一、依托本職工作，深入推進政府法制信息公開
一年來，我辦緊緊圍繞“法治政府”建設大局和全辦中心工作，嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》，結合政府法制工作深入推進政府信息公開。
（一）堅持立法公開，著力推進“開門立法”。我辦把提高政府立法的透明度和公眾參與程度放到突出的位置，使政府立法集中民智，反映民意，不斷提高立法質量。一是堅持“開門立項”。去年，我辦向社會公開征集2013年立法項目，收到公眾建議項目3個，省政府各廳委、直屬機構申報項目48個。召開了3次座談會，邀請省人大、省委辦公廳、省直有關部門和省內法學專家進行了立法項目論證。二是堅持“開門審查”。我辦對地方性法規、規章草案一律通過省政府門戶網站、省政府法制網站向社會公開征求意見，接受社會各界監督。一些起草部門還通過召開立法聽證會，力求立法的民主、科學性。去年，我辦通過“開門立法”共完成審查、修改地方性法規草案4件、省政府規章草案6件，其中《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》、《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》等重難點項目還引起社會廣泛關注。
（二）推進規范性文件公開，著力推進紅頭文件的規范管理。去年，我辦上網公布了140件省政府及省政府辦公廳文件，對省直機關報送的240件規范性文件進行了統一發布。對市州政府及政府辦公室規范性文件進行備案。去年，我辦共收到市州政府及政府辦公室備案的規范性文件723件，登記723件，并在我辦網站上逐月予以公布。同時，按照相關工作安排，我辦還組織開展了包括涉及行政強制的現行有效的規范性文件清理、有關限制艾滋病病毒感染者權益的規章專項清理等在內的多次規范性文件清理工作，并將相關清理結果進行了及時公布。
（三）堅持重大行政決策公開，著力推進科學民主決策。按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的總體要求，我辦去年督促指導全省各級行政機關舉行重大行政決策聽證會320余次，其中省直部門41次。各市州政府建立了聽證代表名錄，保證了聽證代表的廣泛性、代表性。多數聽證會通過政府門戶網站或媒體發布公告、公開產生聽證代表并反饋了意見采納情況及理由，確保了聽證會的客觀公正，重大決策的科學民主。
（四）堅持行政執法公開，著力推進規范公正執法。為進一步加強對全省行政執法人員的管理，我辦嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，啟用了全省行政執法證件電子管理系統，啟動行政執法人員資格管理的信息化建設，著手建立執法人員信息查詢制度，接受人民群眾監督。去年已完成錄入7萬余人。
二、擴大輿論宣傳，多渠道推進政府法制信息公開
去年以來，我辦重視運用多種渠道，采取多種形式，向社會公開和宣傳政府法制工作情況。結合政府法制工作安排部署和進展情況，主動加強與新聞媒體的溝通和推介，組織依法行政宣傳，努力營造有利于全面推進依法行政、加快法治政府建設的社會輿論氛圍。
（一）充分發揮政府法制信息的平臺作用。“湖南省政府法制信息網”是我省政府法制工作宣傳主陣地，為充分利用這一政府法制信息發布主平臺，建立完善我省政府法制信息報送和考核機制，突出抓了以下幾方面的工作：一是加強信息報送組織工作。要求各單位成立信息報送組織機構，由分管領導負責，組織專人專職負責信息報送工作。加強與各單位的聯系，建立信息報送情況定期通報制度，確保各單位信息報送制度化、常態化。二是加強信息報送工作的考評。將信息報送工作列入單位依法行政工作內容，并定期做好信息報送登統計工作，年底按照任務完成情況，嚴格進行考核。截至去年底，省政府法制網上共更新信息641條。其中，市州共發布信息353條，省直各單位共發布信息288條。全省14個市州、62個省直單位圓滿完成年度信息報送工作。
（二）積極搭建與外界的互動平臺。為全面反映全省各單位法制工作情況，我辦注重及時向中國政府法制信息網、湖南省政府門戶網、湖南法治網等各個信息發布平臺報送法制工作動態。2012年全年，我辦被省政府門戶網站采用信息158條，被國務院法制辦網站采用信息112條，被辦公廳信息處“政務信息”采用信息5條。同時，我省依法行政工作還得到《人民日報》、《法制日報》等中央媒體和省內媒體的高度關注。7月，省內外媒體聚焦第四屆“法治政府·南岳論壇”，特別是兩型社會發展的法治化。10月下旬，《法制日報》以“法治湖南基層觀察”為題，連續刊發了5篇深度報道，宣傳了我省基層法制工作開展情況。11月1日，《人民日報》頭版“滿懷信心迎接黨的十八大”專欄發布了《依法治國：公平發展的中國抉擇——十六大以來重大戰略述評之九》的文章，對我省近年來在法治政府建設中所出臺的“一規劃兩規定六辦法”進行了高度肯定。此外，還配合省委法制辦、省委宣傳部等部門做好了相關的宣傳報道工作。初步統計，去年省內外宣傳報道我省依法行政工作的原創報道300余篇。
（三）注重完善相關信息公開工作機制。去年，我辦及時更新了省法制辦政府信息公開指南和信息公開目錄，建立了輿情監督與處置制度，進一步充實、規范了我辦政府信息公開的范圍，完善了政府信息發布審核、保密審查和依申請公開登記管理、信息公開工作通報等一系列規章制度相關的工作機制，為信息公開制度的落實提供了制度保障。
三、存在的問題和改進的方向
2012年，我辦信息公開工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在政府信息質量不夠高、情況反映不夠全等問題。為進一步提高信息公開工作質量，我辦將在2013年重點抓好以下幾個方面的工作：一是認真對照《中華人民共和國政府信息公開條例》確定的政府信息公開范圍，充分利用中國政府法制信息網、湖南省政府門戶網、湖南省政府法制網等平臺，及時發布和更新依法應主動公開的政府信息，增強政府信息公開工作能力，保證公開信息的及時、準確和全面；二是繼續健全政府信息公開的各項制度和措施，加強制度保障，暢通工作渠道，讓政府信息公開工作更好地為建設法治政府、建設和諧社會服務；三是加強我辦門戶網站的更新、改造和升級工作，使我辦網站功能更加完善、全面，網站結構更加清晰、合理，更有利于信息公開工作的開展。
湖南省人民政府法制辦公室
2012年3月31日
湘公網安備：43010302000524號
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