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同意公開
湘政辦提復(fù)〔2022〕4號
關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會議第0075號提案答復(fù)的函
民革省委會：
貴委提出的《關(guān)于加大湖南省實施真抓實干激勵措施工作力度的建議》（第0075號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省實施真抓實干督查激勵政策以來，多措并舉，注重實效，有力地推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署的落實落地，并連續(xù)兩年獲得國務(wù)院真抓實干激勵表揚(yáng)項數(shù)和次數(shù)位列全國第一的成績，取得較為明顯的政策效果和積極的社會反響。對于貴委提出的加大實施真抓實干激勵措施工作力度的建議，我們組織省發(fā)展改革委和省財政廳等部門進(jìn)行認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)吸納。
一、關(guān)于進(jìn)一步修改完善激勵實施方案和具體措施。一是對標(biāo)對表設(shè)置激勵事項。年初，省政府辦公廳對標(biāo)對表《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵的通知》，圍繞落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，省第十二次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《省政府工作報告》明確的重點(diǎn)任務(wù)，在吸納各方提出的修改意見基礎(chǔ)上，分別商省直單位對激勵事項進(jìn)行逐項研究和修改完善。2月11日，省長毛偉明主持召開省政府第132次常務(wù)會議審議通過《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年真抓實干督查激勵措施的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕9號）。二是科學(xué)合理設(shè)計評選指標(biāo)。2月22日，省政府督查室下發(fā)《關(guān)于制定完善2022年省政府真抓實干督查激勵措施具體實施辦法的通知》，要求各單位在指標(biāo)設(shè)計上要堅持“定性與定量相結(jié)合、以定量為主”的原則，評比程序要堅持公平公正公開的原則，確保評選指標(biāo)體系科學(xué)合理，評選結(jié)果能夠客觀準(zhǔn)確地反映各地工作成效。
二、關(guān)于適時公開每個季度的項目指標(biāo)核算及排名情況。今年，省政府辦公廳在安排部署真抓實干督查激勵工作時，要求相關(guān)單位對能夠量化的考核指標(biāo)盡量量化，能夠公開的考核指標(biāo)盡量公開。目前，省發(fā)展改革委為充分發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，推動“五好”園區(qū)建設(shè)，制定印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、社會信用體系、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、“五好”園區(qū)、“雙創(chuàng)”、投資管理等工作督查激勵實施辦法》（湘發(fā)改辦〔2022〕313號，以下簡稱“實施辦法”），對“五好”園區(qū)創(chuàng)建情況，實行雙月通報機(jī)制。省自然資源廳對納入真抓實干督查激勵的考核指標(biāo)，分別于7月底、10月底對市州和縣市區(qū)半年度以及前三季度工作進(jìn)行預(yù)評估，并將評估情況反饋市州，要求各地對照考核指標(biāo)，攻難關(guān)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保各項重點(diǎn)工作任務(wù)落實落地。省生態(tài)環(huán)境廳對市州和縣市區(qū)的環(huán)境質(zhì)量情況，包括環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和改善幅度、水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)和改善幅度以及“夏季攻勢”任務(wù)，實行每月一調(diào)度一通報，并組織現(xiàn)場核查；對環(huán)境質(zhì)量下降的市州下發(fā)預(yù)警函，對任務(wù)落后的市州采取通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦等方式壓實責(zé)任，有效保證了真抓實干落到實處，督查激勵公平公正公開。
三、關(guān)于適當(dāng)考慮園區(qū)特殊性逐年提高相應(yīng)激勵獎勵基數(shù)。增加園區(qū)評選名額。今年，財源建設(shè)工作首次被納入真抓實干督查激勵范圍，考核內(nèi)容中包含產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均效益，主要考評園區(qū)畝增稅收及提升情況。該指標(biāo)采取總量和增量綜合考評方式，分國家級園區(qū)和省級園區(qū)兩個層面考評，對轄區(qū)內(nèi)僅有其中一類園區(qū)或無省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，實行缺位考評。省里根據(jù)《關(guān)于完善財力性轉(zhuǎn)移支付制度推進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（湘財預(yù)〔2021〕149號）有關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)園區(qū)有關(guān)獎勵。對園區(qū)稅收增速、畝均稅收提升幅度分別排名全省前10位的，獎勵300-500萬元。今年還在“深化放管服改革”“科技創(chuàng)新”“全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價”“穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長”4項工作中，各增加了5個園區(qū)的評選指標(biāo)，分別由省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳組織實施。
四、關(guān)于省政府進(jìn)一步強(qiáng)化對部門評選考核過程的監(jiān)督管理。
一是明確要求。2月15日，省政府辦公廳組織省直有關(guān)單位辦公室主任召開真抓實干督查激勵措施專題會議，部署2022年省政府真抓實干督查激勵措施，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考評、嚴(yán)控名額、公平公正”的要求，制定下發(fā)相應(yīng)的具體實施辦法，細(xì)化量化評價指標(biāo)，規(guī)范完善評價程序，明確評選結(jié)果必須經(jīng)門戶網(wǎng)站公示。二是嚴(yán)格審核。各責(zé)任單位在制定激勵措施具體實施辦法后，于3月30日前報省政府督查室進(jìn)行審核，4月底，經(jīng)審定后的實施方案均已發(fā)布實施，同時抄送給市州、縣市區(qū)政府。三是確保效果。要求省直單位具體激勵支持措施（包括資金、項目、政策等）要清晰明確、內(nèi)容具體、便于操作、能夠落地、及時兌現(xiàn)；各項工作獎勵資金的總體標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于2021年總體標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合實際加大激勵支持力度，增強(qiáng)激勵效果。四是嚴(yán)肅評審。轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳督查室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格做好督查激勵工作的通知》（以下簡稱《通知》），并要求省直有關(guān)單位對標(biāo)《通知》要求，嚴(yán)肅開展評審工作、嚴(yán)格執(zhí)行實施辦法、認(rèn)真負(fù)責(zé)提出名單、堅決防范廉政風(fēng)險，切實抓好省政府真抓實干督查激勵組織實施。
感謝貴委對我省實施真抓實干督查激勵措施工作的關(guān)心和支持。
湖南省人民政府辦公廳
2022年5月24日
聯(lián)系人及單位：曹凈蓉 湖南省政府辦公廳建議提案辦理處
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