本報(bào)告按照國務(wù)院《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》和我省《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國政府信息公開條例>實(shí)施方案》的相關(guān)要求，根據(jù)我廳2013年度政府信息公開工作開展情況編制。內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢情況、申訴情況、政府支出與收費(fèi)情況、主要問題和改進(jìn)措施等七個(gè)部分。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2013年1月1日至2013年12月31日。
本報(bào)告可在我廳網(wǎng)站（www.hunancom.gov.cn）上查詢和下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與我廳聯(lián)系（地址：長沙市五一大道98號(hào)，聯(lián)系電話：0731-82287058、85281200）。
一、概述
2013年，我廳按照《條例》和我省相關(guān)規(guī)定的要求，在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，政府信息公開工作順利推進(jìn)。
1. 充分發(fā)揮政務(wù)大廳功能，深化“一站式服務(wù)”。政務(wù)大廳作為我廳優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的平臺(tái)和展示商務(wù)形象的窗口，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，致力于打造“公開、公平、便民、高效”的辦事環(huán)境，實(shí)行“一站式”服務(wù)。2013年對(duì)政務(wù)大廳受理事項(xiàng)再次進(jìn)行了清理，共有行政許可事項(xiàng)12項(xiàng)（39個(gè)子項(xiàng)）、非行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)、其他辦理事項(xiàng)17項(xiàng)（3個(gè)子項(xiàng)），全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，辦理進(jìn)度可隨時(shí)查詢，辦理結(jié)果及時(shí)公告。
2013年，政務(wù)大廳共受理行政審批事項(xiàng)2191項(xiàng)，其中不予受理47項(xiàng)，不予許可139項(xiàng)，補(bǔ)正材料348項(xiàng)，登記、發(fā)放各種進(jìn)出口許可證4728份。接待來人來訪來電5800余人次。
2. 電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)行良好。我廳立足自身實(shí)際，積極創(chuàng)新商務(wù)管理方式和手段,大力推進(jìn)商務(wù)信息化和電子政務(wù)建設(shè),已經(jīng)形成了具有商務(wù)特色的公共信息服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建了直達(dá)全省縣區(qū)一級(jí)的商務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)和公共信息服務(wù)五大功能性平臺(tái):湖南商務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化辦公平臺(tái)、商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗、省政府門戶網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺(tái)、湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程和商務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)了商務(wù)事業(yè)又快又好發(fā)展。
湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)應(yīng)用取得好成績。本年度，廳機(jī)關(guān)各處室、全省14個(gè)市州、124個(gè)縣區(qū)（含2個(gè)管理區(qū)）商務(wù)部門進(jìn)行了子站自行維護(hù)，信息發(fā)布量穩(wěn)定增長。商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗信息維護(hù)工作穩(wěn)步發(fā)展，年信息發(fā)布量在全國各省級(jí)商務(wù)之窗中排名第2，湖南省所有子站群訪問總量在全國各省級(jí)商務(wù)之窗中排名第1。
2013年，進(jìn)一步完善了行政審批信息系統(tǒng)，我廳網(wǎng)上辦事系統(tǒng)已接入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)與電子監(jiān)察系統(tǒng)，接受全過程電子監(jiān)察。
3．進(jìn)一步推進(jìn)全省商務(wù)系統(tǒng)依法行政。根據(jù)《法治湖南建設(shè)綱要》中加快建設(shè)法治政府的要求，我廳進(jìn)一步明確法治湖南建設(shè)中商務(wù)工作職責(zé)和任務(wù)，積極建立健全以市場流通法為基礎(chǔ)的包括規(guī)范市場主體、市場行為、市場秩序、市場監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理、信用管理為支柱的市場流通法律體系框架，培育完善統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。落實(shí)搞活流通、鼓勵(lì)消費(fèi)政策，健全儲(chǔ)備與調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)市場預(yù)警監(jiān)測(cè)。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式為，建立健全服務(wù)貿(mào)易管理和促進(jìn)機(jī)制。提高利用外資質(zhì)量與水平、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)外商投資方向，完善外商投資法律制度，進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化，及時(shí)有效處理外商投訴。以促進(jìn)企業(yè)“走出去”為目標(biāo)，健全對(duì)外投資促進(jìn)與保障機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管同時(shí)，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化后期監(jiān)管和預(yù)警，開展網(wǎng)上電子審批，切實(shí)做到簡政放權(quán)。規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心建設(shè)。
4．進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。我廳在去年廳機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)清理的基礎(chǔ)上,結(jié)合行政效能專項(xiàng)監(jiān)察反饋的情況，進(jìn)行了進(jìn)一步整改，對(duì)行政審批目錄、內(nèi)容進(jìn)行了再次梳理，以合法性審查為基礎(chǔ)，進(jìn)一步減少和規(guī)范了行政審批。根據(jù)省政府2013年“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)的部署以及有關(guān)工作要求，我廳以制約監(jiān)督權(quán)力為核心，以規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序、完善行政審批運(yùn)行制度為重點(diǎn)，扎實(shí)開展行政審批專項(xiàng)效能建設(shè)和重要崗位效能監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范，政務(wù)服務(wù)水平和行政效能明顯提高。
5．科學(xué)民主決策，提升行政決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，重點(diǎn)落實(shí)聽證、專家咨詢論證、合法性審查等制度。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審查、登記、備案等制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，完善行政決策監(jiān)督制度。為出臺(tái)關(guān)于牛羊雞鴨等禽畜屠宰場設(shè)置的規(guī)范性文件，按要求和程序舉行了聽證會(huì)。召開了8次商務(wù)專家咨詢會(huì)，就流通工作、會(huì)展工作聽取專家們的意見，對(duì)流通、會(huì)展等商務(wù)領(lǐng)域的行政決策起了非常重要的作用。
6．規(guī)范行政執(zhí)法行為。我廳在推進(jìn)商務(wù)部綜合執(zhí)法試點(diǎn)基礎(chǔ)上，貫徹執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，探索行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的運(yùn)用，強(qiáng)化行政強(qiáng)制法的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。切實(shí)落實(shí)持證上崗制度，開展新一輪行政執(zhí)法人員培訓(xùn)換證工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究。根據(jù)省政府法制辦要求，開展了第四輪行政執(zhí)法培訓(xùn)和“兩證”換發(fā)工作。
7．創(chuàng)新商務(wù)行政管理方式。通過貫徹落實(shí)法律法規(guī)，積極推進(jìn)商務(wù)行政管理，擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，采取行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、行政調(diào)解以及間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式管理商務(wù)事務(wù)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
根據(jù)我廳統(tǒng)計(jì)，2013年我廳網(wǎng)站（www.hunancom.gov.cn）共主動(dòng)公開信息65335條，內(nèi)容涉及我廳機(jī)構(gòu)設(shè)置、商務(wù)工作動(dòng)態(tài)、商務(wù)運(yùn)行分析、商務(wù)政策法規(guī)、行政執(zhí)法、工作規(guī)劃、人事培訓(xùn)等，數(shù)量比上年增加1.5%，其中廳機(jī)關(guān)發(fā)布信息2327條，廳總站采編原創(chuàng)信息4599條。全省14個(gè)市州以及124個(gè)縣市區(qū)（含2個(gè)管理區(qū)）對(duì)本級(jí)子站進(jìn)行了自行維護(hù)，市州和縣區(qū)的維護(hù)率都為100% 。2013年全省所有子站群的訪問總量為21158381次。
2013年，我廳在商務(wù)部湖南商務(wù)之窗網(wǎng)站（hunan.mofcom.gov.cn）上共發(fā)布信息41289條，其中省站發(fā)布6267條，市州子站發(fā)布12024條，縣區(qū)子站發(fā)布22998條。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息統(tǒng)計(jì)，湖南省所有子站群2013年訪問總量為122319079次。
2013年，我廳在廳網(wǎng)站和商務(wù)部湖南商務(wù)之窗網(wǎng)站公開了2012年度部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出以及2013年部門預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
2013年，我廳共召開新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)10次，舉行聽證會(huì)1次。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2013年我廳共受理政府信息公開申請(qǐng)1份，已由相關(guān)處室答復(fù)。
四、咨詢情況
2013年，全省各級(jí)商務(wù)站點(diǎn)共處理公眾在線留言168條，其中我廳總站142條。我廳政務(wù)大廳接待來人來電咨詢5800余人次。
五、申訴情況
2013年，我廳未發(fā)生涉及政府信息公開申訴。
六、政府支出與收費(fèi)情況
我廳政府信息公開完全免費(fèi)，沒有收費(fèi)發(fā)生。處理政府信息公開事務(wù)由我廳辦公室、信息中心工作人員進(jìn)行（約4-5人），無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
七、主要問題和改進(jìn)措施
政府信息公開已經(jīng)深入人心，但具體方式方法還有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，政府信息公開既要規(guī)范化、程序化，又要增強(qiáng)主動(dòng)性和針對(duì)性，進(jìn)一步提升商務(wù)工作影響力。
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