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引 言 

　　本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》要求，由湖南省質量技術監督局編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況、企業信用信息統計情況和其它相關工作情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統計附表。本年報中所列數據統計時間截至2010年12月31日。本年度報告的電子版可以在本局信息網站www.hn315.gov.cn信息公開目錄欄目上下載。如對本年度報告有疑問，請聯系湖南省質量技術監督局信息中心，聯系電話：0731-84472595，電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn。 

一 、概  述 

    2010年，我局把政府信息公開工作的重點放在與群眾利益關系最密切的事項公開上，不斷加大信息公開力度，促進了公眾和企業對質量技術監督各項業務和產品質量狀況的了解，滿足公眾的知情權、監督權，進一步提高了政府信息公開工作水平。

    （一）完善制度，規范程序，提高辦事效率。建立相關工作制度，規范行政行為。制定了《信息管理暫行辦法》、《政務信息工作管理辦法》、《信訪工作實施辦法》、《辦理建議提案工作辦法》、《保密工作規定》、《首問責任制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》、《新聞宣傳工作管理辦法》等規范性文件。市州縣局建立起政務公開運行機制，健全新聞發布和新聞發言人制度，定期或不定期召開新聞發布會，主動公開政務信息。加大產品質量抽查結果公開力度，保障了公眾知情權。全年共發表新聞報道2100篇，召開新聞發布會5次，發布產品質量抽查公告 18 個。對實施行政許可程序進行了規定，完善行政許可工作機制，強化過錯責任的追究。先后印發了《湖南省質量技術監督局行政許可責任追究辦法》、《湖南省質量技術監督系統行政許可工作指南》，對全省質監系統行政許可的基本原則、總體要求、項目名稱、實施機關、許可條件、設定依據、實施程序、收費依據及標準、材料目錄及清單、監督檢查、責任追究等都作了具體規定，并都在許可大廳進行了公示。另外，根據湖南省人民政府、湖南省行政審批制度改革辦公室的要求，編制了《湖南省質量技術監督行政許可項目目錄指南》，對許可項目、依據、實施機關、條件、程序、收費依據及標準、材料目錄及清單、責任追究、監督檢查等內容在省政府網站予以公示。

    （二）進一步精簡行政許可項目，完善了審批流程。多年來，我局始終堅持貫徹實施《行政許可法》和行政審批制度改革工作的要求，做到項目依法設立、主體合法，實施程序合法、公開、透明。2008年，在省行政審批制度改革辦公室的領導下，依據《行政許可法》和行政審批制度改革工作要求，我們對行政許可項目進行了清理和調整，項目總數由原來24項減少為19項，在原來的基礎上減少項目數占原總數的21%。目前，省行政審批改革辦公室已開始進行第十批行政審批項目清理工作，我們已按要求提出了初步意見，通過對現有行政許可項目的清理、調整，擬將項目總數將在原基礎上再減少2-5項，下放審批權限1項。

    （三）行政處罰規范，正確行使自由裁量權。為了進一步規范行政執法行為，根據省政府推行行政裁量權工作的要求和安排，我局開展了行政處罰自由裁量工作，細化和完善了行政處罰標準，制定并下發了《湖南省質量技術監督行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，并在全省質量技術監督系統范圍內實施。有針對性地規定了具體處罰幅度和處罰標準，形成了《湖南省質量技術監督行政處罰自由裁量權基準》。“基準”內容涵蓋了生產許可、計量、標準化及條碼代碼、認證認可、纖維檢驗、特種設備安全監察等方面工作，涉及法律、法規、規章23部，共104 條。同時，我們進一步健全了法制監督機制和執法評議考核制度，通過行政案卷評查等方式對行政執法情況定期開展了監督檢查，通過行政復議、行政申訴與行政訴訟、案件審理等工作，認真貫徹落實“基準”的執行，落實了行政執法責任。

二、主動公開政府信息情況 

    2010年，我局對涉及人民群眾切身利益的信息進行了梳理和公開，同時編制了政府信息公開指南和目錄。公開的政府信息主要包括機構職能、政策法規和規范性文件、規劃計劃、業務工作、會議和預案等內容。到2010年底，累計主動公開政府信息2584條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開信息466條。其中，政策法規類信息104條，占22.3%；業務類信息76條，占16.3%；專題類信息92條，占19.7%；機構設置類及其它類信息194條，占41.7%。 

三、依申請公開信息情況 

    我局2010年度共受理依申請信息公開申請2件，其中當面申請1件，信函申請1件。從申請的信息內容來看，1件為產品質量類信息公開申請，1件為組織機構代碼類信息公開申請。

    在已經答復的2件申請中，“同意公開”的1件，占總數的50％，主要涉及設備質量信息。 “不予公開”1件，占總數的50％，主要涉及單位和企業申請辦理組織機構代碼的詳細信息。

四、政務信息公開咨詢處理情況 

    湖南省質量技術監督系統2010年受理企業、用戶和消費者各種申訴咨詢電話18900次，現場解答18900次，處理率100%，受理產品質量申訴案件1672件，其中，省局直接受理產品質量投訴1152宗，處理912件，處理率達到79%。受理群眾舉報53件，稽查調查32件。

五、信息公開行政復議、行政訴訟情況 

    2010年，我局沒有因有關政府信息公開事務而引起的行政復議案件和行政訴訟案件。 

六、企業信用信息統計情況 

    2010年，我局每月歸集企業許可和獎懲等信用信息，并向湖南省企業信息管理局報送信用數據，全年共上報企業質監登記信息177368條，企業許可信息6486條，企業獎勵信息41條。 

七、其它相關工作情況 

    為進一步提高政府系統網站建設和管理水平，推動全省質監系統電子政務發展，2010年7月，省局正式啟動對門戶網站全面改版工作。網站改版以“政務公開、公共服務、公眾參與”為總體定位，功能定位重點在信息公開、在線辦事和公眾參與三個方面。 

八、存在的主要問題和改進措施 

   （一）主要問題：

    1、網站公開事項更新的及時性和經常化有待進一步改進。

    2、一些設施不夠完善，信息化建設有待進一步加強。

    3、政務公開工作制度需進一步完善，政務公開渠道有待拓寬，主要是各類新聞媒體和網站的利用率有待進一步提高。

   （二）改進措施：

    1、加快電子政務建設步伐，拓展應用范圍。我局計劃再投入1000萬元，建設綜合業務管理系統、電子監管系統、行政辦公管理系統、電子監察系統，打造質監信息化“高速路”，構建全省系統互為備份的質監廣域網。做好局網站的改版完善工作，開辟政務公開專欄，拓展內容，擴充資訊，切實提高辦事透明度。拓寬交流渠道，構建與省、市、縣質量技術監督局網站的鏈接。政務公開的時間要求與公開的內容相適應。對相對固定的內容長期公開，許可項目審批情況、行政執法情況、信訪處理情況動態公開，群眾反映強烈或社會普遍關注的突出問題主要情況和處理結果及時公開，階段性、臨時性工作辦理情況隨時公開，緊急、突發公共事件的預警、通報、處置等情況即時公開。省局信息中心將加強市縣局網站績效評估。

    2、優質服務，提高信息公開的有效性。繼續堅持“減少環節、簡化流程，嚴格時限、方便企業”原則，加快行政許可網上審批工作步伐。依托外網網站和內網平臺的建設，實現 “前臺一站受理、后臺協同辦理”。規范、優化申請處理流程，全部實現網上辦理審批。同時，開展質監行政執法、行政審批等審批權力的專項清理。隨著“金質工程”（一期）的部署和門戶網站改版建設，十一個業務系統和門戶網站將更好的發揮為民服務的功效。

    3、加強對全省系統信息公開的檢查監督，重點落實三項制度：第一，內部檢查督促制度。采取專項檢查與經常性檢查、上級檢查與自查自糾、明察與暗訪、工作匯報與實地核實相結合的方式，定期對基層政務公開的情況進行檢查，確保政府信息公開工作制度化、規范化。第二，外部監督制度。以深入開展民主評議行風活動為契機，采取向黨政機關和服務對象發放行風監督意見公開信、同企業簽訂服務承諾書、聘請社會監督員和定期到企業走訪座談等形式，拓寬社會監督。第三，行政過錯責任追究制度。嚴格執行質監工作紀律，認真落實過錯責任追究制度，建立一套有效的責任追究、檢查、登記、反饋制度。對不按規定履行信息公開或在信息公開中弄虛作假、侵犯群眾權利、對群眾反映的問題不進行認真查處的，嚴肅追究有關人員的責任。 

九、相關說明與指標統計附表 

    （一）其它說明

    本年度報告的統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統計范圍為湖南省質量技術監督局機關，不包括市州縣質量技術監督局。

    （二）指標統計附表

　　附表一  主動公開政府信息情況統計

     附表二  依申請公開政府信息情況統計

  　 附表三  咨詢情況統計

    附表四  復議、訴訟情況統計表

                                                二〇一一年三月四日