本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》規(guī)定編制。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的問題和下一步工作重點(diǎn)等六部分組成。本年報(bào)的電子版可在我委門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.hnfgw.gov.cn)和省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開發(fā)布平臺(tái)上下載。
一、概述
我委高度重視信息公開工作，全面貫徹落實(shí)政府信息公開條例，堅(jiān)持把信息公開當(dāng)作機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶，推動(dòng)發(fā)展改革工作的重要基礎(chǔ)保障，貫徹落實(shí)中央和省里“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生”重大決策部署的重要抓手，鞏固和發(fā)揮黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果和作用的重要舉措，遵循“公開為原則、不公開為例外”的要求，突出改革創(chuàng)新，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、多渠道公開政務(wù)信息，進(jìn)一步提高了全委機(jī)關(guān)深化改革、依法行政的意識(shí)，增強(qiáng)了部門的公信力和社會(huì)責(zé)任感，營(yíng)造出了風(fēng)清氣正的良好機(jī)關(guān)氛圍濃，較好地促進(jìn)了發(fā)改系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)轉(zhuǎn)思路，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、陽光型和廉潔型機(jī)關(guān)，為當(dāng)好省委省政府參謀助手，牽頭協(xié)調(diào)抓好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革工作起到了積極影響和作用。具體工作如下：
一是實(shí)行政府投資項(xiàng)目公開制度。為加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理，保障公民對(duì)政府投資項(xiàng)目的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府投資安排的科學(xué)、規(guī)范、公正、透明，出臺(tái)了《省發(fā)改委政府投資項(xiàng)目公開制度》，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密依法不予公開的外，對(duì)政府投資項(xiàng)目及資金管理的政策規(guī)劃、申報(bào)流程、安排結(jié)果一律主動(dòng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。除在委網(wǎng)站公開外，并在湖南日?qǐng)?bào)設(shè)立了“省發(fā)改委投資項(xiàng)目公開”專欄，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資、省預(yù)算內(nèi)投資的管理辦法、申報(bào)信息和安排結(jié)果進(jìn)行公開。
二是對(duì)外公布了權(quán)力清單。在省發(fā)改委官網(wǎng)面向全社會(huì)公布自身行政權(quán)力清單，涉及行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等多個(gè)事項(xiàng)，共計(jì)64項(xiàng)行政權(quán)力。根據(jù)省政府對(duì)省級(jí)行政權(quán)力的清理，我委保留行政權(quán)力64項(xiàng)。其中：行政許可4項(xiàng)、行政處罰28項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng)、行政征收2項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、行政監(jiān)督7項(xiàng)、行政檢查1項(xiàng)、其他行政權(quán)力16項(xiàng)。權(quán)力清單給權(quán)力劃定邊界，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”的透明化管理。同時(shí)，最大限度下放審批權(quán)限。2012年以來，我委先后兩度向市州、縣市下放共36項(xiàng)核準(zhǔn)或申報(bào)權(quán)限。目前，除國(guó)家規(guī)定保留在省級(jí)不得下放事項(xiàng)，以及跨省、跨市州或跨流域等不宜下放項(xiàng)目，醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢物處理等極少數(shù)敏感領(lǐng)域項(xiàng)目外，一律下放市州或縣級(jí)政府核準(zhǔn)。另外，進(jìn)一步推進(jìn)了審批制度改革，實(shí)行業(yè)務(wù)辦理流程再造和審批限時(shí)辦結(jié)制，審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)提速三分之一以上，企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)，自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含征求行業(yè)主管部門意見），能夠即時(shí)辦理的，原則上即來即辦。
三是出臺(tái)了政策解讀規(guī)定。為了讓政策能夠看得懂、落得地，并充分地發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，我委在年初制定了《湖南省發(fā)改委規(guī)劃政策解讀工作規(guī)定》。對(duì)我委牽頭負(fù)責(zé)出臺(tái)的規(guī)劃、政策做到同步開展宣傳解讀工作，在有關(guān)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。重要規(guī)劃、政策的解讀召開新聞發(fā)布會(huì)或媒體記者會(huì)進(jìn)行解讀宣傳。2014年，在省委宣傳部的支持下，我委聯(lián)合湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等7家省直媒體開辟專欄，從8月22日開始進(jìn)行了為期一個(gè)月的穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生系列政策解讀簡(jiǎn)讀宣傳工作
四是加大了新聞宣傳力度。一是突出改革主題。重點(diǎn)圍繞行政審批制度改革，突出我委自我革命，主動(dòng)瘦身的精神，對(duì)減少審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范審批管理、公開辦事流程和審批結(jié)果等方面進(jìn)行了充分的宣傳報(bào)道，把機(jī)關(guān)改革的成果宣傳出去，把改革的形象宣傳出去。僅湖南日?qǐng)?bào)就發(fā)布我委這一方面的報(bào)道9篇。二是圍繞中心工作。對(duì)委里開展的一些重要工作、重要活動(dòng)，與承辦處室認(rèn)真策劃，積極組織，在主流媒體上進(jìn)行了宣傳報(bào)道。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大項(xiàng)目、節(jié)能減排、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展了宣傳報(bào)道。三是強(qiáng)化主流媒體聲音。重點(diǎn)加強(qiáng)與新華社湖南分社、人民網(wǎng)以及湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視等主流媒體的聯(lián)系與合作，積極主動(dòng)爭(zhēng)取主流媒體對(duì)發(fā)展改革工作的支持，為全省發(fā)展改革工作營(yíng)造良好輿論氛圍，積聚發(fā)展改革的正能量，搶占輿論制高點(diǎn)，贏得發(fā)展改革主動(dòng)權(quán)。
五是提高了信息公開質(zhì)量。一是更加注重時(shí)效性。重大規(guī)劃、政策出臺(tái)同步安排政策解讀工作，并選擇主流媒體及時(shí)進(jìn)行發(fā)布。審批、審核、備案信息除有保密要求外，無一例外都在委門戶網(wǎng)站及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布。有關(guān)項(xiàng)目資金申報(bào)和審批的通知公告，按照制度要求都第一時(shí)間在委門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布和公示。門戶網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、項(xiàng)目網(wǎng)、政策網(wǎng)、規(guī)劃網(wǎng)的特色更加鮮明。二是更加突出互動(dòng)性。全年先后就“十三五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)體制改革、天然氣價(jià)格等關(guān)系我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和重大民生關(guān)切的重要規(guī)劃政策，都與網(wǎng)民進(jìn)行積極互動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，積極聽取和吸納網(wǎng)民意見。網(wǎng)站服務(wù)社會(huì)公眾的作用繼續(xù)發(fā)揮，今年網(wǎng)站主任信箱共收到網(wǎng)友來信230多件，除個(gè)別情況外，都根據(jù)網(wǎng)站主任信箱來信辦復(fù)辦法進(jìn)行了回復(fù)，有的處室還現(xiàn)場(chǎng)解決問題。三是強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性。主任信箱的來信辦復(fù)工作沒出現(xiàn)偏差，審批、審核和備案信息的發(fā)布，以及公示公告都做到準(zhǔn)確無誤。
二、主動(dòng)公開政府信息的情況
我委主動(dòng)公開政府信息的內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、政策法規(guī)、規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃、行政審批、投資項(xiàng)目、“三公”經(jīng)費(fèi)、權(quán)力清單、年度計(jì)劃報(bào)告、人事任免、招考招聘、辦事程序及指南、通知公告等政務(wù)信息。全年網(wǎng)站訪問量達(dá)到４５０萬人次，比上年增加110萬人次。信息發(fā)布力度得到加強(qiáng)，全年加載各類信息達(dá)到10000條。全年主動(dòng)公開政府信息1267條，其中，2014年共發(fā)布項(xiàng)目審核信息552條，與業(yè)務(wù)工作直接相關(guān)的國(guó)家政策法規(guī)、國(guó)家發(fā)改委文件、省政策法規(guī)、省發(fā)改委文件共335件，投資管理信息25條，通知公告238條，各類規(guī)劃34個(gè)，工作活動(dòng)信息83條。同時(shí)，發(fā)布政策解讀稿件157件，參加和舉辦新聞發(fā)布會(huì)6次，省政府網(wǎng)站在線訪談1次，在省政府網(wǎng)站發(fā)布信息407條。
三、 依申請(qǐng)公開信息的情況
全年共受理依申請(qǐng)公開47件。制定了《省發(fā)改委依申請(qǐng)公開政府信息審批表》，規(guī)范審批流程，對(duì)每件申請(qǐng)，按照處室辦理意見、征求有關(guān)單位意見情況、法規(guī)處審查意見、保密審查、委領(lǐng)導(dǎo)審批程序辦理，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。有的公開了項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，對(duì)涉及不能公開內(nèi)容的對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行公開，對(duì)不存在的依申請(qǐng)公開信息，也按時(shí)寄送了信息不存在告知書。
四、 信息公開的收費(fèi)及減免情況
2014年度我委信息公開未收取任何費(fèi)用。
五、 因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2014年度未有針對(duì)我委有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和申訴案。
六、 主要問題和改進(jìn)措施
雖然我委在政府信息公開工作方面做了很多工作，取得了一定的進(jìn)步，但與省政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和人民群眾的期望相比，仍然存在一些差距。2015年，我們將進(jìn)一步我們將進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《條例》的力度，積極拓展公開內(nèi)容、切實(shí)增強(qiáng)公開效果。主要措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，充分整合和開發(fā)利用全委信息服務(wù)資源，進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站功能，提高網(wǎng)上辦事服務(wù)能力。二是建立和完善政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和考核考評(píng)制度，切實(shí)做好信息公開工作。三是進(jìn)一步擴(kuò)展政府信息公開工作的寬度和深度，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，提升政府信息公開的質(zhì)量和水平。
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