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2011年3月29日 

引 言 

　　本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）、《湖南省行政程序規定》（以下稱《規定》）編制。本年報由基本情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開工作支出情況，主要問題和改進措施，附表共八部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、基本情況　

2010年，湖南省工商局在省委、省政府領導下，在省政務公開辦指導下，進一步加大政府信息公開工作力度，全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省行政程序規定》，取得了一些成績，連續兩年被評為全省政務公開工作先進單位，主要開展了以下幾個方面的工作： 

（一）加強組織領導，強化工作責任。調整充實了全省工商系統政務公開工作領導小組，由省局黨組成員、分管副局長任組長，辦公室主任、監察室主任擔任副組長，相關處室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。各市州局、縣（區）局都成立了由一把手或分管局長任組長的政務公開領導小組，形成了黨組統一領導、政務公開領導小組具體負責，辦公室牽頭協調、紀檢監察部門監督檢查的政務公開領導體制。為了將政務公開工作落到實處，省局將日常考核和年度考核有機結合，連續兩年把政務公開列入年度考核的重要內容，并在考核中占較大權重的分值，同時，省局領導小組還定期和不定期重點督查，跟蹤考核，狠抓落實。

（二）加強載體建設，完善公開形式。去年來，全省系統先后投入上千萬元，改造各級工商部門政務大廳和工商所工作窗口，加強信息化網絡建設，制作完善辦公示意圖、工作流程圖，群眾辦事指示牌等，使群眾無論是在家里，還是在辦事窗口，都能很便捷地了解到工商局的政務公開信息。一是打造公開透明的信息平臺。以紅盾信息網和電子觸摸屏為平臺，按照由近及遠的原則，重點對近5年來涉及人民群眾切身利益的與工商機關有關的法律法規、行政許可和非行政許可、市場主體登記信息、行政處罰、行政性收費、消費維權、統計信息等，在全面清理的基礎上，及時公開。湖南工商紅盾信息網和各市州、縣區紅盾信息網網站建設進一步完善，統一開設了“政務公開”、“政務動態”、“組織職責”、“政策法規”、“辦事指南”等欄目，增加和完善了政務公開內容。二是打造形式多樣的查詢平臺。根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施。全省系統共設立公共查閱室156個，資料索取點1015個，信息公告欄1106個，電子信息屏372個。同時，全省系統各單位整合各類信息資源，依托工商信息建設的成果，為全面推進辦事公開提供技術保證和信息基礎。圍繞建立透明、便捷、高效的市場準入服務體系，加快建設網上對外交流平臺，不斷完善政務網站對外服務內容，逐步開通辦事狀態、辦事結果網上實時查詢。三是打造便民高效的服務平臺。切實加強電子政務建設，積極探索網上名稱核準、網上年檢和網上登記預審，進一步推動辦事公開工作從靜態向動態服務轉變。在全國工商系統中率先推行了外資企業網上年檢，內資企業網上年檢穩步推進。各市州局、縣（區）局基本上建立了“三網一屏”（紅盾信息網、工商管理網、辦公OA系統和觸摸屏），在網上開辟了“政務公開”專欄,建立了功能較為完備的政務辦事大廳，工商所設有辦事窗口和政務公示欄，群眾辦事更加便捷高效，政務更加陽光透明。

（三）貼近公眾需求，深化公開內容。一是注重窗口公開。注冊登記大廳是工商部門為服務群眾的窗口，也是政務公開的關鍵環節，去年以來，我們著力從“案、費、證、照”等群眾關注的熱點領域入手，結合黨風廉政建設，在注冊登記大廳率先推行廉政風險點防范管理，開展共產黨示范崗、創先爭優等活動，完善窗口規范化服務標準，公開辦事服務流程，推行“一口清”、“一人辦結”、“一審一核”、“首問負責制”、“限時辦結”、“服務承諾”等制度，實施網上注冊、網上年檢、網上咨詢，提高辦事服務效率，實現從過程到結果的透明服務、文明服務、便捷服務。目前，全省系統共有省級注冊服務大廳1個，市州級14個，縣區級142個，工商所服務廳956個。二是穩步推進局務公開。對“人、財、物”等干部職工關心的局務信息，省局按照省政府和國家工商總局的有關要求，穩步推進局務公開，營造公開透明、和諧團結的機關環境。凡是涉及重大決策、人事任免、政府采購等事關干部利益的事項，一律向機關干部公開。兩年來累計公開人事任免、表彰獎勵、政府采購、招投標等事項130余項次。三是公開市場主體發展信息。充分利用工商部門掌握全省系統各類市場主體發展情況的優勢，對種類信息認真分析加工，定期撰寫市場主體發展報告、消費維權白皮書，為領導決策、企業投資、群眾消費提供參考依據，一年來累計編寫市場主體發展報告、工商經濟信息報告36篇，得到省委、省政府和有關部門充分肯定。

（四）加強制度建設，健全工作機制。制度建設是政務公開的機制保障，為了完善制度，落實制度，達到用制度管人、管事，推動政務公開常態化、規范化，認真落實省政務公開辦的要求，編制了《湖南省工商行政管理局政府信息公開指南暨政府信息公開目錄》、《湖南省工商行政管理局行政職權目錄》、《湖南省工商行政管理局行政許可辦事服務項目指南》、《湖南省工商行政管理局信息公開詳細目錄》，涵蓋了工商部門全部34項行政許可項目和6項辦事服務項目，并及時上報省政府門戶網站進行了公布。先后制定完善了《政務公開管理辦法》、《政府信息依申請公開工作辦法》、《政府信息發布協調制度》、《政府信息公開保密審查制度》等制度，完善了政務公開的內容、時限、程序、形式、責任等要求，并層層落實到崗，細化到人，使政務公開從組織領導、職能分工、人員責任到窗口建設、工作流程、考核監督等方面都有詳細的制度作后盾，形成制度化、規范化的操作平臺；完善了政務公開主動公開機制、依申請公開機制、保密審查機制、監督檢查機制。

二、主動公開政府信息情況

　 （一）公開的主要內容 

本年度新增主動公開政府信息260條，全文電子化率為93%。 在新增主動公開政府信息中，政策法規類信息13條，占5%；業務類信息230條，占88.5%；其它類信息17條，占6.5%。 

　　1．規范性文件類信息 。公開了各類規范性文件，如《湖南省工商行政管理局關于促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的若干措施》、《湖南省各級個私協會會費管理辦法》、《關于認真做好煤礦整頓關閉工作的通知》等。 

　　2．工商登記許可事項 。公開了有限責任公司登記、股份有限公司登記、企業集團登記、國有獨資公司登記、私營企業登記、個體工商戶登記、非公司營業單位登記、外商投資企業登記、外國（地區）企業常駐代表機構登記、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動核準、煙草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記、企業名稱預先核準、個人獨資企業登記、個人合伙企業登記、注冊商標申請、著名商標認定、廣告登記等與公眾密切相關的重大事項。

　　3．機構信息與動態信息。公開了湖南省工商局機構基本職能、領導信息、處室職責等機構信息，及時公開了工商動態信息。

　（二）公開形式 

　　1．互聯網。 

　　可通過“湖南工商紅盾信息網”網站、省政府門戶網站政務公開子欄目查閱相關政府信息。 

　　2．查閱點 

　　省工商局機關一樓服務大廳設立查閱點。

　　3．新聞發布會 

　　2010年共舉行新聞發布會4場，發布重要信息7項，回答記者問題40多個，主要圍繞“3.15”消費維權、商標品牌戰略、打擊傳銷等主題進行了新聞發布。 

　　三、依申請公開政府信息情況　　

　　依申請公開政府信息無。

　　四、咨詢處理情況　

　　共接受市民咨詢1027人次，其中現場咨詢562人次，電話咨詢449人次，網上咨詢16人次。咨詢內容主要涉及注冊登記、消費維權、企業年檢、商標政策、打擊假冒偽劣等方面。　　

　　五、復議、訴訟和申訴情況　　

　　未發生因政府信息公開事務引發的復議、訴訟和申訴。　　

　　六、工作人員和政府信息公開工作支出情況　　

　 （一）工作人員情況 

　　省工商局機關從事政府信息公開工作的兼職人員為5人。 

　　（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況 

　　2010年，用于政府信息公開申請受理點、政府信息公開查閱室增設電腦和觸摸屏幕等設備，召開會議，印制宣傳手冊、培訓資料，網站建設和更新等費用全部由財政保障，共計68萬元。 

　　（三）對公民、法人和其他組織的收費情況 

　　依申請公開政府信息收費情況為零。　　

　　七、主要問題和改進措施　　

2010年，省工商局政府信息公開工作在深化政務公開內容、完善政務公開機制、健全政務公開制度、豐富政務公開載體等方面取得了新的進展，但政務公開工作機制有待進一步完善，特別是在政府信息公開工作推進過程中如何加強工商干部對《條例》的認識和理解還有大量工作要做；政務公開的內容、形式與職能工作結合得還不夠好，全系統各單位信息公開工作發展不平衡，與上級要求還存在一定的差距。

我們將在今后進一步加大工作力度，以學習貫徹《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規定》為重點，進一步加強《條例》的培訓和宣傳，進一步規范政府信息公開工作的程序，加強責任落實，全面推進政務公開，著力提升服務發展能力，為推動科學發展、富民強省做出新的更大的貢獻。

八、附表

　 1．主動公開情況統計

　2．依申請公開情況統計

　3．咨詢情況統計　 

　4．申訴情況統計表

　5．政府支出與收費情況統計