中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
關于進一步做好新時代關心下一代工作的意見
(2018年1月15日)
關心下一代工作是黨的群眾工作的重要組成部分。近年來，我省關心下一代工作堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮廣大老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范(以下簡稱“五老”)獨特優勢，大力加強青少年思想道德建設，積極為廣大青少年辦實事做好事解難事，為全面提高青少年素質，促進全省經濟社會發展作出了積極貢獻。為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對關心下一代工作的重要指示精神，進一步做好新時代關心下一代工作，經省委、省人民政府同意，現提出如下意見:
一、提高政治站位，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想對關心下一代工作提出的新要求
習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，在帶領全黨全國人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的新征程中，以馬克思主義政治家的戰略智慧，對關心下一代事業深入思考謀劃，作出了一系列重要論述，特別是2015年8月24日的重要指示和在黨的十九大報告中對青年的重要論述，系統回答了新時代培養什么樣的下一代、怎樣培養下一代等基本問題，確定了關心下一代工作的新坐標，為新時代關心下一代工作提供了科學指南和根本遵循。各級黨委、政府要深入學習、深刻領會，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想對關心下一代工作提出的新要求，將其轉化為關心下一代工作的強大動力和生動實踐。
(一)充分認識黨的十九大報告中關于青年重要論述的豐富內涵，站在新的戰略高度謀劃和推動關心下一代工作。黨的十九大報告指出：“青年興則國家興，青年強則國家強”“中國夢是歷史的、現實的，也是未來的;是我們這一代的，更是青年一代的”“中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實”。這些重要論述充分體現了青年工作在黨和國家全局工作中的重要地位，深刻彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對黨和國家前途命運的深謀遠慮，進一步凸顯了做好關心下一代工作的重要性和緊迫性。在未來幾十年建設現代化強國的過程中，將要擔當大任的正是現在的青少年。要實現偉大夢想，關鍵是把青少年培養教育好。同時，面對當前敵對勢力加緊對我實行西化分化圖謀，特別是意識形態領域的尖銳較量，要掌握意識形態領域斗爭的主動權，關鍵和重點也在于把青少年培養教育好。各級黨委、政府要進一步提高政治站位，真正站在確保黨的事業后繼有人、實現黨的長期執政、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，更好地謀劃和推動新時代關心下一代工作。
(二)深刻領悟社會主要矛盾變化給關心下一代工作提出的新要求和習近平總書記對年輕一代的殷切期望，把工作著力點放在培養擔當民族復興大任的時代新人上。我國社會主要矛盾的變化，大大拓展了關心下一代工作的內涵。習近平總書記根據新時代新任務的需要和當代青年的現狀，提出了青年一代要“有理想、有本領、有擔當”“要堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想,在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章”的要求。這不僅是對年輕一代寄予的殷切期望，更是對當代青少年應當具備的基本素質的具體詮釋和明確賦予，既為年輕一代樹立了成長坐標，也為新時代關心下一代工作進一步指明了方向。貫徹落實習近平總書記的要求，就要把促進青少年的全面發展貫穿到關心下一代工作的全方位、全過程。要著力加強青少年思想道德建設，團結廣大青少年聽黨話、跟黨走，引導他們樹立和踐行社會主義核心價值觀，堅定理想信念，傳承紅色基因，勇于擔當使命，爭做時代新人。要加強青少年智育教育和身心健康教育，加強青少年關愛幫扶工作，維護青少年合法權益，提升青少年文明素質，引導他們自覺把個人理想追求與國家的前途命運聯系起來，用全部智慧和力量奉獻黨、奉獻祖國、奉獻人民。
(三)始終堅守“以人民為中心”的價值取向，在關心下一代工作中更好地突出青少年的主體地位。堅持以人民為中心的價值取向，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。關心下一代工作必須始終堅守這一取向，更加突出青少年的主體地位。要滿腔熱情地想青少年所想、急青少年所需、解青少年所難，支持和幫助廣大青少年成長成才。在各項活動中要尊重青少年的主體地位，激發他們的主體意識，發揮他們的主體作用，調動他們的積極性和創造性。
(四) 自覺遵守“堅持黨對一切工作的領導”這一當代中國的最高政治原則，堅持服務青少年的正確方向。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是堅持關心下一代工作正確方向的根本保證。做好新時代關心下一代工作，必須進一步強化黨的領導意識，進一步強化“黨建帶關建”的工作機制，更好地把關心下一代工作融入建設富饒美麗幸福新湖南的大局，融入社會主義精神文明建設和黨的基層組織建設之中。要引導青少年樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，不斷增進思想認同、政治認同和情感認同。
(五)堅決貫徹習近平總書記關于“各級黨委和政府要關心和支持關心下一代工作”“重視發揮‘五老’作用”的要求，推動關心下一代事業更好發展。各級黨委、政府要進一步增強做好關心下一代工作的歷史責任感，把關心下一代工作擺在重要位置。要弘揚“五老”精神，尊重“五老”，愛護“五老”，支持更多“五老”投身關心下一代事業，在時代舞臺上老有所為、發光發熱。
二、突出重點抓落實，努力推動關心下一代工作創新發展
(一)大力開展以社會主義核心價值觀為主要內容的青少年思想道德教育。把引導青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，堅定理想信念，自覺聽黨話、跟黨走，作為關心下一代工作的永恒主題。當前，第一位的任務是在廣大青少年中抓好黨的十九大精神的學習宣傳。要深入企業、農村、機關、校園、社區，向青少年廣泛深入地宣講黨的十九大精神。要運用青少年喜聞樂見、易于接受的方式和手段，把黨的十九大精神的精髓、要義講清楚、講明白，確保青少年聽得懂、能領會，做到入心入腦、真懂真信。充分發揮我省黨史國史資源極為豐富的獨特優勢，繼續深化黨史國史教育。要著重抓好新中國成立以來、改革開放以來特別是黨的十八大以來的黨史教育，引導青少年通過新舊社會的對比、新中國成立前后的對比、改革開放前后的對比、十八大前后的對比，以及與世界歷史發展的橫向對比，深刻領悟堅持中國共產黨領導的歷史必然性，堅持中國特色社會主義道路的歷史必然性和確立習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心的歷史必然性。進一步抓好法治宣傳教育，壯大青少年普法工作隊伍，建立青少年法治實踐教育基地，健全青少年法治教育機制，大力提高青少年法治素養。切實抓好傳統美德教育，引導青少年做中華優秀傳統文化和傳統美德的宣傳者、弘揚者和踐行者。要下大力研究和把握青少年身心特點和成長規律，積極探索創新思想道德教育的方法和途徑，多采用平等式、啟發式、引導式、互動式、體驗式等方式方法，積極運用網站、微博、微信等新媒體手段，堅持講道理與講故事相結合，思想教育與實踐養成相結合，外部施教與自我教育相結合，家庭教育與學校教育、社會教育相結合，努力提高教育的吸引力、有效性。
(二)切實抓好特殊青少年群體的關愛工作。全心全意服務青少年成長成才，把更多的關愛投向青少年中的弱勢和特殊群體。發動社會各方面力量對貧困青少年開展精準幫扶、幫教活動，徹底阻斷貧困的代際傳遞。認真落實國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，繼續做好關愛農村留守兒童工作。認真貫徹落實全國民族自治州關心下一代工作座談會精神，加大民族地區青少年關愛保護力度。立足教育、預防，著力抓好失足、失管、失業、失學、失親青少年以及服刑人員子女等青少年群體的服務管理、預防犯罪和幫扶教育工作。對困境青少年的幫扶，要從物質層面更多地深入到精神層面，在生活上關愛的同時，更注重從思想上關心，情感上關懷，學業、科技上幫教，注重進行心理疏導，加強心理咨詢，幫助他們健康成長、全面發展。
(三)努力營造青少年健康成長環境。要通過各種形式，用社會主義核心價值觀占領青少年思想文化陣地，最大限度地壓縮各種錯誤思潮和觀點傳播的渠道和空間。要緊緊抓住法治教育、法律保護和服務幫扶等環節，繼續推進“零犯罪學校”“零犯罪社區(村)”“青少年普法教育示范區”創建，進一步發揮“五老”義務網吧監督隊、幫教工作隊、鄰里協調隊等志愿隊伍作用，不斷凈化網吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境。
三、加強領導，健全機制，強化關心下一代工作的組織保障
(一)強化領導機制。各級黨委、政府要切實把關心下一代工作納入重要議事日程，納入社會主義精神文明建設總體規劃，每年至少研究一次關工委工作，聽取工作匯報，提出工作要求。建立完善黨委、政府分管領導研究關心下一代工作和聽取關工委工作匯報機制，切實解決工作中遇到的重大問題。建立健全各級關工委成員單位聯席會議制度，推動各部門各單位密切配合，履行好關心下一代工作的責任，形成黨政統一領導、各部門大力支持、關工委主動作為、全社會廣泛參與的工作格局。要把基層關工委建設納入基層黨建工作總體部署，完善“黨建帶關建”機制，強化督導考核。各部門各單位和工、青、婦等群團組織要積極支持和參與關心下一代工作。駐湘人民解放軍和武警部隊要重視做好關心下一代工作。
(二)加強組織隊伍建設。各級黨委、政府要把關工委組織作為全社會教育青少年的重要組織機構，著眼于“五老”優勢的發揮，在不斷提升按行政區劃、依托基層行政組織體系建立組織的同時，大力推進非公企業、社會組織、行業、樓棟等多種形式的組織建設。要按照“新老交替、有進有出、進出有序”的原則，及時調整充實各級關工委領導班子，優化班子結構，選配好關工委主任和執行主任(或常務副主任，下同)。市州、縣市區關工委主任可由同級在職領導或離退休老同志擔任，由2名以上同級離退休老同志組成常務班子;鄉鎮(街道)等基層關工委主任可由在職黨政領導兼任，選配2名以上離退休老同志擔任執行主任;村(社區)關工委主任可由黨組織書記擔任，選配2名以上“五老”擔任執行主任。其他方面的關工委組織班子的優化調整可參照執行。各級黨委、政府及組織、人事等部門要采取有效措施，支持身體健康、熱心干事、有能力辦事的老同志參加關心下一代工作。要保護好“五老”的工作積極性和主動性，從健康、學習和生活等方面給予關心照顧。要扎實開展好三級聯動創“五好”基層關工委活動。關工委干部和廣大“五老”要不忘初心、牢記使命，加強政治和業務學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，不斷增強讀懂青少年的本領、做青少年思想政治工作的本領、學習的本領和創新的本領，加強調查研究，用好已有的工作品牌并繼續打造新的工作品牌，在關心下一代這個廣闊舞臺上發出更多的光和熱。
(三)保障工作條件。各級政府要按照中國關工委“四到位”的要求，確保關心下一代工作必要的條件。要將關心下一代工作經費納入同級財政預算，足額保障關工委的工作經費。村(社區)、學校、機關、企事業單位關工委所需經費由所在單位解決。要積極改善各級關工委辦公條件，為其開展工作提供辦公設施等必要保障。要加強各級關工委辦公室機構和隊伍建設，為各級關工委辦公室配備適應工作需要的人員。把關工委干部培訓工作納入各級黨校的培訓計劃，努力為他們的成長進步創造條件。
(四)營造良好輿論環境。宣傳部門和新聞媒體要加強對關心下一代工作的宣傳，重點宣傳中央對關心下一代工作的重大決策部署，宣傳各級黨委、政府開展關心下一代工作的重要舉措，宣傳各級關工委開展的重要活動和工作經驗，宣傳“五老”先進典型和優秀青少年的先進事跡。市州、縣市區關工委要逐步推進工作網絡等新媒體建設，加強“網上關工委”建設，構建社會化、網絡化青少年思想道德教育陣地新格局，努力形成全社會關心青少年健康成長的濃厚氛圍。
(此件發至縣團級)
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