根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》要求，現公布湖南省工商局2015年政府信息公開服務工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開情況、企業(yè)信用信息公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等七個部分組成。本報告所列數據統(tǒng)計期限自2015年1月1日至2015年12月31日。
一、概述
2015年，湖南省工商局在省委、省政府領導下，在省政務公開辦指導下，認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，認真落實《國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點》和《省政府辦公廳關于貫徹〈國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點〉的實施意見》，大力推進政府信息公開，不斷強化政務服務，突出在深化重點領域政府信息公開內容、開展政策解讀、完善制度建設、加強主動公開工作、抓好依申請公開等方面著力，政務公開工作取得了較好成績。
（一）加強組織領導，完善工作制度。省局成立政務公開領導小組，由省局黨組書記、局長李金冬擔任組長，黨組成員、副局長強國躍為副組長，具體負責抓督促、抓協(xié)調、抓落實；辦公室、紀檢監(jiān)察室、計劃財務處、人事處、企業(yè)注冊局、信息中心、宣傳中心等處室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責政務公開和政務服務日常工作。省局黨組和局長辦公會議聽取政務公開工作專題匯報，研究解決政務公開工作中的重大問題。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公開辦法》等制度，出臺網站信息發(fā)布管理辦法和信息發(fā)布審查制度。加強對政務公開工作的督促檢查，把政務公開納入機關各處室年度考核內容，促進了政務公開工作的開展。
（二）加強窗口建設，提高服務效率。以扎實開展“三嚴三實”專題教育為契機，結合商事制度改革實施，完善《注冊大廳管理辦法》《機關文明禮儀規(guī)范》等制度，著力加強窗口建設，提升窗口服務效能。在鞏固過去好的做法的同時，進一步簡化辦事程序，降低準入門檻，有力推動了商事制度改革實施，極大釋放了改革紅利，得到了省委、省政府和工商總局領導充分肯定，得到廣大辦事群眾的好評。在2014年高速增長的基礎上同比又實現10.31%和38.43%的增長。全省實有市場主體達到258.37萬戶，實有資本總額36392.06億元。
（三）推行網上政務，完善公開方式。為了方便群眾辦事，更好地推進商事制度改革，省局開通了湖南企業(yè)登記網，推行網上申請、網上審批、網上公開、網上咨詢、網上辦件查詢、網上投訴、網上監(jiān)督，形成了完善的電子政務服務系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。
（四）加強宣傳力度，做好政策解讀。建立完善了《湖南省工商局政府信息公開政策解讀制度》，明確了解讀范圍，規(guī)范了解讀程序，創(chuàng)新了解讀形式，建立了解讀隊伍，健全了解讀機制。2015年，在湖南工商紅盾信息網上著重對“三證合一、一照一碼”改革、新《廣告法》的實施以及市場主體年報抽查工作等與工商部門相關的重大行政措施進行了解讀。
二、政府信息主動公開情況
繼續(xù)抓好重點領域信息公開。在省局紅盾外網設立專欄，按照中央和省委、省政府要求，依法公開財政預決算、三公經費和行政經費、招投標與收費有關項目。在注冊大廳窗口通過電子顯示屏、觸摸屏、發(fā)放資料等方式，公開行政許可和辦事服務事項流程及收費標準、收費依據等；通過多種有效形式方便群眾查詢，接受社會監(jiān)督。
擴大主動公開范圍。按照《政府信息公開條例》和《湖南省實施〈政府信息公開條例〉辦法》有關要求，在省局門戶網站上對機構職能、政策法規(guī)、行政許可事項和辦事服務事項、工作動態(tài)等事項進行了及時主動公開。2015年，在省局門戶網站及時主動公開信息2586條。同時，完善公開方式，開通湖南工商政務微信、政務微博，通過政務微博公開政府信息1236條，通過政務微信公開政府信息2042條。
三、政府信息依申請公開情況
我局按照《政府信息公開條例》和相關文件要求，建立了依申請公開制度，明確了信息審查、工作流程、工作職責、答復期限等內容。按照相關法規(guī)和文件要求，認真受理群眾申請公開信息，全年省局共受理依申請公開22起，均及時給予了答復。
四、企業(yè)信用信息公開情況
根據省政府要求，省工商局牽頭負責企業(yè)信用信息公開。為抓好這項工作，我局一方面，加強信用信息采集。湖南企業(yè)信用信息數據庫已歸集34個部門所掌握的，含全省100.9萬戶企業(yè)（其中存活企業(yè)54萬戶）、408萬戶個體工商戶（其中存活個體工商戶206萬戶）的信用信息1181萬條4.57億個數據項；今年來“湖南信用網”訪問量達1087萬次，查詢量748萬人次。與此同時，建立完善了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）。歸集市場主體注冊登記信息3061710條，備案信息1474910條，動產抵押登記信息5426條，股權出質登記信息19454條，行政處罰信息10034條，司法凍結信息23574條，77399戶企業(yè)被列入經營異常名錄，對引導企業(yè)依法履行信息公示義務，提高誠信意識起到了較好的警示、教育作用。2015年來，網站日查詢量為9萬余次，日點擊量30萬余次。
五、政府信息公開的收費及減免情況
現階段省局沒有向政府信息公開申請人收取檢索、復制、郵寄等費用。
六、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況
2015年，未發(fā)生因政府信息公開事務引發(fā)的行政復議情況，未發(fā)生因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓V訟和申訴情況。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
在看到成績的同時，還存在一些不足：在協(xié)調其他部門加強信息共享方面還有差距，沒有將所有與市場主體有關的行政許可、行政處罰信息整合到一個平臺上來；在主動公開方面，還有少數處室存在不重視、不及時的問題。
2016年，我們將重點做好以下幾方面工作：一是進一步完善制度建設。研究制定政府信息公開保密審查工作細則，規(guī)范重點業(yè)務線政府信息公開的內容、程序，鞏固和深化政府信息公開工作，推進政務公開、政務服務和政府信息公開的規(guī)范化、制度化和法制化建設。二是進一步加強窗口建設。充分發(fā)揮政府信息公開受理窗口功能，提升窗口人員素質，提高現場服務質量，暢通綠色通道，夯實工作基礎，解決突出問題，提高工作效能。三是進一步加強網上政務。繼續(xù)抓好網上核名、網上注冊、網上咨詢等工作；完善政務微博、政務微信公開方式，加大網絡公開力度。四是進一步加強部門信息共享。協(xié)調與省發(fā)改委牽頭建設的湖南省信息共享交換平臺對接，抓緊收集工商、質監(jiān)、稅務等13個部門的行政許可、行政處罰等信息，屆時相關部門行政許可、行政處罰信息將在公示系統(tǒng)上公示。
湖南省工商行政管理局
2016年3月10日
湘公網安備：43010302000524號
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