本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號的規(guī)定，由湖南省安監(jiān)局辦公室編制。本報告總結了2015年度湖南省安監(jiān)局向社會公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。本報告所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本年度報告的電子版可在湖南省安監(jiān)局門戶網(wǎng)站（http://www.hunansafety.gov.cn/）下載。如對本年度報告有疑問，請與湖南省安監(jiān)局辦公室聯(lián)系（地址：長沙市馬王堆南路80號，郵編：410016，電話：0731-89751220）。
一、2015年安全生產(chǎn)信息公開工作情況
2015年，省安監(jiān)局深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)<2015年政府信息公開工作要點>的通知（國辦發(fā)〔2015〕22號）》和《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹<國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點>的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕59號）文件要求，大力推進政府信息公開工作，取得了明顯成效。今年11月，我局在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)宣傳和信息公開工作視頻會議上作典型發(fā)言，得到國家安監(jiān)總局的充分肯定。
（一）堅持“公開為常態(tài)、不公開為特例”，強力推進政府信息公開。一是圍繞“五公開”原則優(yōu)化門戶網(wǎng)欄目設置。圍繞“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開”五原則優(yōu)化了門戶網(wǎng)欄目設置，細化了工作動態(tài)、領導信息、機構設置、文件通知、政策法規(guī)、財務公開、人事任免、行政審批、計劃規(guī)劃、事故查處與掛牌督辦、災害預警及事故警示通報、在線辦事等欄目，開辟“三嚴三實”專題教育、四大三基、打非治違、安全大檢查等專題，設立涉危企業(yè)信息查詢系統(tǒng)、行政執(zhí)法管理系統(tǒng)等。第一時間充實、更新公開內(nèi)容，及時公布下放和精簡的行政審批事項，曬出安監(jiān)局的權力清單。保障了人民群眾的知情權、參與權、和監(jiān)督權。二是嚴把信息公開源頭關。按照《湖南省安監(jiān)局機關信息公開辦法》，明確局辦公室專門負責政府信息公開，各處室相互配合的聯(lián)動機制。全面梳理了向社會主動公開的信息公開目錄，完善了信息公開申請表格、受理答復程序，明確了政務大廳受理信息公開申請的標準化流程。規(guī)范了局機關印發(fā)文稿的公開范圍，明確了主動公開、依申請公開、不公開三個信息公開選項，完善了信息公開發(fā)布流程，通過核稿、會簽、簽發(fā)三層把關，確保信息公開準確無誤。三是建立健全信息公開機構和機制。建立了以局黨組書記、局長牽頭、分管局領導具體負責的新聞宣傳和政務公開工作管理體制，進一步明確了信息公開的機關內(nèi)部處室職責、公開范圍、主動公開信息的方式、依申請公開信息的程序。建立了目標考核、稿酬激勵和定期檢查工作制度。2015年度開展各處室自查、辦公室會同有關處室進行全面檢查4次，不定期抽查2次。按照《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于加強門戶網(wǎng)站建設管理維護工作的通知》規(guī)定，完善了門戶網(wǎng)站信息公開審查機制，確保主動公開信息第一時間上網(wǎng)公開。
（二）堅持多渠道、多平臺發(fā)聲，深入宣傳解讀安全生產(chǎn)形勢和法律法規(guī)政策。一是加強主渠道信息采集報送力度。加大信息采報力度，動員市縣和省直有關部門積極報送信息；積極采集重要信息報送國家安監(jiān)總局和兩辦，年內(nèi)，上報總局和兩辦各類政務信息500余條，采用近200條。二是用好“一網(wǎng)兩微”。依托局門戶網(wǎng)和局官方微博、微信及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息和動態(tài)，第一時間公開我省安全生產(chǎn)情況和形勢，及時更新省委省政府關于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和領導指示批示、檢查指導安全生產(chǎn)工作訊息。截至目前，我局門戶網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)信息2000余條，總訪問人數(shù)超過263萬人次，日均訪問量在1200人次以上。湖南安監(jiān)門戶網(wǎng)站已成為宣傳中央和省委省政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，解讀新出臺的法律法規(guī)、政策文件，報道新推出的系列重大舉措，通報重點工作，推介基層經(jīng)驗的主陣地。截至2015年底，“湖南安監(jiān)”政務微博發(fā)稿3900余條、微信發(fā)稿640多條，微博關注人數(shù)1.5萬余人，微信關注人數(shù)4100余人，在全國省級安監(jiān)局微信影響力排名第3。三是通過定期召開新聞發(fā)布會，聯(lián)合主流媒體正面宣傳發(fā)聲，全面、準確、主動、及時地發(fā)布、解讀我省安全生產(chǎn)重要信息。建立了新聞發(fā)言人制度，由局領導擔任新聞發(fā)言人，相關處室主要負責人為助理新聞發(fā)言人。年內(nèi)舉行新聞發(fā)布會和通氣會3次，向有關媒體通報解讀安全生產(chǎn)法律法規(guī)和我省安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)重大安排部署、特色亮點工作。借助傳統(tǒng)主流新聞媒體力量發(fā)出安全發(fā)展最強音，與人民日報、新華社、中央電視臺、中國安全生產(chǎn)報等中央媒體駐湘記者站保持緊密聯(lián)系，主動邀請媒體采訪報道。全年邀請省級及以上主流新聞媒體記者采訪報道52批次、350多人次。每季度在省級及以上主流媒體刊（播）發(fā)具有一定影響力的稿件累計500多篇。中央媒體報道我省安全生產(chǎn)的稿件數(shù)量、份量明顯提升，僅《中國安全生產(chǎn)報》頭版報道湖南的安全生產(chǎn)稿件達42篇。全年在省級及以上主流媒體宣傳報道稿件1500余篇，在全國省級安監(jiān)局綜合排名前十，評選優(yōu)秀稿件200篇。通過安全生產(chǎn)時刻新聞手機客戶端公開全省安全生產(chǎn)相關信息，不斷提升社會關注度，目前日更安全生產(chǎn)信息達10余條。四是多形式、多渠道、多途徑宣傳安全生產(chǎn)形勢和動態(tài)。通過各級黨委中心組學習、黨校干部培訓、集中宣講等，切實加強安全生產(chǎn)社會宣傳。通過把領導干部學習安全生產(chǎn)政策法規(guī)納入市縣安全生產(chǎn)工作考核，大力推進了各級黨委（黨組）中心組安全生產(chǎn)專題學習和各級黨校干部安全生產(chǎn)培訓。繼去年12月底，省委組織部、省安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了一期全省領導干部安全生產(chǎn)專題研究班（邀請國家安全監(jiān)管總局和全國人大法工委負責同志授課，省委書記、省長出席，全體省級領導和各市州、縣市區(qū)黨政主要負責人、分管負責人以及中省企業(yè)主要負責人參加）后，今年又在省委黨校舉辦了一期縣市區(qū)黨政分管負責人安全生產(chǎn)專題研究班。同時，我們邀請省委黨校、省委講師團、省社科院、省政府法制辦專家教授組成宣講團，深入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦車間集中宣講安全發(fā)展理念和新安全生產(chǎn)法。《學習貫徹習近平總書記重要講話精神，奮力開創(chuàng)湖南安全生產(chǎn)工作新局面》的宣講提綱，被國務院安委辦轉發(fā)。組織策劃《湖南日報》、《新湘評論》、《學習導刊》等黨報黨刊，相繼推出了系列安全生產(chǎn)理論文章。今年還組織編寫了《領導干部安全生產(chǎn)工作手冊》，印發(fā)給各級黨委政府及安委會成員單位領導班子成員6萬冊。五是突出重點信息公開。今年以來，我局通過門戶網(wǎng)站發(fā)布生產(chǎn)安全各類預警信息12則，公布掛牌督辦較大以上事故9起，公布事故調(diào)查督辦通知8份，公布了株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠“9·22”重大爆炸事故、2015年衡陽祁東“5·9”較大道路交通事故等重大、較大以上事故調(diào)查報告8份，對發(fā)生的影響惡劣的較大以上生產(chǎn)安全事故及時進行了通報。對2014年以來的財務決算、2015年重大專項資金安排、項目預算、今年以來的重要人事信息等及時進行了公開。
（三）強力推進政府服務體系建設，完善政務中心、網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。一是推進政務服務體系規(guī)范化建設。深入推進行政審批制度改革，單獨設立政務服務中心（行政許可辦），所有行政許可項目規(guī)范進駐政務服務中心規(guī)范受理辦理。及時公開了政務服務流程、辦理方式、辦事指南和精簡、下放的行政審批事項,嚴格“一個窗口受理”規(guī)范審批行為, 政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化，行政效能和政務服務水平進一步提升。二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務建設。以“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務為手段，健全網(wǎng)上服務技術支撐保障體系。將電子辦公系統(tǒng)下延至市縣兩級，提高信息共享程度，提升政務服務效能。目前，正在試點推進中。三是全面推進行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。為著力提升政務公開水平，我局明確紀檢監(jiān)察室牽頭，行政許可辦負責，各業(yè)務處室配合，對行政審批、服務行為的電子監(jiān)督和對各類違反電子政務法律、法規(guī)和政府決定、命令的效能過錯行為進行責任追究，明確專人負責網(wǎng)上受理對行政審批、依申請公開事項和投訴建議，廣泛了解群眾呼聲，及時回應社會關切。截至目前，我局政務窗口共受理安全生產(chǎn)許可申請事項915件，受理869件，辦結797件,辦結率95%(尚未辦結的均在有效期內(nèi))。其中，煙花爆竹接收625件，已受理582件，辦結544件；非煤礦山接收141件，已受理135件，辦結119件；危險化學品接收149件，已受理142件，辦結134件。共接收安全生產(chǎn)資質(zhì)認定申請事項9件，已受理4件，辦結4件。共接收安全生產(chǎn)三同時審批申請事項96件。其中，安全三同時申請事項接收74件，已受理74件，辦結46件, 辦結率62.2%；職業(yè)衛(wèi)生三同時申請事項接收22件，已受理22件，辦結12件, 辦結率54.6%。共接收安全生產(chǎn)特種作業(yè)資格認定申請事項41500件，受理41500件，辦結41500件, 辦結率100%。
（四）其他信息公開情況
1、 依申請公開情況
2015年，湖南省安監(jiān)局收到政府信息公開的申請2份，均已及時辦結。
2、復議訴訟和申訴情況
2015年，湖南省安監(jiān)局依法依規(guī)抓好行政訴訟和行政復議辦理工作，共受理5起行政復議案件，均已結案。沒有出現(xiàn)因政府信息公開和辦理依申請公開、更正政府信息產(chǎn)生的行政訴訟及申訴事件。
3、收費及減免情況
2015年，湖南省安監(jiān)局在政府信息公開工作中沒有發(fā)生相關收費和減免情況。
二、2016年安全生產(chǎn)信息公開工作打算
下一步，我們將在以下方面加以改進：一是進一步加大政府信息公開工作力度，政府信息公開工作取得顯著進展，主動公開的內(nèi)容不斷豐富，基本覆蓋《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定應當主動公開的主要方面。依申請公開工作穩(wěn)步有序開展，制度不斷完善，社會公眾依法獲取安全生產(chǎn)信息的權益得到有效保障。二是深入推進財政預算、決算、“三公”經(jīng)費、事故信息、事故調(diào)查處理情況等信息公開工作。三是認真做好信息解讀和社會關切事項回應工作，正面引導社會輿論。不斷加強新聞宣傳和信息公開平臺建設，多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作。四是大力推進行政權力運行信息公開，加大行政審批、行政許可事項公開力度，推進行政權力透明運行。加強公共資源配置、公共服務信息公開，推進人事任免和人員招錄信息公開。五是推動公共監(jiān)管信息公開，加強事故調(diào)查處理信息公開，建立預警預防信息發(fā)布機制，加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度，推動企業(yè)誠信體系建設，推動重特大生產(chǎn)安全事故情況公開。進一步健全完善政府信息公開制度建設和基礎建設。
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