2016年，在省政府辦公廳及省政務公開辦的有力指導下，我局嚴格依照《國務院辦公廳關于印發<2016年政府信息公開工作要點的通知>（國辦發〔2016〕19號）》《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹<國務院辦公廳2016年政府信息公開工作要點>的實施意見》（湘政辦函〔2016〕62號）等相關規定，以加大政務公開力度、提升政務服務水平為導向，把政務信息公開建設納入我局重要的議事日程，列入煤炭系統的總體工作規劃及政風行風的考核范圍，圍繞增強行政審批、安全監管工作透明度，加強民主監督，密切與人民群眾的聯系，推動政府信息公開工作持續深入開展，有力地推進了煤炭工業安全健康發展，政務公開工作取得了較好的成效。根據《省政府辦公廳關于開展對全省政務公開和政府網站工作進行考核評估的意見的通知》文件精神要求，現將我局自查情況匯報如下：
一、全年信息公開的基本情況
截止11月，我局通過局門戶網站及政務信息報送等渠道，主動公開信息近1500余條，內容涵括我局系統人員政務信息、工作動態、規范性文件、專項規劃、財政預算、決算報告、三公經費、落后小煤礦關閉退出、行政許可、安全隱患警示、突發安全信息及人大代表議案答復等信息，不斷加大了我局對外信息公開的力度，確保公眾的知情權和參與權。全年沒有發生政府信息公開的收費情況，也沒有信息公開行政復議以及行政訴訟情況。
二、2016年信息公開的主要工作
（一）加強組織領導，規范操作管理
我局嚴格貫徹落實國務院和省政府有關政務公開工作指示精神，結合煤炭系統信息公開工作要點，進一步加強組織領導，明確責任分工，切實做好政府信息公開工作，推進法治、高效、陽光的服務型政府建設。堅持將政府信息公開工作列入重要議事日程，局黨組高度重視，要求全局干部職工將此項工作與“兩學一做”、黨風廉政建設等主題教育等活動結合起來，與增強工作效能、提高服務水平結合起來。為切實做好今年信息公開工作，2月25日，局長李聯山主持召開推動政務公開加強網站建設工作會，專題研究我局政務公開及網站建設工作，會上成立了以局長李聯山為組長，副局長郝去吾為副組長，其他黨組成員及相關處室負責人為成員的局政務公開和網站工作領導小組，并明確4人負責政務大廳、政務公開、信息報送、采編及網站管理工作。會議還就2016年政務公開網站建設經費做了安排，進一步完善了定期考核和通報制度，決定對各處室每月信息更新情況進行通報，并折合積分納入處室績效考核，并于辦公室定期進行指導、監督和考核。并完善政務公開制度和信息報送流程，對各處室上報的信息，要求及時逐條審核，制定了《省煤炭管理局信息公開審批表》，經辦公室主任、分管領導審批后進行統一發布，特別重大的信息還需局主要領導審簽，保證“上網信息不涉密，涉密信息不上網”。按照“控制源頭、加強檢查、明確責任、落實制度”和“誰上網，誰負責”的原則，加強對涉密網絡的檢查。從而形成了各負其責、齊抓共管、有序推進的良好工作局面。
嚴格遵循政府信息公開基本原則，注重防止搞形式主義和應付式的工作態度，做到“依法公開，真實公開，注重實效，有利監督”。對應主動公開的信息，依照提報、審核、公開的程序進行，經常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開。為保證錄入規范，加強和省政府政務公開辦的聯系，認真對照信息公開簡報，對出現的問題及時改正。定期組織干部職工網上查看，現場糾正不規范信息，確保信息質量。
（二）積極信息報送，設立獎懲機制
為進一步做好2016年信息公開、局域網站建設和信息報送工作，出臺了《湖南省煤炭管理局關于進一步做好信息報送工作的通知》，明確專職專業人員，并就信息采集、編寫、處理、發布作出具體規定。為及時更新和報送高質量、高水準信息，要求各處室、各單位應指定一名分管領導具體負責信息報送工作，明確一名工作責任心強、政策水平高、具有較強組織協調能力、有一定文字功底的信息員。確定每年召開1次信息工作會議，了解和指導基層信息報送、采編工作，總結成績，交流經驗，發現問題，提升水平。設立獎懲機制，對各處室下達信息報送任務，并將信息報送數量和質量納入省局年終績效考評重要內容，對沒完成年度采用任務的處室和單位，不能評為先進單位。全年已向省政府政務中心報送各類信息105條。其中被省政府采用2條。
（三）對照要點，依申請信息公開
進一步明確信息公開責任主體和義務。為規范我局信息公開管理，由局辦公室牽頭數次召開協調會，結合《省煤炭管理局信息公開管理辦法》，對我局2016年信息公開的機構職責、公開主體、公開內容、制作要求、反饋渠道、公開程序、公開時限、監督機制等各方面再次進行了明確和修訂，及時更新了信息公開指南，進一步明確了信息公開的目標、任務和工作機制，將信息公開工作作為一項長期性、日常性的工作來抓。充分利用好網絡這個平臺，積極發布各類信息，增強公眾對煤炭工作的了解，更好地服務我省煤炭工作。
以省政府信息公開平臺和省煤炭管理局網站為依托，及時將法規、政策、發展規劃、工作動態、安全監管、事故信息、辦事程序、關閉退出、安全隱患警示、三公經費和其他需要公開的信息等群眾密切關注的內容及時公開，及時更新。如在推進落后小煤礦關閉退出公開，已在省政府門戶網站和局門戶網站實時公開2批289個落后小煤礦關閉退出進行公告。
（四）優化政務體系建設，完善信息公開平臺
長期以來，由于省煤炭管理局沒有專門的信息中心和專職專業人員，導致網站內容更新不及時，信息量太少。隨著去年機構改革和相關政策出臺，部分職能發生改變，一些行政許可被取消，導致部分欄目因缺乏內容而長期沒有更新，存在“僵尸”和“睡眠”現象。去年被省政府辦公廳通報1次，為改變這一被動局面，省局聘請了有豐富政府網站設計經驗的北京拓爾思信息技術股份有限公司廣州分公司對我局網站進行全面的升級改造。將原有13個一級欄目更改為10個一級欄目（圖片新聞、要聞動態、政策法規、通知公告、安全監管、基礎管理、事故信息、安全培訓、黨建廉政、煤海弄潮）。后來根據國務院辦公廳、省政府辦公廳和省政府門戶網站要求，又設立了信息公開發布平臺、辦事服務、咨詢投訴、調查征集、安全隱患警示等欄目，網站建設更趨完善。
省局今年還專門就網站改版、人員安排、經費落實及工作協調召開黨組會議1次、局務會議1次，進行專題研究，專門布置。為完善網站管理制度，構建網站信息內容保障長效機制，推動網站建設管理水平邁上新臺階，為進一步整合資源促進資源集約與節約利用，提高網站內容保障能力、對外服務能力和安全防護能力，進一步提高網站走集約化發展道路，按照湘政辦發〔2016〕34 號文件要求，在省電子政務中心的支持下，將我局網站整合到省政府門戶網站內容管理平臺中（TRS WCM），并由該平臺統一管理和發布。在中心領導的關心和支持下，在網絡訪問、TRS發布平臺、Web虛擬主機服務器部署等方面提供了大力支持，效果顯著。
（五）煤礦去產能信息及時公開，陽光操作效果顯著
今年以來，根據《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的實施方案〉》（湘政辦〔2016〕28號）要求，湖南堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞推進供給側結構性改革的要求，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，把煤炭去產能作為“三去一降一補”五大重點任務的重中之重，打響了煤炭行業化解過剩產能攻堅戰，取得了顯著成果。今年已關閉退出落后小煤礦289處，化解過剩產能1883萬噸，省局第一時間在省政府門戶網站及省煤炭管理局網站發布，補償資金名單、金額在省財政廳網站公示，確保去產能在陽光下操作。這種陽光運行模式被國家安監總局領導和省政府領導多次表揚，我省上半年就完成全年煤炭去產能目標任務的82.9%，省人民政府在7月底召開的全國煤炭行業化解過剩產能和脫困發展現場經驗交流會上介紹了做法和經驗。
三、當前存在的主要問題
目前我局信息公開工作組織機構基本健全，內部工作制度已基本建立，信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要表現為：
一是人員不足。現在網上政府信息公開資料收集、網上發布、網站建設才一個人在負責和管理，人員上存在不足；
二是部分欄目建設仍不夠完善，網站的綜合服務水平還不夠成熟。目前省電子政務對網站改版給我們提出了很多建設性的意見和建議。
三是盡管門戶網站已經進行了更新，但一些信息時效性有待進一步加強，如部分政務信息從內部綜合平臺到外部門戶網站之間的搬送還存在一定時間差，影響了公開時效。
2017年我局將加強以下工作：
一是進一步完善信息公開工作機制。做好信息公開平臺搭建，完成門戶網站的改造，打通內部綜合平臺和門戶網站的信息自動轉移渠道，保障各類環境信息及時、準確、規范地進行傳遞。進一步梳理細化各類環境信息，明確公開的責任單位，保證主動公開信息的及時公開。
二是進一步做好依申請公開工作。將依申請公開作為與公眾互動的重要平臺進行完善。進一步規范受理、登記、交辦、答復的全流程，確保每件依申請公開都有專人進行時效監督，每件依申請公開都由法規處進行法律審核，每件依申請公開均有登記回執和公開內容兩次答復，嚴格依法公開信息，減少行政爭議的發生。
三是進一步加強信息公開工作的培訓和考核。對信息公開工作人員的培訓，提高工作能力和水平。增強保密意識，確實做到依法、高效、準確、安全、全面公開信息，同時繼續將各處室信息公開工作納入年度目標考核。
經自查，全年沒有扣分情況。出臺的規范性文件中，沒有出現違反黨的路線、方針、政策和法律法規的現象；保密工作，沒有發生失泄密案件和被中保委、省保委通報批評；政務公開工作，沒有出現重點領域政府信息未按要求公開及未依法依規答復依申請公開政府信息的情況，沒有發生非涉密項目未在全省網上政務服務和電子監察系統辦理或未進行數據對接的情況；門戶網站沒有被國辦、省辦通報批評。
湘公網安備：43010302000524號
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