湖南省新聞出版廣電局
2016年政府信息公開年度報(bào)告
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障情況
（一）機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障。成立了局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一名副局長分管，一個(gè)處室即辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各處室和直屬二級單位參與，并將此項(xiàng)工作納入了績效考核。我局將政府信息公開工作作為轉(zhuǎn)變局政府職能和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，經(jīng)過幾年來的努力，政府信息公開已經(jīng)成為全局干部職工的共識(shí)，新聞出版廣播影視政府信息公開發(fā)布流程，按照年初工作要點(diǎn)，發(fā)布信息做到了全面及時(shí)準(zhǔn)確。現(xiàn)我局共有2名兼職人員，及20多名處室信息員共同參與完成政府信息公開工作。每年8萬元的工作經(jīng)費(fèi)和12萬元的政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政年度預(yù)算。今年，還組織2名相關(guān)工作人員參加了省政府和國家新聞出版廣電總局組織的政府信息公開工作培訓(xùn)班。
（二）制度保障。根據(jù)上級要求，結(jié)合全省新聞出版廣播影視行政管理工作實(shí)際，2016年，我們制定完善了《湖南省新聞出版廣電局政府信息公開指南》《湖南省新聞出版廣電局政府信息公開要點(diǎn)》《政府信息公開保密審查制度》《政府信息考評獎(jiǎng)懲制度》《政府信息依申請公開受理制度》等制度，并按照制度規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作，按年度編制并發(fā)布政府信息公開報(bào)告，使政府信息公開工作有章可循、有據(jù)可依，朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的方向發(fā)展。
（三）平臺(tái)保障情況。在開展政府信息公開工作中，我局注重發(fā)揮政府網(wǎng)站的綜合信息平臺(tái)優(yōu)勢，并將局門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的主陣地，及時(shí)、準(zhǔn)確公開信息公開指南和目錄。為了加強(qiáng)政府信息公開力度，在省政府發(fā)展研究中心的指導(dǎo)下，我局對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了一次全新改版，對政府信息公開欄目和功能進(jìn)行了完善，對部分依申請公開的目錄向公眾提供，政府信息公開一級欄目5個(gè)，二級欄目20個(gè)，為更好地開展政府信息公開工作提供了較完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。除局門戶網(wǎng)站外，我們還在所有的辦公場所設(shè)立了電子顯示屏，將局主要信息及時(shí)上傳，瀏覽一目了然；在北院政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了大屏，及時(shí)公示行政審批各個(gè)事項(xiàng)，利于人民群眾方便辦理有關(guān)行政審批等事項(xiàng)。
（四）申請公開受理點(diǎn)情況。我局在行政大廳和局辦公室設(shè)立了政府信息公開申請受理點(diǎn)，全年接待相關(guān)信息查詢310多人次。收到政府信息公開信訪件15件，一一回復(fù)到位。另外，定期向省檔案局移交可公開現(xiàn)行文件檢索目錄與紙質(zhì)文件，方便社會(huì)公眾查詢相關(guān)信息。
(五)局微信公眾平臺(tái)12月底開始試運(yùn)行。
二、政府信息公開情況
按照省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳<2016年政府信息公開工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見》中的要求，認(rèn)真做好了相關(guān)工作。
（一）認(rèn)真做好信息公開日常工作。2016年，我局共主動(dòng)公開各類信息2358條，其中：現(xiàn)行文件24件，政策法規(guī)類信息60條，機(jī)構(gòu)職能類信息28條，工作動(dòng)態(tài)信息358條，通知公告類信息240條，其他信息1648條，極大方便了社會(huì)公眾和基層單位及時(shí)了解相關(guān)政府信息。受理依申請公開2件，對受理的信息公開申請，我局嚴(yán)格按照規(guī)定期限進(jìn)行了答復(fù)，并能按照申請人要求的形式提供政府信息。同時(shí)，我們根據(jù)相關(guān)保密要求，加強(qiáng)了信息公開保密審查制度的執(zhí)行力度，對公開的政府信息，依法依規(guī)做好了保密審查。
（二）做好了財(cái)政信息和人事信息公開工作。按要求在局網(wǎng)站政府信息公開欄目將2015部門年度決算和2016年“部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況進(jìn)行公開。人事信息公開的有：績效評估責(zé)任分工，年終自評報(bào)告；市州目標(biāo)管理考核方案；職稱評審信息公開；招考、招聘、錄用，干部任免等信息。
（三）注重行政處罰案件信息公開工作。在局門戶網(wǎng)站開辟了執(zhí)法信息公開專欄，累計(jì)公開市縣版權(quán)執(zhí)法案件2起。結(jié)案后立即在專欄中公開了執(zhí)法信息。
（四）公共文化服務(wù)建設(shè)情況公開工作。如省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目--農(nóng)村廣播村村響工程等信息及時(shí)公示。2016年全省累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站1557個(gè)、村級廣播室33635個(gè)，架設(shè)高音喇叭257175只、音柱79061套，累計(jì)投入資金4.72億元。農(nóng)村公益電影方面也及時(shí)公示。按國家關(guān)于農(nóng)村公益電影“一村一月一場電影”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府購買、群眾受惠”的十六字工作要求，每場200元均由政府各級財(cái)政負(fù)責(zé)購買，2016年全省共有效放映546273場，完成年度任務(wù)的108.59%。
（六）信訪件公開情況。嚴(yán)格落實(shí)來信來訪首問責(zé)任制，確保各類信訪和投訴的答復(fù)、處理工作件件到人，層層落實(shí)，不拖延，不推諉。截至11月，共收到并處理各類信訪件37件，其中“湖南省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)”信訪件15件，直接寄送我局的信訪件18件，總局及省委宣傳部轉(zhuǎn)寄件4件，所有信訪件均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
三、政務(wù)服務(wù)情況
（一）努力加強(qiáng)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
原新聞出版局在2002年就成立了政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，配置了電腦等辦公自動(dòng)化設(shè)備，實(shí)行窗口式辦公。2011年并入湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，所有非涉密行政審批事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。2013年7月，為了加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ，強(qiáng)化政務(wù)中心依法辦事、方便公眾、提升形象、法制宣傳、普及知識(shí)等職能，通過政府采購形式為政務(wù)中心安裝配備了電子顯示屏。主要公布內(nèi)容為：行政審批項(xiàng)目的公示及許可事項(xiàng)的受理、辦理、辦結(jié)情況等。2014年底兩局合并后，在機(jī)關(guān)北院大廳專設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心，將兩局業(yè)務(wù)一并歸口政務(wù)中心統(tǒng)一上網(wǎng)運(yùn)行，歸口政策法規(guī)處管理。為了更好地為民辦事，我局在政務(wù)中心設(shè)立AB崗，A崗由政策法規(guī)處專職工作人員擔(dān)任，B崗由各業(yè)務(wù)處室派人輪流擔(dān)任，通過崗位鍛煉既提高了相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員的業(yè)務(wù)水平，又更好地方便了群眾辦事，促進(jìn)了政務(wù)公開的良性發(fā)展。
（二）認(rèn)真做好政務(wù)中心窗口受理工作
我局通過政務(wù)中心窗口受理的行政許可申請462件，窗口工作人員均及時(shí)移交各相關(guān)處室，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求進(jìn)行了處理，未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議和舉報(bào)投訴現(xiàn)象。對照政務(wù)中心受理臺(tái)帳，按月編發(fā)了《湖南省新聞出版局行政許可辦理情況通報(bào)》，對各業(yè)務(wù)處室辦理行政許可的情況按月進(jìn)行通報(bào)，有力地監(jiān)督了各類許可事項(xiàng)的按時(shí)辦結(jié)。
（三）按要求制定局機(jī)關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單和分類處理信訪投訴請求清單
按照省政府辦公廳、省法制辦和省審改辦的統(tǒng)一部署，從2014年12月開始，我處組織各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對局機(jī)關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行了認(rèn)真清理，并將清理后的權(quán)力清單和責(zé)任清單上報(bào)省政府辦公廳。2015年2月，全省各政府工作部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單正式獲省人民政府批準(zhǔn)，并于3月初在省政府門戶網(wǎng)站正式對外公布。其中涉及省新聞出版廣電局的權(quán)利事項(xiàng)154項(xiàng)，省級保留（直接行使）的81項(xiàng)，包括行政許可26項(xiàng)、行政處罰48項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政監(jiān)督3項(xiàng)、行政檢查1項(xiàng)、其他行政權(quán)力32項(xiàng)。接省政府正式文件后，及時(shí)將我局的權(quán)力清單和責(zé)任清單從全省的目錄中進(jìn)行剝離，單獨(dú)成冊后正式下發(fā)全省各市州和機(jī)關(guān)各處室，并在局網(wǎng)站上對外公布。
按照省信訪局的要求，對我局處理信訪訴求涉及到的法定途徑進(jìn)行全面清理，根據(jù)我局具體職能和信訪訴求類型，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對應(yīng)列出應(yīng)當(dāng)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的清單。
（四）及時(shí)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息和審批流程
2015年年初，我處組織各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，對相關(guān)的信息和審批流程進(jìn)行了修訂，并報(bào)省電子監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)信息管理部門進(jìn)行了更新。對經(jīng)省政府批準(zhǔn)的權(quán)力清單，我局保留26項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。2016年5月，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于取消一批行政審批事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)〔2016〕 8號(hào)）文件，我局取消了“地市級、縣級廣播電臺(tái) 、電視臺(tái)變更臺(tái)標(biāo)審批”和“電影制片單位以外的單位從事電影攝制業(yè)務(wù)審批”兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。除內(nèi)資審批、宗教類出版物審批以及衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施技術(shù)安全審核等3項(xiàng)可能涉及保密和敏感問題等不宜網(wǎng)上運(yùn)行外，我局現(xiàn)保留24項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中有21項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)中心窗口運(yùn)行，并按照要求填寫了《行政審批事項(xiàng)信息表》和《審批流程》。對保留的網(wǎng)上行政審批審核轉(zhuǎn)報(bào)類事項(xiàng)，我們也對其網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息和審批流程進(jìn)行了相應(yīng)修改。按照省審改辦的要求，組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室，編制我局權(quán)力清單所公布的局本級保留的行政權(quán)力的實(shí)施程序和運(yùn)行流程，做到“一事一流程”，并在局門戶網(wǎng)站上正式對外公布。
四、存在的問題
根據(jù)近年來我局推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)踐來看，還存在以下問題：一是政府信息公開的人員保障機(jī)制還需完善，建議上級部門通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增進(jìn)交流提高，推進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化；二是信息公開內(nèi)容的廣度、深度有待進(jìn)一步深化，公開目錄需進(jìn)一步完善，對各類信息的梳理分類因工作人員的認(rèn)識(shí)不一，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和尺度也不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范；三是新媒體運(yùn)用起步較晚。
五、下一步工作打算
2017年，我們將根據(jù)國家和省政府信息公開工作要點(diǎn)，結(jié)合新聞出版廣播影視工作實(shí)際，將以下幾個(gè)方面努力，繼續(xù)做好政府信息公開工作：
一是根據(jù)新聞出版與廣播影視機(jī)構(gòu)合并進(jìn)一步磨合的實(shí)際，繼續(xù)完善平臺(tái)建設(shè)，使局門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目的設(shè)置更加合理、規(guī)范，增加和使用好互動(dòng)交流，方便公民查詢使用。
二是認(rèn)真抓好《工作要點(diǎn)》、《實(shí)施意見》，以及相關(guān)制度的貫徹落實(shí)工作，促進(jìn)工作規(guī)范高效開展。
三是認(rèn)真梳理公眾申請或咨詢比較集中的新聞出版廣播影視信息，適時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。
四是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)統(tǒng)籌指導(dǎo)報(bào)刊、廣播電視媒體廣泛宣傳政府信息公開知識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
湖南省新聞出版廣電局
2017年2月15日
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