湖南省人民政府令
第303號(hào)
《湖南省社會(huì)信用信息管理辦法》已經(jīng)2021年1月4日省人民政府第95次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。
代省長(zhǎng) 毛偉明
2021年1月18日
湖南省社會(huì)信用信息管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范社會(huì)信用信息管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源共享，保障信用主體合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息征集、披露、應(yīng)用以及信用主體權(quán)益保護(hù)等活動(dòng)，適用本辦法。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱社會(huì)信用信息，是指可用以識(shí)別、分析、判斷具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體)遵守法定義務(wù)和履行約定義務(wù)狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和非公共信用信息。
公共信用信息是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在依法履行職能、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識(shí)別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
非公共信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、其他企事業(yè)單位和組織等非公共信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識(shí)別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第四條 社會(huì)信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，維護(hù)信用主體的合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密、不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，將社會(huì)信用信息管理工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
縣級(jí)以上人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和組織按照各自職責(zé)，做好社會(huì)信用信息管理相關(guān)工作。
第六條 省、市州人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，用于歸集和管理社會(huì)信用信息。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用信息按要求歸集到社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。
省人民政府有關(guān)部門建立的行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，同步更新。
省人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)、中央駐湘單位等加強(qiáng)溝通與協(xié)作，推動(dòng)省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，滿足社會(huì)應(yīng)用需求。
第七條 省、市州人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求，建立健全信息安全管理和應(yīng)急處理機(jī)制，保障社會(huì)信用信息共享平臺(tái)正常運(yùn)行和信用信息安全。
第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，提高守法履約的意識(shí)和水平。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等非公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)守信自律，提高誠(chéng)信意識(shí)。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展誠(chéng)信教育，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信精神。
鼓勵(lì)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介宣傳誠(chéng)實(shí)守信的典型，依法報(bào)道、披露各種失信行為，在公益廣告中增加誠(chéng)實(shí)守信的內(nèi)容。
第二章 社會(huì)信用信息征集與披露
第十條 公共信用信息歸集實(shí)行目錄管理，省人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家的規(guī)定編制、公布全省公共信用信息目錄。公共信用信息目錄應(yīng)當(dāng)包括提供單位、信息分類、披露方式、數(shù)據(jù)格式等要素。
第十一條 信用主體的下列信息應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息目錄：
(一)公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息;
(二)繳納稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等信息;
(三)行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息;
(四)拒不履行生效司法裁判文書的信息;
(五)受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)納入目錄管理的信息。
第十二條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照信息目錄要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供公共信用信息，并歸集到社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。
公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)提供認(rèn)定信用主體信用狀況的判決書、裁定書、行政處罰決定書等生效法律文書。
第十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、其他企事業(yè)單位和組織等應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、客觀、全面的原則，依法采集自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的非公共信用信息。
鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、其他企事業(yè)單位和組織等非公共信用信息提供單位按照約定向社會(huì)信用信息共享平臺(tái)提供采集的非公共信用信息，對(duì)其提供的信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十四條 鼓勵(lì)信用主體以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式，向社會(huì)信用信息共享平臺(tái)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等提供自身社會(huì)信用信息，并保證社會(huì)信用信息的合法、真實(shí)、完整。
第十五條 采集自然人信用信息的，應(yīng)當(dāng)告知自然人所采集信息的內(nèi)容、方式、用途以及自然人所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并經(jīng)自然人同意，需依法公開的信息除外。
禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。
第十六條 公共信用信息通過(guò)公示公開、政務(wù)共享和授權(quán)查詢等方式披露，具體披露方式由公共信用信息提供單位予以明確。
非公共信用信息可以通過(guò)信用主體主動(dòng)公開、授權(quán)查詢等方式披露。
第十七條 省人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)站、移動(dòng)終端、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
第十八條 社會(huì)信用信息工作主管部門和社會(huì)信用信息提供單位及其工作人員，不得實(shí)施下列行為：
(一)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息;
(二)泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息;
(三)非法獲取、出售社會(huì)信用信息;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章 社會(huì)信用信息應(yīng)用
第十九條 省人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門，依據(jù)國(guó)家規(guī)定建立守信激勵(lì)與失信懲戒制度，確定激勵(lì)懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施主體、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施期限等內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十條 行政機(jī)關(guān)在行政許可、行政檢查、公共資源交易、財(cái)政資金支持、社會(huì)保障等工作中根據(jù)履行職責(zé)需要查詢公共信用信息。
省人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布公共信用信息查詢應(yīng)用目錄。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本單位公共信用信息查詢制度規(guī)范，設(shè)定本單位查詢?nèi)藛T的權(quán)限和查詢程序，并建立查詢?nèi)罩荆涊d查詢?nèi)藛T姓名、查詢時(shí)間、內(nèi)容及用途。查詢?nèi)罩緫?yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。
第二十二條 對(duì)遵守法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施：
(一)在實(shí)施行政管理和公共服務(wù)中給予優(yōu)先辦理、告知承諾、容缺辦理等便利措施;
(二)在財(cái)政資金支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象;
(三)在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次;
(四)在日常監(jiān)管中，優(yōu)化檢查頻次;
(五)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第二十三條 對(duì)違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取下列監(jiān)管措施：
(一)在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象;
(二)在行政管理中，限制享受行政便利措施;
(三)在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(四)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
行政機(jī)關(guān)在采取監(jiān)管措施前，應(yīng)當(dāng)書面告知信用主體采取相關(guān)監(jiān)管措施所依據(jù)公共信用信息的內(nèi)容和提供單位。
第二十四條 信用主體有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定將其列入嚴(yán)重失信名單：
(一)嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的;
(二)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的;
(三)拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的;
(四)拒不履行國(guó)防義務(wù)，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施的;
(五)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信情形。
行政機(jī)關(guān)在作出嚴(yán)重失信名單決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知信用主體作出決定的事由、依據(jù)、依法享有的權(quán)利和移出條件。
第二十五條 對(duì)嚴(yán)重失信主體，行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取下列懲戒措施：
(一)限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù);
(二)限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目;
(三)限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng);
(四)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(五)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。
第二十六條 法人、非法人組織被列入嚴(yán)重失信名單的，應(yīng)當(dāng)依法在嚴(yán)重失信名單中標(biāo)明法定代表人、負(fù)責(zé)人信息，并依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定實(shí)施懲戒。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)信用主體實(shí)施信用懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)督管理。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、處理社會(huì)信用信息，為市場(chǎng)主體提供信用產(chǎn)品與信用服務(wù)。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、處理社會(huì)信用信息和提供信用產(chǎn)品與信用服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和審慎的原則，依法接受監(jiān)督管理。對(duì)在業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得妨礙國(guó)家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。
第二十九條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中根據(jù)信用主體的信用狀況，對(duì)守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施;對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，依據(jù)行業(yè)自律公約、章程對(duì)守信主體采取重點(diǎn)推薦、提升會(huì)員級(jí)別等措施;對(duì)失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)、降低會(huì)員級(jí)別、取消會(huì)員資格等措施。
第四章 信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障信用主體合法權(quán)益。
第三十一條 信用主體享有查詢自身公共信用信息的權(quán)利，有權(quán)知曉與其相關(guān)的公共信用信息的歸集、使用等情況，以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。
第三十二條 信用主體認(rèn)為其社會(huì)信用信息的內(nèi)容存在錯(cuò)誤、遺漏，或者信息采集、歸集、披露、使用過(guò)程中存在侵犯其合法權(quán)益的，可以向社會(huì)信用信息提供單位或者社會(huì)信用信息工作主管部門提出異議申請(qǐng)。
社會(huì)信用信息提供單位或者社會(huì)信用信息工作主管部門收到異議申請(qǐng)后，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并處理;需要其他單位協(xié)助核查信息的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知異議申請(qǐng)人。
異議申請(qǐng)?zhí)幚砥陂g，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議信息進(jìn)行標(biāo)注。
第三十三條 社會(huì)信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)其向社會(huì)信用信息共享平臺(tái)提供的信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更改，并將更改后的信息在三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。
第三十四條 信用主體的社會(huì)信用信息歸集后，認(rèn)定信用主體信用狀態(tài)的判決書、裁定書、行政處罰決定書等生效法律文書被依法撤銷或者變更的，原社會(huì)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知省人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門，省人民政府社會(huì)信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)在收到該書面通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)修改。
第三十五條 社會(huì)信用信息共享平臺(tái)對(duì)外提供信用主體失信信息查詢服務(wù)的期限為三年，查詢期限自失信信息被相關(guān)部門確認(rèn)之日起計(jì)算。失信主體在查詢期限屆滿時(shí)尚處于懲戒期限內(nèi)的，查詢期限延長(zhǎng)至失信懲戒結(jié)束之日。查詢期限屆滿的，社會(huì)信用信息共享平臺(tái)不得提供查詢服務(wù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十六條 在查詢期限內(nèi)，信用主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不利影響的，可以向社會(huì)信用信息提供單位提出書面修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，社會(huì)信用信息提供單位受理后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)書面告知申請(qǐng)人。符合信用修復(fù)規(guī)定的，社會(huì)信用信息共享平臺(tái)不再對(duì)外提供失信信息查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不可修復(fù)的除外。
第三十七條 信用主體被列入嚴(yán)重失信名單或者被采取懲戒措施的，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按要求報(bào)送、歸集和披露公共信用信息的;
(二)虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息的;
(三)泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息的;
(四)非法獲取、出售社會(huì)信用信息的;
(五)未依法履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)的;
(六)違法實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒措施的;
(七)其他未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。
第三十九條 非公共信用信息提供單位及其工作人員違反本辦法第十八條規(guī)定，依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第四十一條 本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，從事信用管理咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四十二條 本辦法自2021年5月1日起施行。
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