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　　A1類

　　同意公開

湘政務建字[2021]1號

對省十三屆人大三次會議第0002號建議的會辦意見

省發展改革委：

　　王一鷗等51位代表提出的《關于支持岳陽加快建設省域副中心城市的建議》收悉，現將我局意見函告如下，請一并答復代表：

　　近年來，我省認真貫徹黨中央、國務院決策部署，縱深推進簡政放權，既做好省級行政權力減壓的“減法”和“除法”，又做好基層政務服務提質增效的“加法”和“乘法”，促進市縣治理權“清”、責“明”、器“利”。主要做了以下工作：

　　一是大力推進審批服務資源下沉基層。在2019年調整、取消、下放省政府工作部門行政權力383項的基礎上，2020年再調整、取消、下放省政府工作部門行政權力170項。2019年以來，省本級根據“一件事一次辦”改革需要，共調整、取消、下放553項行政權力，比過去五年的總和還多。

　　二是持續為基層發展治理賦能。緊貼基層發展需要，積極推廣省直管縣賦權經驗，在全省縣市推廣下放了33項市級經濟社會管理權限，持續為基層發展和治理賦能。為確保更多政務服務事項“就近辦”，制定出臺賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄，共向鄉鎮(街道)賦權52項。摸清搞準群眾辦事需求，配套出臺《湖南省村(社區)高頻政務服務事項“就近辦”指導目錄》，列入“就近辦”事項26項，切實增強為民服務的精準性和實效性。

　　三是推進園區賦權。開全國之先河，創新出臺全省統一的園區賦權指導目錄，創造性提出“土地供應與項目推進類、市場準入與企業經營類、招商引資與招才引智類、園區管理與服務類”等4大賦權類別，采取直接賦權、委托行使、服務前移、審批直報等4種方式，賦予園區全鏈條閉環管理權限173項，全力推進“園區事園區辦”。

　　四是賦予自貿區經濟社會管理權限。為把自貿試驗區打造成為內陸改革開放新高地的“排頭兵”，根據省委省政府決策部署，省政務局積極探索推進自貿試驗區放權賦權、極簡審批等相關工作。今年1月4日，經省政府常務會議研究，同意賦予包括岳陽自貿區在內的三個自貿片區經濟社會管理權限97項，涉及企業準入、項目核準及建設、土地使用、國際貿易、報關報檢、招商引資、招才引智、金融服務等多個領域。

　　下一步，我們將按照省委省政府的決策部署，持續深化“放管服”改革，推進更多審批事項全鏈條下放，更好促進各地經濟社會發展。

　　一是加大簡政放權力度。以企業和群眾實際感受為標準，對近年來國務院、省政府已經采取的簡政放權措施和已取消、下放或調整的行政權力事項落實情況開展“回頭看”，摸準問題、抓好整改，確保簡政放權更加精準、更切實際。

　　二是推進“全鏈條”“精準”放權。充分考慮基層實際需求，支持跨部門、跨領域的審批事項“全鏈條”整體下放，統籌考慮相關省級行政審批權限下放。根據岳陽市發展實際，協調省直相關部門，按照“應放盡放”原則，依法下放省級經濟社會管理權限。

　　三是持續推進園區和自貿區賦權事項落地實施。對岳陽市國家級、省級園區和岳陽自貿區的已賦權事項落地實施情況進行專題調研，積極支持賦予岳陽市先行先試的權限。按照政務服務標準化、規范化、便利化要求，對標最高標準、最好水平，在岳陽自貿區全面推行極簡審批，全覆蓋“一件事一次辦”，全方位配套改革，最大限度減少審批事項、簡化審批流程，讓自貿試驗區有充分的自主權、市場主體有充分的自由權。

　　湖南省政務管理服務局

　　2021年4月6日

　　聯系單位：省政務局辦公室

　　聯系人：陽眾 聯系電話：0731-89990436

　　抄送：省人大常委會聯工委(2)，省政府辦公廳(2)，岳陽市人大常委會(1)。