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    本年度報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號(hào)），經(jīng)對(duì)湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2016年度政府信息公開工作情況進(jìn)行分析、總結(jié)，編制本年度報(bào)告。
    本年度報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作改進(jìn)措施以及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等七個(gè)部分組成。
    本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門戶網(wǎng)站”（zjj.hunan.gov.cn）下載。若對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長(zhǎng)沙市時(shí)代陽(yáng)光大道238號(hào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)中心A座2樓；郵編：410117；電話/傳真：0731-89967587；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
    一、概述
    2016年，我局高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳2016年政府信息公開工作要點(diǎn)》，增強(qiáng)主動(dòng)公開意識(shí)，完善公開制度，拓寬公開領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)了政府信息公開的各項(xiàng)工作，全省政府信息公開工作取得了新的更大進(jìn)展。
   （一）、完善信息公開工作機(jī)制
    1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。為全力保障我局政府信息公開工作的順利開展，我局成立了由分管辦公室的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，對(duì)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開和政務(wù)公開工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；成立由辦公室、法宣處、各業(yè)務(wù)處室和信息中心組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)政府信息公開和政務(wù)公開日常工作，明確工作職責(zé)。
    2、公開制度健全。一是健全工作機(jī)構(gòu)。充實(shí)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府信息公開的主管部門和工作機(jī)構(gòu)（局辦公室）以及依申請(qǐng)公開政府信息的受理機(jī)構(gòu)（省質(zhì)監(jiān)行政服務(wù)中心）。二是規(guī)范工作流程。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開工作操作說(shuō)明、主動(dòng)公開政府信息工作細(xì)則、依申請(qǐng)公開處理流程細(xì)則等規(guī)定，提高政府信息公開工作的效率和質(zhì)量。定期對(duì)信息公開的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，及時(shí)改進(jìn)不足。不斷完善政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。三是提升工作實(shí)效。堅(jiān)持每周兩次發(fā)布OA系統(tǒng)中“主動(dòng)公開”的辦結(jié)公文，隨時(shí)發(fā)布經(jīng)審批后的常規(guī)業(yè)務(wù)信息，確保政府信息生成起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外公開。對(duì)信息公開的申請(qǐng)，在網(wǎng)站信息公開范圍內(nèi)可以查詢到的，告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑；其他類申請(qǐng)?jiān)谑盏缴暾?qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，未出現(xiàn)逾期答復(fù)現(xiàn)象。網(wǎng)站編輯每月一次與各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行信息有效性確認(rèn)，及時(shí)更新或刪除網(wǎng)站上失效信息，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確有效權(quán)威。同時(shí)，認(rèn)真按照有關(guān)保密工作的規(guī)定，加強(qiáng)審查，確保信息內(nèi)容和發(fā)布的程序合法合規(guī)。
   （二）深化信息公開內(nèi)容
    1、推進(jìn)財(cái)政、人事信息公開。一是公開財(cái)政預(yù)決算情況。堅(jiān)持財(cái)政預(yù)決算向人大報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)公開招投標(biāo)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公布，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰實(shí)行“兩分離”，招待費(fèi)實(shí)行報(bào)告制度等。二是公開政府采購(gòu)。嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)，實(shí)施公開招投標(biāo)。三是公開財(cái)務(wù)。省局和直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)全部按規(guī)定要求實(shí)行了公開。同時(shí)，嚴(yán)格按照省委省政府要求，認(rèn)真落實(shí)干部人事制度，認(rèn)真落實(shí)公開招錄公務(wù)員、實(shí)行干部任前公示等措施，大力推進(jìn)干部選拔任用的公開化。在涉及機(jī)構(gòu)人員編制、考核獎(jiǎng)懲、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置以及其他有關(guān)“人事權(quán)”方面的事項(xiàng)，也都實(shí)行了公開。
    2、推進(jìn)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。主動(dòng)向社會(huì)公開行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。根據(jù)行政審批項(xiàng)目取消、下放等實(shí)際情況，及時(shí)做好省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站相關(guān)信息更新工作。主動(dòng)公開行政許可、行政職能、辦事指南等相關(guān)信息。按照國(guó)家質(zhì)檢總局和省委、省政府的要求，及時(shí)承接了1項(xiàng)國(guó)家下放的行政審批項(xiàng)目，清理取消了3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政許可項(xiàng)目由原來(lái)的15項(xiàng)，消減合并到現(xiàn)有的13項(xiàng)。所有的行政許可事項(xiàng)均提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上預(yù)約、在線申報(bào)查詢咨詢及結(jié)果反饋等“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。
    3、加大決策力度公開。以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為思想武器，組織開展了精準(zhǔn)脫貧、“大調(diào)研、大討論、大謀劃”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃等專題調(diào)研，提出了“提升大質(zhì)量、助推大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大市場(chǎng)”的指導(dǎo)思想和“轉(zhuǎn)變、規(guī)矩、制度、干事”工作要求，制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)重大問(wèn)題的決策，嚴(yán)格按照“單位提出、三性審查、黨組研究、集體決策”的程序進(jìn)行。特別重大的投資項(xiàng)目，比如中國(guó)計(jì)量院長(zhǎng)沙基地建設(shè)項(xiàng)目，我們還組織專家組，赴中國(guó)計(jì)量院、韓國(guó)計(jì)量院以及上海、浙江等先進(jìn)省市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題考察，確保了項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡是“三重一大”問(wèn)題一律上黨組會(huì)議研究，堅(jiān)持一把手末位表態(tài)，充分聽取各方面意見(jiàn)。2016年，我局共召開黨組會(huì)議9次，研究各類議題60個(gè)，全部嚴(yán)格做到了會(huì)前有通知，會(huì)中有記錄，會(huì)后有紀(jì)要，確保重大問(wèn)題決策合符程序、公開透明。
   （三）積極拓展信息公開渠道
    1、發(fā)揮門戶網(wǎng)站的平臺(tái)作用。圍繞人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，按照《條例》規(guī)定的范圍，及時(shí)、主動(dòng)公開各類信息。及時(shí)在門戶網(wǎng)站上完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作動(dòng)態(tài)等27個(gè)欄目的內(nèi)容。及時(shí)對(duì)行政權(quán)力清單、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了公開。加強(qiáng)網(wǎng)站功能建設(shè)，2016年根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)政府網(wǎng)站普查的要求，從5月起，對(duì)網(wǎng)站現(xiàn)有欄目及內(nèi)容進(jìn)行梳理整合資源，及時(shí)充實(shí)、更新內(nèi)容。4月，為加大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育宣傳力度，增設(shè)網(wǎng)站專欄《“兩學(xué)一做”專題教育》。在9月質(zhì)量月，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，不斷提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，制作網(wǎng)站專欄《湖南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)》；為做好世界標(biāo)準(zhǔn)日、國(guó)際計(jì)量日宣傳工作，制作網(wǎng)站專欄《世界標(biāo)準(zhǔn)日》、《計(jì)量科普知識(shí)競(jìng)答》。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)文件精神，加大收費(fèi)公開力度，及時(shí)完成“收費(fèi)公示”欄目。
    2、突出重點(diǎn)內(nèi)容的信息公開。在公開內(nèi)容上，我局緊緊抓住涉及行政權(quán)力的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注和關(guān)系群眾利益的重要方面及事項(xiàng)，主動(dòng)公開，一點(diǎn)帶面，促進(jìn)政務(wù)公開工作深化和水平提高。
    3、做好常規(guī)性公開。組織全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展了“質(zhì)量月”活動(dòng)，發(fā)放了質(zhì)量宣傳資料，在公共場(chǎng)所懸掛“質(zhì)量月”宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅。在社區(qū)開展了“質(zhì)量五進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了計(jì)量、特種設(shè)備安全、食品相關(guān)產(chǎn)品等方面的咨詢臺(tái)和12365投訴舉投訴，開展珠寶玉石、纖維制品、室內(nèi)空氣免費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)，極大提高了政府信息公共服務(wù)水平。
    4、創(chuàng)新信息公開方式。為適應(yīng)新聞媒體發(fā)展趨勢(shì)，開通了湖南質(zhì)監(jiān)微信平臺(tái)和紅網(wǎng)手機(jī)報(bào)。根據(jù)用戶閱讀需求，做好微信選稿、編輯、排版、定期更新等工作，及時(shí)布信息450條。
    二、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
    通過(guò)召開新聞通報(bào)會(huì)，在門戶網(wǎng)站設(shè)立政策解讀欄目等形式，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)政策的解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2016年我局利用省政府新聞發(fā)布平臺(tái)，組織新聞發(fā)布會(huì)2次，組織各類工作情況通報(bào)會(huì)10次，參加政府網(wǎng)站在線訪談1次。此外，我局在門戶網(wǎng)站設(shè)立了12365投訴舉報(bào)、局長(zhǎng)信箱、公眾留言等欄目，做好網(wǎng)上信訪工作。認(rèn)真聽取群眾意見(jiàn)建議并給予恢復(fù)，與社會(huì)公眾進(jìn)行了良好的互動(dòng)交流。今年以來(lái)，歐陽(yáng)彪局長(zhǎng)在湖南日?qǐng)?bào)、中國(guó)質(zhì)量報(bào)7個(gè)專版發(fā)文，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，對(duì)“質(zhì)量湖南”建設(shè)進(jìn)行了闡述。部署實(shí)施了“兩節(jié)兩會(huì)”、“黑心棉”、農(nóng)資產(chǎn)品、消費(fèi)品、建材產(chǎn)品、危化品及包裝物等6項(xiàng)“質(zhì)監(jiān)利劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品抽查等行動(dòng)，結(jié)合執(zhí)法情況召開新聞發(fā)布會(huì)10次，在質(zhì)量報(bào)上宣傳報(bào)道質(zhì)監(jiān)工作60余篇，在中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體轉(zhuǎn)載100余篇次。組織專人進(jìn)行網(wǎng)上收集，編印制作《質(zhì)監(jiān)輿情》293期，輿情快遞51期，對(duì)負(fù)面輿情、行業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展、民生關(guān)注、省內(nèi)和國(guó)家重大資訊等信息進(jìn)行收集，對(duì)負(fù)面輿情及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)。
    三、主動(dòng)公開政府信息的情況
   （一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量
    我局全年門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類信息3013條，點(diǎn)擊數(shù)超50多萬(wàn)次，其中主動(dòng)公開政務(wù)信息1484條，向省政府網(wǎng)站發(fā)送信息1848條。在網(wǎng)上公開的信息中，發(fā)布通知、預(yù)算公開等公告114條，動(dòng)態(tài)信息1661條，各類動(dòng)態(tài)新聞等156條。12365投訴舉報(bào)16727件，處理省局門戶網(wǎng)站“局長(zhǎng)信箱”來(lái)信22件。 
   （二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別
    2016年我局主動(dòng)公開的政府信息主要包括人事管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息、政府采購(gòu)以及質(zhì)量監(jiān)督與管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察等業(yè)務(wù)工作開展情況等方面。我局政府信息公開欄主動(dòng)公開人事管理類信息1條，政府采購(gòu)信息類信息8條，規(guī)劃計(jì)劃統(tǒng)計(jì)類信息2條，應(yīng)急管理類信息10條，各類質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)信息222條。
   （三）主動(dòng)公開政府信息的形式
    1、網(wǎng)上公開。在門戶網(wǎng)站設(shè)置（http://www.hn315.gov.cn）設(shè)置“信息公開欄目”，并下設(shè)質(zhì)監(jiān)動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)專題、政府信息公開等 個(gè)子欄目，公眾可通過(guò)點(diǎn)擊任意子欄目查閱我局機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。另外，通過(guò)“依申請(qǐng)公開”專欄，可以向我局提出政府信息公開申請(qǐng)，并查閱政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚淼臓顟B(tài)。
    2、“窗口”公開。我局設(shè)置受理大廳和網(wǎng)上虛擬辦事大廳，提供紙質(zhì)和電子辦事目錄、指南，統(tǒng)一受理和處理依申請(qǐng)信息的獲取和查詢，并接受相關(guān)問(wèn)題的咨詢。在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過(guò)程、辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果等進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，辦理人可以通過(guò)我局網(wǎng)站、LED大屏滾動(dòng)顯示、電子觸摸屏等對(duì)行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。
    三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
   （一）受理申請(qǐng)情況。2016年共收到依申請(qǐng)公開的信件37件，其中，網(wǎng)上申請(qǐng)28件，信函申請(qǐng)9件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等方面。
   （二）受理辦理情況。2016年受理依申請(qǐng)公開答復(fù)37件，已答復(fù)中“同意公開”15件，“主動(dòng)公開”2件，告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)20件。這些信件都通過(guò)政務(wù)公開專欄、電子郵件或紙質(zhì)信件形式進(jìn)行了及時(shí)答復(fù)，并耐心做好申請(qǐng)人的答疑、解釋工作。沒(méi)有發(fā)生依申請(qǐng)公開的申訴案件。
   （三）投訴舉報(bào)基本情況。2016年全省12365投訴舉報(bào)中心共受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息總數(shù)16727個(gè)，處理各方轉(zhuǎn)辦信息數(shù)2075起。其中，受理企業(yè)、用戶和消費(fèi)者有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的咨詢電話14652人次，占信息總量的87.5%，受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴1865起，占信息總量的11.1%，受理產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)210起，占信息總量的1.4%。
   （四）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2016年度我局公開不予以公開政府信息0條。
    四、政府信息公開收費(fèi)、減免情況
    2016年，省質(zhì)監(jiān)局沒(méi)有因依申請(qǐng)公開政府信息收取申請(qǐng)人相關(guān)費(fèi)用。
    五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
    2016年，我局共受理行政復(fù)議申請(qǐng)9件。其中，維持5件，協(xié)調(diào)和解3件，駁回1件。2016年我局共有3件行政訴訟案件。其中，1件已審理完結(jié)，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)法院已判決維持我局具體行政行為，另2件正在審理中。
    六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施 
   （一）存在問(wèn)題
    我局政務(wù)公開工作取得了一點(diǎn)成績(jī)，但仍處于打基礎(chǔ)、建平臺(tái)的起步階段。我們深知，對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府的要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、群眾的期望還存在較大差距。一是政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。個(gè)別部門對(duì)主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，信息公開內(nèi)容的完整性、及時(shí)性還有一些差距。二是公開渠道需要進(jìn)一步擴(kuò)寬。目前，信公開的形式和渠道比較單一。主要還是通過(guò)門戶網(wǎng)站公開信息，公開形式不夠豐富，查詢方式的宣傳還不夠，致使群眾對(duì)查詢形式的了解還不全面。
   （二）改進(jìn)措施
    一是大力推進(jìn)公開信息化建設(shè)，繼續(xù)完善“湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”門戶網(wǎng)站建設(shè)，加大“湖南質(zhì)監(jiān)”政務(wù)微信公眾號(hào)新媒體的開發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威的信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)籌運(yùn)用多種形式發(fā)布信息，最大限度地?cái)U(kuò)大發(fā)布信息的受眾面。
    二是加大信息公開相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提升相關(guān)工作人員的能力和水平，充實(shí)人員力量，保障必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等工作條件，為工作順利開展?fàn)I造良好的環(huán)境。