A類
同意公開
湘政提復〔2024〕1號
關于政協十四屆全國委員會第二次會議第00292號（工交郵電類041號）提案答復的函
何寄華委員：
您提出的《關于支持湖南加快發展工程機械高端零部件產業的提案》收悉，現答復如下：
一、關于支持湖南建設高能級創新平臺
目前，湖南省工程機械行業已建有起重機械關鍵技術全國重點實驗室，國家高效磨削、混凝土機械、炭/炭復合材料等3個國家工程技術研究中心，以及30多個省級科技創新平臺。在工程機械行業布局“智能運載系統”“機械基礎零部件”“工程機械”等3家省級制造業創新中心，其中工程機械制造業創新中心由國重智聯為主體創建，旨在重點解決包括高端關鍵零部件在內的工程機械行業“卡脖子”瓶頸和關鍵共性技術問題。
湖南省支持國重智聯對標對表國家制造業創新中心升級條件提升創新能力。近年來，國重智聯組建3名院士在內的28人專家委員會；建立13個聯合創新實驗室，建設“三實驗室一中心一基地”，正在建設核心零部件再制造中心；實現6項成果的轉移轉化，獲批自主知識產權48項。國重智聯已初步具備提供創新公共服務、組織共性關鍵技術協同攻關、促進成果轉移轉化的能力。
湖南、江蘇兩省工業和信息化部門經溝通協商已初步達成一致意見，共同支持長沙市、徐州市分別依托國重智聯、江蘇匯智高端工程機械創新中心有限公司（簡稱“江蘇匯智”）聯合創建國家工程機械制造業創新中心。下一步，湖南省將與江蘇省加強溝通協調，推動加快創新中心聯合創建進程；也將積極向國家部委匯報，爭取工業和信息化部對蘇湘兩省聯合創建工作給予指導支持。
二、關于強化產業鏈上下游協同
一是培育產業集群。編制工程機械產業集群“一圖四庫一清單”，找準包括高端零部件在內的工程機械產業招商引資目標方向。組織編制《長沙市工程機械集群培育提升三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《三年行動方案》），明確建立領航企業梯度培育機制，實施優質中小企業梯度培育計劃，促進大中小企業融通發展。二是建立協同創新體系。支持三一集團、中聯重科、山河智能、鐵建重工等企業成為我省首批創新聯合體牽頭單位，整合產業鏈上下游資源，以技術成鏈引導產業成鏈，構建龍頭企業+眾多創新型中小企業的協同創新體系。三是鼓勵產學研用協同創新。支持三一集團牽頭，聯合浙江大學及上下游企業共同承擔工業和信息化部攻關項目，促進產學研用及上下游聯動，開展數字液壓系統開發及工程化、產業化應用。四是促進供應鏈配套發展。落實《支持先進制造業供應鏈配套發展的若干政策措施》，發布工程機械產業10家龍頭企業、69家重點培育關鍵零部件企業、16類重點補鏈產品、35個工程化攻關產品，根據政策落實獎勵資金。五是著力培育市場主體。培育2家企業入圍2023中國制造業企業500強，支持領航企業帶動上下游配套企業創新升級。支持企業專精特新發展，認定國家級專精特新“小巨人”企業29家。
下一步，湖南省將加大工作推進力度，完善企業梯度培育體系，充分發揮龍頭企業帶動作用，持續優化產業鏈上下游協同創新體系，促進工程機械產業鏈創新鏈深度融合，形成大中小企業融通發展的良好格局。
三、關于培育產業新動能
一是支持布局新發展領域。落實“十四五”規劃，大力開發相關延伸業務領域，加快產品智能化、無人化、新能源化轉型，全面推進綠色發展。通過首臺（套）重大技術裝備、“揭榜掛帥”等政策推進行業電動化、綠色化發展，鼓勵新能源技術在工程機械產品上的推廣應用。如三一集團電動起重機市占率近九成，電動牽引車市占率居國內前三；中聯重科新能源高機產品占比超60%，新能源汽車起重機、攪拌車已批量銷售。二是引導數智化轉型升級。出臺《湖南省制造業數字化轉型行動方案（2022-2024年）》等政策文件，分類指導差異化推進工程機械等行業數字化轉型。培育樹根互聯、中科云谷、山河祥云等工業互聯網平臺，夯實數字化轉型平臺基礎。推動企業數字化改造，4個項目入選省級“5G+工業互聯網”示范工廠，以“三化”重點項目為牽引推動行業數字化轉型。加速智能制造賦能，三一集團18號工廠認證為世界經濟論壇“燈塔工廠”，6家入選國家智能制造示范工廠揭榜單位名單，認定省級智能制造標桿企業4家、標桿車間7個。三是支持發展再制造。依托長沙（瀏陽、寧鄉）再制造產業示范基地，培育了58家再制造企業，產業生態持續優化。出臺支持省自貿區長沙片區高水平開放高質量發展等政策，引導工程機械再制造設備出口，支持省自貿區開展保稅維修再制造業務試點。制定8項二手工程機械再制造出口團體標準，2項已納入地方標準立項計劃，聯合海南省發布工程機械再制造地方標準。共建湘瓊先進制造業產業園，支持企業發展再制造業務。
下一步，湖南省將不斷完善政策體系，支持企業大力布局新能源等領域，推動行業數字化智能化轉型升級，推動國家層面出臺支持湖南省自貿區創新開放的政策，推動工程機械再制造業務創新發展。
四、關于支持標準和服務體系
一是強化政策引導。指導制定《三年行動方案》等文件，明確提升產業公共服務平臺功能，支持建設工程機械檢驗檢測公共服務平臺、質量標準實驗室等，引育國家產品質量檢驗檢測中心，提升高端零部件等工程機械產品可靠性和安全性。二是強化資金支持。在省級政府引導基金體系下設立先進裝備產業子基金，重點投向包括工程機械行業在內的先進制造業，引導基金加大對工程機械（包括零部件）企業支持力度。優化資金支持方向，在符合條件的前提下對工程機械產業給予優先支持。三是強化標準引領。支持長沙市工程機械行業協會牽頭編制并發布《工程機械結構件供應商評價規則》等團體標準，促進工程機械配套向“共享”供應鏈轉變，提升工程機械零部件整體質量水平。四是強化平臺支撐。落實支持檢驗測試平臺建設政策，支持湖南中機申億檢測技術有限公司建設“工程機械零部件及基礎材料檢測平臺”，提供零部件檢測服務，助力提升產品質量。支持國重智聯建立一站式檢驗檢測云平臺，實現工程機械行業檢驗檢測資源共享。五是強化園區保障。出臺產業集群競賽辦法，引導產業集聚發展，建設“五好”園區。開展產業鏈精準招商，不斷優化產業發展生態，支持包括湖南工程機械配套產業園在內的工程機械園區發展。
下一步，湖南省將繼續完善和落實好現有支持政策，大力支持檢驗檢測等平臺發展，提升服務能力和服務水平。同時將繼續支持工程機械園區配套能力和工程機械配套產業園建設，根據產業發展需要招精引缺，以“園中園”等形式創新布局配套產業。
感謝您對省政府工作的關心與支持。
湖南省人民政府
2024年6月21日
聯系單位：湖南省人民政府辦公廳建議提案辦理處
聯系電話：0731-89990573
湘公網安備：43010302000524號
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