湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法
（2020年10月24日湖南省人民政府令第300號(hào)公布 自2021年1月1日起施行）
第一條 為了創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì)成員自主安全地通行、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)、享受其他公共服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，保障無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，發(fā)展和改革、自然資源、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化和旅游、商務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理、廣播電視等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的要求做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。
第五條 殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)收集殘疾人、老年人等社會(huì)成員的無(wú)障礙需求，向同級(jí)人民政府提出加強(qiáng)和改進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，協(xié)助做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，普及無(wú)障礙環(huán)境知識(shí)，提高全社會(huì)的無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)。
第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。
鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織推進(jìn)無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助或者志愿服務(wù)。
第八條 城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)配套的無(wú)障礙設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。
設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)配套的無(wú)障礙設(shè)施。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等人員進(jìn)行必要的無(wú)障礙環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)。
第九條 對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)等，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。所有權(quán)與管理權(quán)分離的，所有權(quán)人與管理人應(yīng)當(dāng)以協(xié)議等方式確定無(wú)障礙設(shè)施的改造責(zé)任。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造：
（一）特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等場(chǎng)所；
（二）國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；
（三）文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑游憩等公共服務(wù)場(chǎng)所；
（四）城市的主要道路、人行道、人行天橋和人行地下通道及機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等公共交通場(chǎng)所；
（五）金融、郵政、電信、商業(yè)等公共服務(wù)場(chǎng)所。
第十一條 城市道路的人行道交通信號(hào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步配備語(yǔ)音提示裝置。
城市公共汽車(chē)、軌道交通車(chē)輛、客運(yùn)船舶等公共交通工具應(yīng)當(dāng)根據(jù)無(wú)障礙環(huán)境的要求，配備字幕和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)。
第十二條 機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭等公共交通場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置輪椅等輔助器具，設(shè)置為殘疾人、老年人等社會(huì)成員服務(wù)的低位服務(wù)臺(tái)、購(gòu)票設(shè)施、等候?qū)Ｗ途G色通道。
有條件的城市公共汽車(chē)和出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配置一定比例的方便輪椅乘客使用的無(wú)障礙車(chē)輛。
第十三條 城市的大中型公共場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)和居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位。
無(wú)障礙停車(chē)位應(yīng)當(dāng)設(shè)置在方便肢體殘疾人通行的位置并清晰標(biāo)明。無(wú)障礙停車(chē)位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用，其他車(chē)輛不得占用。
第十四條 無(wú)障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境和建筑內(nèi)部的引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)，指明無(wú)障礙廁所、電梯、坡道等重要無(wú)障礙設(shè)施的具體位置。
無(wú)障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰，并設(shè)置在顯著位置。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人使用無(wú)障礙信息交流的產(chǎn)品，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其語(yǔ)言文字、教育、新聞出版、廣播電視等部門(mén)和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布重要政府信息和與殘疾人、老年人等社會(huì)成員相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人、老年人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)。
第十八條 國(guó)家和本省舉辦的各類(lèi)升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，考試組織單位應(yīng)當(dāng)為其提供盲文試卷、大字號(hào)試卷、電子試卷，或者由工作人員提供合理便利。
符合條件的聽(tīng)力殘疾人參加機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚嚂r(shí)，考場(chǎng)可以提供文字提示的便利。
第十九條 省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，并創(chuàng)造條件每周播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節(jié)目。
第二十條 省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，為視力殘疾人閱讀書(shū)籍提供便利。
縣級(jí)人民政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)設(shè)視力殘疾人閱覽室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)設(shè)立的公共圖書(shū)館（室）應(yīng)當(dāng)逐步配備方便視力殘疾人閱讀的讀物、資料。
第二十一條 殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并為殘疾人使用互聯(lián)網(wǎng)提供合理便利。
省和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其部門(mén)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)逐步采取無(wú)障礙技術(shù)措施，方便殘疾人獲取互聯(lián)網(wǎng)信息。
第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、文化和旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、電信、郵政等企事業(yè)單位的公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供語(yǔ)音、字幕、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)。
第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)和其他提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)涉及殘疾人、老年人等社會(huì)成員的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙知識(shí)和必要的技能培訓(xùn)，并對(duì)殘疾人、老年人等社會(huì)成員按照其對(duì)相關(guān)信息化服務(wù)的實(shí)際需要給予指導(dǎo)和幫助。
第二十四條 引導(dǎo)和支持城市老舊小區(qū)推進(jìn)公共廁所、坡道、扶手、電梯等與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙改造，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員參與社區(qū)生活提供便利。
第二十五條 12345社會(huì)求助、報(bào)警、火警、交通事故報(bào)警、醫(yī)療急救等公共服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步具備文字信息傳送和語(yǔ)音呼叫功能。
第二十六條 推動(dòng)和支持家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，對(duì)需要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的困難家庭，縣級(jí)以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)補(bǔ)助或者幫助其實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造。
第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位和村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織選舉時(shí)，組織選舉的單位應(yīng)當(dāng)為行動(dòng)不便者參加選舉提供便利，并為視力殘疾人提供盲文選票或者其他合理便利。
第二十八條 城市應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全場(chǎng)所的無(wú)障礙服務(wù)功能，制定實(shí)施殘疾人、老年人等社會(huì)成員應(yīng)急避難預(yù)案，對(duì)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙知識(shí)與技能培訓(xùn)。
第二十九條 無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)，所有權(quán)與管理權(quán)分離的，應(yīng)當(dāng)以協(xié)議等方式確定維護(hù)和管理責(zé)任，保障無(wú)障礙設(shè)施正常使用，并在無(wú)障礙設(shè)施因自然損毀等原因無(wú)法正常使用時(shí)及時(shí)予以修復(fù)。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得毀損、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路無(wú)障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府市政工程行政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理占用手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)占用的，應(yīng)當(dāng)采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的原狀。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處罰。
第三十二條 本辦法自2021年1月1日起施行。
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