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2011年3月29日 

引 言 

　　本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（下稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）編制。本年報(bào)由基本情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開(kāi)工作支出情況，主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，附表共八部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、基本情況　

2010年，湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省政務(wù)公開(kāi)辦指導(dǎo)下，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作力度，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》，取得了一些成績(jī)，連續(xù)兩年被評(píng)為全省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作： 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。調(diào)整充實(shí)了全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省局黨組成員、分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室主任、監(jiān)察室主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。各市州局、縣（區(qū)）局都成立了由一把手或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，辦公室牽頭協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制。為了將政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，省局將日常考核和年度考核有機(jī)結(jié)合，連續(xù)兩年把政務(wù)公開(kāi)列入年度考核的重要內(nèi)容，并在考核中占較大權(quán)重的分值，同時(shí)，省局領(lǐng)導(dǎo)小組還定期和不定期重點(diǎn)督查，跟蹤考核，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)載體建設(shè)，完善公開(kāi)形式。去年來(lái)，全省系統(tǒng)先后投入上千萬(wàn)元，改造各級(jí)工商部門政務(wù)大廳和工商所工作窗口，加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制作完善辦公示意圖、工作流程圖，群眾辦事指示牌等，使群眾無(wú)論是在家里，還是在辦事窗口，都能很便捷地了解到工商局的政務(wù)公開(kāi)信息。一是打造公開(kāi)透明的信息平臺(tái)。以紅盾信息網(wǎng)和電子觸摸屏為平臺(tái)，按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)近5年來(lái)涉及人民群眾切身利益的與工商機(jī)關(guān)有關(guān)的法律法規(guī)、行政許可和非行政許可、市場(chǎng)主體登記信息、行政處罰、行政性收費(fèi)、消費(fèi)維權(quán)、統(tǒng)計(jì)信息等，在全面清理的基礎(chǔ)上，及時(shí)公開(kāi)。湖南工商紅盾信息網(wǎng)和各市州、縣區(qū)紅盾信息網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步完善，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)了“政務(wù)公開(kāi)”、“政務(wù)動(dòng)態(tài)”、“組織職責(zé)”、“政策法規(guī)”、“辦事指南”等欄目，增加和完善了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。二是打造形式多樣的查詢平臺(tái)。根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施。全省系統(tǒng)共設(shè)立公共查閱室156個(gè)，資料索取點(diǎn)1015個(gè)，信息公告欄1106個(gè)，電子信息屏372個(gè)。同時(shí)，全省系統(tǒng)各單位整合各類信息資源，依托工商信息建設(shè)的成果，為全面推進(jìn)辦事公開(kāi)提供技術(shù)保證和信息基礎(chǔ)。圍繞建立透明、便捷、高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系，加快建設(shè)網(wǎng)上對(duì)外交流平臺(tái)，不斷完善政務(wù)網(wǎng)站對(duì)外服務(wù)內(nèi)容，逐步開(kāi)通辦事?tīng)顟B(tài)、辦事結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。三是打造便民高效的服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極探索網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記預(yù)審，進(jìn)一步推動(dòng)辦事公開(kāi)工作從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在全國(guó)工商系統(tǒng)中率先推行了外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢穩(wěn)步推進(jìn)。各市州局、縣（區(qū)）局基本上建立了“三網(wǎng)一屏”（紅盾信息網(wǎng)、工商管理網(wǎng)、辦公OA系統(tǒng)和觸摸屏），在網(wǎng)上開(kāi)辟了“政務(wù)公開(kāi)”專欄,建立了功能較為完備的政務(wù)辦事大廳，工商所設(shè)有辦事窗口和政務(wù)公示欄，群眾辦事更加便捷高效，政務(wù)更加陽(yáng)光透明。

（三）貼近公眾需求，深化公開(kāi)內(nèi)容。一是注重窗口公開(kāi)。注冊(cè)登記大廳是工商部門為服務(wù)群眾的窗口，也是政務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，去年以來(lái)，我們著力從“案、費(fèi)、證、照”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域入手，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，在注冊(cè)登記大廳率先推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，開(kāi)展共產(chǎn)黨示范崗、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，完善窗口規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦事服務(wù)流程，推行“一口清”、“一人辦結(jié)”、“一審一核”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)”、“服務(wù)承諾”等制度，實(shí)施網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上咨詢，提高辦事服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)從過(guò)程到結(jié)果的透明服務(wù)、文明服務(wù)、便捷服務(wù)。目前，全省系統(tǒng)共有省級(jí)注冊(cè)服務(wù)大廳1個(gè)，市州級(jí)14個(gè)，縣區(qū)級(jí)142個(gè)，工商所服務(wù)廳956個(gè)。二是穩(wěn)步推進(jìn)局務(wù)公開(kāi)。對(duì)“人、財(cái)、物”等干部職工關(guān)心的局務(wù)信息，省局按照省政府和國(guó)家工商總局的有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)局務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造公開(kāi)透明、和諧團(tuán)結(jié)的機(jī)關(guān)環(huán)境。凡是涉及重大決策、人事任免、政府采購(gòu)等事關(guān)干部利益的事項(xiàng)，一律向機(jī)關(guān)干部公開(kāi)。兩年來(lái)累計(jì)公開(kāi)人事任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等事項(xiàng)130余項(xiàng)次。三是公開(kāi)市場(chǎng)主體發(fā)展信息。充分利用工商部門掌握全省系統(tǒng)各類市場(chǎng)主體發(fā)展情況的優(yōu)勢(shì)，對(duì)種類信息認(rèn)真分析加工，定期撰寫市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告、消費(fèi)維權(quán)白皮書，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)投資、群眾消費(fèi)提供參考依據(jù)，一年來(lái)累計(jì)編寫市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告、工商經(jīng)濟(jì)信息報(bào)告36篇，得到省委、省政府和有關(guān)部門充分肯定。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制。制度建設(shè)是政務(wù)公開(kāi)的機(jī)制保障，為了完善制度，落實(shí)制度，達(dá)到用制度管人、管事，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)省政務(wù)公開(kāi)辦的要求，編制了《湖南省工商行政管理局政府信息公開(kāi)指南暨政府信息公開(kāi)目錄》、《湖南省工商行政管理局行政職權(quán)目錄》、《湖南省工商行政管理局行政許可辦事服務(wù)項(xiàng)目指南》、《湖南省工商行政管理局信息公開(kāi)詳細(xì)目錄》，涵蓋了工商部門全部34項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和6項(xiàng)辦事服務(wù)項(xiàng)目，并及時(shí)上報(bào)省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布。先后制定完善了《政務(wù)公開(kāi)管理辦法》、《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作辦法》、《政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》等制度，完善了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限、程序、形式、責(zé)任等要求，并層層落實(shí)到崗，細(xì)化到人，使政務(wù)公開(kāi)從組織領(lǐng)導(dǎo)、職能分工、人員責(zé)任到窗口建設(shè)、工作流程、考核監(jiān)督等方面都有詳細(xì)的制度作后盾，形成制度化、規(guī)范化的操作平臺(tái)；完善了政務(wù)公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　 （一）公開(kāi)的主要內(nèi)容 

本年度新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息260條，全文電子化率為93%。 在新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息中，政策法規(guī)類信息13條，占5%；業(yè)務(wù)類信息230條，占88.5%；其它類信息17條，占6.5%。 

　　1．規(guī)范性文件類信息 。公開(kāi)了各類規(guī)范性文件，如《湖南省工商行政管理局關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干措施》、《湖南省各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》等。 

　　2．工商登記許可事項(xiàng) 。公開(kāi)了有限責(zé)任公司登記、股份有限公司登記、企業(yè)集團(tuán)登記、國(guó)有獨(dú)資公司登記、私營(yíng)企業(yè)登記、個(gè)體工商戶登記、非公司營(yíng)業(yè)單位登記、外商投資企業(yè)登記、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核準(zhǔn)、煙草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記、個(gè)人合伙企業(yè)登記、注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)、著名商標(biāo)認(rèn)定、廣告登記等與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。

　　3．機(jī)構(gòu)信息與動(dòng)態(tài)信息。公開(kāi)了湖南省工商局機(jī)構(gòu)基本職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、處室職責(zé)等機(jī)構(gòu)信息，及時(shí)公開(kāi)了工商動(dòng)態(tài)信息。

　（二）公開(kāi)形式 

　　1．互聯(lián)網(wǎng)。 

　　可通過(guò)“湖南工商紅盾信息網(wǎng)”網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)子欄目查閱相關(guān)政府信息。 

　　2．查閱點(diǎn) 

　　省工商局機(jī)關(guān)一樓服務(wù)大廳設(shè)立查閱點(diǎn)。

　　3．新聞發(fā)布會(huì) 

　　2010年共舉行新聞發(fā)布會(huì)4場(chǎng)，發(fā)布重要信息7項(xiàng)，回答記者問(wèn)題40多個(gè)，主要圍繞“3.15”消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、打擊傳銷等主題進(jìn)行了新聞發(fā)布。 

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況　　

　　依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息無(wú)。

　　四、咨詢處理情況　

　　共接受市民咨詢1027人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢562人次，電話咨詢449人次，網(wǎng)上咨詢16人次。咨詢內(nèi)容主要涉及注冊(cè)登記、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)年檢、商標(biāo)政策、打擊假冒偽劣等方面。　　

　　五、復(fù)議、訴訟和申訴情況　　

　　未發(fā)生因政府信息公開(kāi)事務(wù)引發(fā)的復(fù)議、訴訟和申訴。　　

　　六、工作人員和政府信息公開(kāi)工作支出情況　　

　 （一）工作人員情況 

　　省工商局機(jī)關(guān)從事政府信息公開(kāi)工作的兼職人員為5人。 

　　（二）政府信息公開(kāi)事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況 

　　2010年，用于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理點(diǎn)、政府信息公開(kāi)查閱室增設(shè)電腦和觸摸屏幕等設(shè)備，召開(kāi)會(huì)議，印制宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)資料，網(wǎng)站建設(shè)和更新等費(fèi)用全部由財(cái)政保障，共計(jì)68萬(wàn)元。 

　　（三）對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況 

　　依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)情況為零。　　

　　七、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　

2010年，省工商局政府信息公開(kāi)工作在深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制、健全政務(wù)公開(kāi)制度、豐富政務(wù)公開(kāi)載體等方面取得了新的進(jìn)展，但政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別是在政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)過(guò)程中如何加強(qiáng)工商干部對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)和理解還有大量工作要做；政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式與職能工作結(jié)合得還不夠好，全系統(tǒng)各單位信息公開(kāi)工作發(fā)展不平衡，與上級(jí)要求還存在一定的差距。

我們將在今后進(jìn)一步加大工作力度，以學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的培訓(xùn)和宣傳，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作的程序，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力提升服務(wù)發(fā)展能力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。

八、附表

　 1．主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

　2．依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

　3．咨詢情況統(tǒng)計(jì)　 

　4．申訴情況統(tǒng)計(jì)表

　5．政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)