2010年，在省委、省政府和衛生部的正確領導下，我廳認真貫徹落實國家有關規定，進一步加強了政府信息公開工作，主要做了以下工作，現報告如下：
一、關于所做的主要工作
1、切實加強組織領導。省衛生廳成立了張健廳長任組長，廳辦公室、規劃財務處、衛生監督處、醫政處等15個處室（單位）負責人為成員的政務公開領導小組，下設辦公室，主任由廳辦公室主任兼任。同時明確省衛生廳政府信息公開工作由廳政務公開領導小組負責。廳黨組書記肖策群、廳長張健多次作出重要批示，召開廳長辦公會議部署衛生系統的政務公開工作。在2010年全省衛生工作會議和市州衛生局長會議上強調，政務公開工作是推進社會主義民主，建設社會主義法治政府的重要舉措，各地要按照國家和省里對政務公開工作的要求，把衛生系統已經做了的事、正在做的事、將來要做的事，明明白白地向公眾通報，讓人民群眾享有知情權。
2、健全政務公開機制。省衛生廳健全了政府信息公開工作機制，明確了廳辦公室、食品安全綜合協調與衛生監督處、政策法規處、廳衛生信息管理中心等相關處室的具體職責。廳辦公室負責政府信息公開工作的綜合協調、廳長信箱和公眾問答回復、來信來訪接待以及依申請公開辦理等工作；食品安全綜合協調與衛生監督處負責廳政務服務中心的行政許可管理工作；政策法規處負責有關衛生政策解讀、審核把關；廳衛生信息管理中心負責廳政務公開網站建設以及省政府政務公開網站內容保障工作。還明確了各處室政務公開信息的錄入員、審核員。所有待公開的信息由處室錄入員負責收集和初審、錄入，由處室主要負責人（審核員）復核，最后由廳衛生信息管理中心在網上發布。進一步健全了由各處室錄入員提供政務信息、處室主要負責人審核把關、辦公室牽頭匯總的政務信息公開責任機制。
3、提升綜合服務能力。按照《政府政務服務中心服務規范》，對照《政府政務服務中心質量管理與考核評定》標準，在進一步加強廳政務服務中心基礎設施建設的同時，定期對政務服務中心工作人員開展服務禮儀和服務規范、業務知識等方面的培訓。在受理大廳設立電子觸摸屏和免費提供《許可須知》折頁，在網站上設立相關欄目，將所有的衛生行政許可項目、許可依據、許可條件、許可程序、申報資料、收費依據、政策法規、承辦人員、辦結時限等事項向民眾公開，極大地方便了來政務服務中心辦事的同志。廳政務服務中心工作人員始終堅持“五個一樣”的服務理念，即受理、咨詢一樣熱情；生人、熟人一樣和氣；干部、群眾一樣善意；忙時、閑時一樣耐心；來早來晚一樣接待，急群眾之所急，想群眾之所想，為廣大群眾提供優質的政務服務，力求使每一位辦事群眾滿意。2010年，廳政務服務中心共受理衛生行政許可申請12305個，發證9546個。為了縮短審批時間，提高工作效率，政務服務中心還對健康相關產品（場所）、職業衛生、放射衛生等逐步實行了網上受理、審批，現已通過網上受理、審批衛生行政許可130件。
4、依法清理規范性文件。2010年，對由省衛生廳起草或執行的省政府、省政府辦公廳17件衛生類規范性文件進行了認真清理，并提出了廢止、失效、繼續有效和重新公布的建議。其中：建議廢止《湖南省人民政府辦公廳轉發省衛生廳等單位關于湖南省血吸蟲病防治機構改革方案的通知》等2件規范性文件，建議宣布《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省結核病防治規劃》等5件規范性文件失效，建議重新公布《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強職業病防治工作的通知》等2件規范性文件，建議確認《湖南省人民政府關于推行藥品集中采購工作的實施意見》等8件規范性文件繼續有效。還對廳機關制定的130件規范性文件進行了深度清理，將本廳規范性文件清理結果及時向社會進行了公布，沒有出現規范性文件違法情形。另外對廳機關起草的9份規范性文件進行了合法性審查，并及時報送省政府法制辦進行統一登記、統一編號、統一公布，補辦“三統一”規范性文件7份。
5、嚴格清理行政許可項目。省衛生廳嚴格遵照“重心下移、減少層級、能放盡放、惠民便民”的總體要求，明確清理范圍，除規劃管理、重要衛生資源配置、重大社會事務管理等事項外，能取消的原則上予以取消，能下放給市（縣）的，原則上下放給市（縣）。自2009年以來，對2008年省政府第235號令和2009年省政府第240號令公布保留和下放的行政許可項目，先后進行了4次清理，對涉及衛生工作的37項許可類項目（行政許可36項，非行政許可1項）提出了清理意見。其中因職能調整移交2項，取消或部分取消2項，下放或部分下放3項，上收1項，保留29項（行政許可28項，非行政許可1項），清理意見已于2010年5月和10月先后報送省審改辦、省政府辦公廳審核。
6、規范行政權力運行。根據《湖南省規范權力運行制度建設工作方案》的要求，省衛生廳多次召開專題會議進行研究，以提高效能、優化環境、依法行政和預防腐敗為目標，在廳機關和具備行政許可審批的廳直單位扎實開展規范權力運行制度建設和政務公開工作。一是成立領導機構。省衛生廳成立了開展規范權力運行制度建設工作領導小組，由廳黨組書記肖策群、廳長張健任組長，廳黨組成員、副廳長林安弟和廳黨組成員、駐廳紀檢組長陳明松任副組長，駐廳監察室、廳政法處等相關處室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，陳明松同志兼任辦公室主任。二是專門研究部署。廳黨組書記肖策群在廳黨組擴大會議上對規范權力運行制度建設工作進行專門研究部署，要求廳機關各處室和廳直各單位按照上級的要求扎實完成好各階段的工作。張健廳長要求，各相關處室要科學安排時間，合理調度人力，切實做好規范權力運行制度建設，按時、按質、按量地完成各項工作任務。三是規范行政行為。省衛生廳對包括行政審批、行政許可、行政處罰、行政征收及行政保障權和干部隊伍管理權等在內的126項規范權力運行的制度進行了全面梳理。同時，制定和完善了《中共湖南省衛生廳黨組議事規則》、《湖南省衛生廳行政辦公會議議事規則》和《湖南省衛生廳廳務會議議事規則》等規章制度。
7、規范行政處罰自由裁量權。2010年6月，根據《湖南省規范行政裁量權辦法》，省衛生廳起草了《湖南省衛生行政處罰裁量權基準（試行）》，將涉及衛生的5部法律、10部行政法規和15部規章中的68個衛生行政處罰項目，細化分解為261個裁量標準，已報省政府法制辦審核公布。同時， 12月23日還舉行了一次聽證會，就《湖南省衛生資源配置指導標準》面向廣大民眾征求意見、建議。省衛生廳還制定了《湖南省衛生監督稽查辦法》，確保衛生行政處罰合法合理，公平公正，過罰相當。
8、主動公開政府信息。為實現“政務公開、資源共享、為民便民、輔助行業管理、提供專業服務”的建網目標，2010年，省衛生廳以湖南衛生信息網和政務服務中心電子觸摸顯示屏為載體，陸續建設和推出了一系列欄目，將衛生重點工作和相關信息以及政策文件、行政許可等及時向公眾公開和更新。省衛生廳門戶網站發布新聞263條，公告40余條，發布法律法規、規范性文件100多條，還通過門戶網站上的廳長信箱及時回復來信1684封，其中轉、交辦了228封。配合省委、省政府及2010年衛生的重點工作，在門戶網站上先后開設了麻疹強化免疫、2010年科技活動周、創先爭優活動、防控手足口病等一系列重點專題。及時公示了群眾普遍關心的醫療服務信息、公共衛生監測、藥品招標采購等情況，定期公布每月傳染病疫情和突發公共衛生事件總體信息。廳黨組書記肖策群還就醫藥衛生體制改革有關問題參加了省政府門戶網站組織的在線訪談；在省政府門戶網站和省衛生廳門戶網站上進行了醫藥衛生體制改革有關問題的民意調查，了解群眾對醫藥衛生體制改革的意見或建議。建立了信息查詢通道，通過門戶網站可以進行衛生行政性許可查詢、衛生許可證查詢、衛生監督員查詢等工作。完成了省衛生廳信息公開目錄的編制工作，并依照目錄要求對政務網站的欄目進行了調整、完善，2010年，省衛生廳門戶網站有效訪問量達5000余人次/天，還被省政府評為“優秀政府網站”。省衛生廳還著力加強了與媒體溝通，定期組織新聞通氣會，通報全省衛生工作會議、全省預防和處置醫療糾紛會議等重要會議以及開展百萬貧困白內障患者復明工程、新農合兒童先心病免費救治及白血病患兒救助行動等重要活動。專門組織了10多次甲型H1N1流感防控工作新聞通氣會通報疫情信息、工作動態。全年接訪媒體記者330多次，在中央及省級主流媒體刊發稿件670多條，通過省政府信息平臺發布了200多條信息，“十一五”湖南省衛生事業發展成就新聞發布會在省政府門戶網站實現了錄播。
9、落實依申請公開政府信息和不予公開政府信息工作。2010年，省衛生廳直接通過省政府門戶網站答復有關衛生方面的公眾問答28起，其中網上公開的11起；直接通過省政府信息公開發布系統辦理依申請公開事項3起；通過信函或者自行領取的方式辦理依申請公開的事項3起。
10、加強了行政復議和行政訴訟工作。沒有發生因政府信息公開申請引起行政復議和提起行政訴訟的案件。
11、嚴格政府信息公開收費行為。沒有對政府信息主動公開和依申請公開進行收費。
二、存在的主要問題
目前，省衛生廳在政府信息公開工作中還存在一些問題，主要表現在：一是政務公開的自覺性有待加強，個別處室年初計劃、工作動態、年終總結等信息上網不及時；二是廳政務服務中心的綜合服務功能有待發揮，個別衛生行政許可的出證未經過政務服務中心；三是網上受理、審批的衛生行政許可項目數量不多；四是門戶網站的功能未充分發揮，個別行政許可項目辦事指南未在網站上及時更新。
三、改進工作的措施
今年，省衛生廳將根據國家和省里有關政務公開工作的部署，結合醫藥衛生體制改革重點工作和我省衛生工作實際，進一步做好政務公開工作，深入實施《湖南省行政程序規定》，以建設服務型政府、服務型單位為目標，以主動公開成常態為切入點，調整充實政務公開領導小組成員，著力打造一把手工程，大力加強以政務服務中心和電子政務為主要載體的政務服務體系建設，充分發揮省衛生廳門戶網站功能，全面、及時公開政務信息，擴大網上受理、審批衛生行政許可項目范圍，規范行政權力運行，對涉及重大民生問題的政策出臺實施聽證和風險評估，充分征求社情民意，全面推進全省各級衛生行政部門和各級醫療衛生單位政務、院務公開工作，在促進自身建設和管理創新上取得新成效。
本年度工作報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度工作報告的電子版可在湖南省衛生廳門戶網站（www.hunanwst.gov.cn）下載。如對本年度工作報告有疑問，請與湖南省衛生廳辦公室聯系（地址：長沙市湘雅路30號，郵編：410008，電話：0731-84822000）。
湘公網安備：43010302000524號
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