息資源管理制度（試行）》等文件制度，加強網(wǎng)站管理，杜絕網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確、交流互動不回應、信息服務不實用等問題。省局網(wǎng)站連續(xù)5年被省政府評為“省優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。
（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。認真落實省委省政府部署，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，順利完成與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的對接任務。一是全面建成全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)工商注冊網(wǎng)絡化。對原工商注冊業(yè)務系統(tǒng)進行全面改造升級，于2017年10月16日正式上線運行全程電子化登記系統(tǒng)。系統(tǒng)主要包括全省企業(yè)統(tǒng)一身份認證平臺、電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、企業(yè)名稱預先核準和名稱自主申報系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，在全國率先實現(xiàn)涵蓋所有審批業(yè)務、適用所有企業(yè)類型的全程電子化登記。二是全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）和湖南省企業(yè)法人庫，實現(xiàn)市場監(jiān)管網(wǎng)絡化。公示系統(tǒng)于2016年12月建成上線，今年11月底順利通過工商總局檢查驗收，是全省重要的部門協(xié)同監(jiān)管平臺，為所有政府部門開展涉企信息歸集共享、“雙告知”、“雙隨機、一公開”、“多證合一”、聯(lián)合懲戒等工作提供平臺支撐。企業(yè)法人庫每30分鐘向省法人庫、每2小時向國家法人庫增量推送數(shù)據(jù)，強化了政府部門間的數(shù)據(jù)融合和監(jiān)管。此外，還建成了湖南省網(wǎng)絡交易監(jiān)管系統(tǒng)和廣告監(jiān)測系統(tǒng)，對網(wǎng)絡商品及服務實行線上線下一體化監(jiān)管，對媒體廣告、網(wǎng)絡廣告實行實時監(jiān)測。三是全面建成湖南消費維權網(wǎng)和12315消費投訴舉報系統(tǒng)，實現(xiàn)消費維權網(wǎng)絡化。構建了貫通四級、覆蓋城鄉(xiāng)的消費維權網(wǎng)絡，消費者投訴實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化受理、處理。四是全面建成湖南信用網(wǎng)、湖南個私經(jīng)濟網(wǎng)、湖南小微企業(yè)名錄庫、湖南省企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管與服務系統(tǒng)等，實現(xiàn)公共服務網(wǎng)絡化。市場主體大數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時更新和自動統(tǒng)計、比對、分析。在這些系統(tǒng)的建設過程中，得到了省政府領導的高度重視，也得到了省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省政府發(fā)展研究中心的大力支持。這些系統(tǒng)已經(jīng)全部建成運行，覆蓋了所有工商政務服務事項，實現(xiàn)了工商政務服務全網(wǎng)化。五是推行“最多跑一次”改革。首批列入“最多跑一次”涉企事項39項，實現(xiàn)清單內(nèi)事項“一次申請、一窗辦理、一次辦成”，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦理完成。共辦理全程電子化登記1917戶，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照1.74萬個，網(wǎng)上名稱核準28.2萬次。
（四）做好政策解讀。建立完善了《湖南省工商局政府信息公開政策解讀制度》，明確了解讀范圍，規(guī)范了解讀程序，創(chuàng)新了解讀形式，建立了解讀隊伍，健全了解讀機制。2017年，在湖南工商紅盾信息網(wǎng)上著重對“多證合一”改革等與工商部門相關的重大行政措施進行了解讀。
二、政府信息主動公開情況
繼續(xù)抓好重點領域信息公開。在省局紅盾外網(wǎng)設立專欄，按照中央和省委、省政府要求，依法公開財政預決算、三公經(jīng)費和行政經(jīng)費、招投標與收費有關項目。在注冊大廳窗口通過電子顯示屏、觸摸屏、發(fā)放資料等方式，公開行政許可和辦事服務事項流程及收費標準、收費依據(jù)等；通過多種有效形式方便群眾查詢，接受社會監(jiān)督。
擴大主動公開范圍。按照《政府信息公開條例》和《湖南省實施〈政府信息公開條例〉辦法》有關要求，在省局門戶網(wǎng)站上對機構職能、政策法規(guī)、行政許可事項和辦事服務事項、工作動態(tài)等事項進行了及時主動公開。2017年主動公開政府信息4287條。
三、政府信息依申請公開情況
我局按照《政府信息公開條例》和相關文件要求，建立了依申請公開制度，明確了信息審查、工作流程、工作職責、答復期限等內(nèi)容。按照相關法規(guī)和文件要求，認真受理群眾申請公開信息，全年省局共受理依申請公開166起，同比增長10%，其中，涉及商品期貨類交易公司的達80%以上，主要反映這類公司涉嫌欺詐、損害群眾利益，對以上依申請公開我局均及時給予了答復。
四、企業(yè)信用信息公開情況
通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）將政府部門的涉企信息統(tǒng)一歸集到平臺并向社會公示，已歸集644.48萬戶市場主體的基礎信息，其中行政處罰信息5.88萬條、經(jīng)營異常名錄信息102.76萬條，系統(tǒng)日訪問量超過43.5萬人次。公示系統(tǒng)與45個省直部門、2135個市縣部門實現(xiàn)信息共享，日均推送信息超過5000條。全省所有企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社通過公示系統(tǒng)（湖南）進行年報和公示，2016年全省企業(yè)、個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示率分別達到88.24%、89.56%和88.65%。省部門協(xié)同監(jiān)管平臺依托省電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)5000多個政府監(jiān)管部門同時辦理監(jiān)管業(yè)務。平臺共獲取法院失信被執(zhí)行人名單561.05萬條，限制被執(zhí)行人辦理工商登記業(yè)務25713次， “一處違法，處處受限”的信用約束格局逐步形成。
五、政府信息公開的收費及減免情況
現(xiàn)階段我局沒有向政府信息公開申請人收取檢索、復制、郵寄等費用。
六、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況
2017年，我局發(fā)生首起因不服依申請公開答復引發(fā)的行政訴訟案。當事人相繼向天心區(qū)人民法院、長沙市中級人民法院提起行政訴訟，一審、二審均駁回當事人請求。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
在看到成績的同時，還存在一些不足：一是人民群眾對政務公開和政務服務的要求越來越高，而現(xiàn)有的政務公開隊伍人員少、事務多，工作壓力大。二是部門協(xié)同、信息共享有待加強。我局在推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）建設和應用中，一些部門不愿意將部門信息共享歸集到這個平臺，影響系統(tǒng)建設和應用。三是在主動公開方面，還有少數(shù)處室存在不重視、不及時的問題。
下一步，我局將認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代的新使命、新要求，認真抓好政務公開和政務服務工作。一是進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。緊密結合工商職能，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，進一步擴大全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，擴大“多證合一”整合事項和“最多跑一次”事項。二是加大信息共享力度。擴大企業(yè)信用信息歸集共享和公示系統(tǒng)應用，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，發(fā)揮政府信息服務發(fā)展作用。三是強化政府信息公開。堅持以公開為原則，以不公開為例外，進一步促進政府信息公開，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。
湖南省工商行政管理局
2018年3月19日
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