2016年，我辦深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》，在省政府辦公廳的指導下，按照《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2016〕62號）的工作要求，將推動政府信息公開作為推進依法行政，建設法治政府的重要抓手，加強政府信息發布、解讀和回應，依法依規答復群眾提出的政府信息公開申請，提高政府信息透明度，不斷推進政府法制部門政府信息公開工作取得更好成效。
一、政府信息公開工作基本情況
我辦承擔依法行政指導與考核、政府立法、規范性文件管理、行政執法監督、行政復議和應訴和政府法制研究等職責，堅持以重大行政決策公開、立法公開、規范性文件公開和行政執法公開為重點，不斷深入推進政府信息公開工作。
一是規范政府信息平臺建設。我辦按照《政府信息公開條例》要求，結合自身實際情況，明確政府信息公開工作的要求和標準，及時編制、發布并更新政府信息公開指南。通過門戶網站向社會主動公開機構職能、機構名稱、辦公地址、聯系電話等政府信息，以及全辦2015年部門決算、2016年部門預算和“三公”經費情況。制定了《湖南省人民政府法制辦公室網站管理辦法》，從信息報送制度、信息審核制度、年度考核評估和督查機制、網站安全保障機制等方面作出了詳細的規定，確保網站管理和運行安全。創辦“政府法制手機報”，全年共編發《政府法制手機報》45期，介紹政府法制工作的重大活動，推介省內外政府法制工作好的做法和經驗，提高典型宣傳的針對性和有效性。
二是督促權力責任清單落實。我辦及時完成了省政府工作部門責任清單的編制、權力清單和外商投資準入負面清單的合法性審查工作，并指導各市州和縣市區完成了政府工作部門的責任清單梳理與公布工作。在權責清單編制中，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，按照依據法律法規和規定程序，嚴格審核、嚴格把關，對行政權力全面“體檢”“瘦身”，著力明確權力范圍，厘清職責邊界，精簡權力事項。積極通過電視報刊、政府網站、微信公眾號等媒介，對權責清單深入宣傳報道，做到工作人員熟知，社會公眾知曉，提高了清單的影響力。目前，省本級保留行政權力3722項，部門責任事項1945項。各市州本級行政權力大多保留在3000項左右，部分市州還編制公布了政策清單、流程清單、監管清單，建立了權責清單動態調整和長效管理機制，取得了良好的社會效應。
三是不斷提高立法質量。我辦圍繞深化改革、推動發展、保障和改善民生、發展社會事業等重點領域開展政府立法，完成了《湖南省大氣污染防治規定》《湖南省通信條例》《湖南省水上交通安全條例》《湖南省人口與計劃生育條例（修正案）》《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（修訂）》《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法》等12個立法項目的審查修改工作。在通過網站、報紙、立法聽證會等途徑公開征求意見的基礎上，堅持科學抽樣、精細調查、認真分析采納相對人的意見建議，進一步提升立法征求意見的針對性和實效性。在《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（修訂）》立法過程中，我辦通過向經營者發放意見建議收集表，召集經營者座談，以面對面問答方式就相關問題聽取意見。在《湖南省通信條例》立法過程中，我辦通過隨機向通信用戶發送征求意見短信、在10多個微信群征求意見和召開通信用戶座談會等方式，向2000名通信用戶征求了意見。在審查修改《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法》過程中，通過114平臺征求了1.3萬人的意見，收集了3000余條有效反饋意見。
四是做好規章和規范性文件公開工作。我辦每月定期發布《省政府備案的規章和規范性文件目錄》，推動全省十四個市、州政府建立規范性文件動態有效期系統，并將清理結果及時公開。2016年，我辦共審查省政府、省政府辦公廳文件137件，省直部門規范性文件254件，“三統一”省本級規范性文件373件，備案市州政府規范性文件591件，向省人大報備省政府及省政府辦公廳規范性文件119件，辦理規范性文件合法性申請審查案件8件，清理省政府及省政府辦公廳文件800余件。為進一步提升規范性文件管理精細化和規范化水平，我辦在落實已有規范性文件管理制度的基礎上，制定實施了《湖南省省直部門規范性文件三統一管理工作操作規程》《湖南省人民政府法制辦公室辦理規范性文件審查建議工作規定》，進一步健全完善規范性文件管理的具體工作制度和操作標準。
五是監督規范行政執法。我辦以第五輪全省行政執法人員“兩證”換發為契機，開發了全省行政執法人員公共法律知識網上考試系統和題庫，推進行政執法人員公共法律知識網上考試，完成了全省近20萬行政執法人員的網上考試和換證。在收集各市州行政執法人員信息后，將進一步完善行政執法（監督）人員信息系統數據庫，方便公眾網上查詢和監督。編撰發布了《湖南省行政執法指導案例》，充分發揮執法案例的指導、規范作用。繼續推行行政處罰決定書網上公開制度，省直行政執法部門和各市州在網上公開行政處罰決定書近10萬余份，大大提高行政執法的透明度，保障行政執法公平公正。根據國務院《推行行政執法公示執法全過程記錄重大執法決定法制審核三項制度試點工作方案（征求意見稿）》，征集執法三項制度的試點單位，對試點單位的申報進行督促和指導，為探索我省執行三項制度積累了寶貴的經驗。
六是做好政府信息依申請公開工作。我辦制定了《政府信息依申請公開處理辦法》，明確政府信息依申請公開工作的辦理流程和處室職責，堅持“合法、便民、及時、準確”的原則，確保政府信息公開內容真實，程序規范，答復及時。全年共收到公民、法人和其他組織提出的信息公開申請11件，已全部及時依法依規予以答復。沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。沒有因依申請公開信息收取費用情況。
二、存在的問題和下一步工作
政府信息公開工作是一項長期性、基礎性的工作，涉及范圍廣，內容多。2016年，我辦在推進政府信息公開方面取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，如信息公開內容還需要進一步豐富，信息公開效率還需要進一步提高，信息公開平臺有待進一步拓展。
在今后的工作中，我辦將繼續按照《政府信息公開條例》和國務院辦公廳、省政府辦公廳關于政府信息公開工作的要求，認真做好政府信息公開工作。
一是繼續發揮新媒體作用。在整合優化網站欄目、完善網站政府信息公開內容的基礎上，加大對政府法制系統先進經驗和典型做法的發布力度。拓展新媒體發布渠道，加強與公眾的互動交流，積極回應群眾關切。
二是繼續做好依申請公開工作。嚴格按照我辦《政府信息依申請公開處理辦法》的有關規定，完善政府信息依申請公開的受理渠道和辦理程序，依法依規妥善答復人民群眾的政府信息公開申請。
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