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湘政提復(fù)〔2023〕3號
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02512號（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類292號）提案答復(fù)的函
袁愛平委員：
您提出的《關(guān)于設(shè)立長株潭綠心中央公園產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)兩山理論示范區(qū)的提案》收悉，綜合國家發(fā)展改革委、財政部意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
2007年，長株潭城市群獲批國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，2008年12月國務(wù)院批復(fù)《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008—2020）》，2011年8月省政府批復(fù)《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）》，2013年3月正式實施《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》。進(jìn)入新時代，我省認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加快長株潭都市圈建設(shè)。2022年1月，《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》得到國家發(fā)展改革委批復(fù)同意，有關(guān)規(guī)劃得到國家層面的支持。同期，我省啟動綠心中央公園的規(guī)劃編制，2022年11月，省政府審議通過《長株潭綠心中央公園總體設(shè)計》，已于今年2月7日印發(fā)實施，同步印發(fā)實施的還有《長株潭綠心中央公園重點項目建議清單（第一批）》《四大片區(qū)重大項目任務(wù)清單》兩個清單。目前，相關(guān)部門和地區(qū)正在推進(jìn)四大片區(qū)深化設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編等工作。
一、關(guān)于“傾斜投入綠心地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)”。為了加快對綠心地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，我省依據(jù)《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》，規(guī)范開展綠心建設(shè)項目準(zhǔn)入管理，布局了一系列交通、水利、電網(wǎng)等綠心地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。交通方面：G4京港澳高速長沙廣福至株洲王十萬(朱亭)擴(kuò)容工程和株洲至韶山建設(shè)高速公路項目已納入我省“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，將在“十四五”規(guī)劃中期評估中爭取納入國家規(guī)劃并爭取中央車購稅資金支持。支持G107雨花區(qū)三字墻至四柏塘、S326瀏陽市普跡至雨花區(qū)跳馬、S326瀏陽市澄潭江至寧鄉(xiāng)沙田納入我省“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，將根據(jù)“十四五”普通國省道投資政策及時核定并安排國省補(bǔ)助資金。重點支持綠心區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路連通提質(zhì)工程，全面實現(xiàn)省級以上鄉(xiāng)村旅游景點、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙車道覆蓋。水利方面：我省將在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)積極支持綠心區(qū)域內(nèi)涉水工程建設(shè)，并指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣做好涉水工作。供氣方面：目前長沙市管道天然氣向南已敷設(shè)至跳馬鎮(zhèn)、大王山一線；湘潭市管道天然氣供應(yīng)沿芙蓉大道已敷設(shè)至易家灣鎮(zhèn)。我省將進(jìn)一步指導(dǎo)和督促長株潭三地城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)向綠地中央公園縱深延伸，完善相應(yīng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。供水方面：我省將推進(jìn)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)供水一體化專項規(guī)劃編制（修訂）工作的通知》文件精神，鼓勵長株潭區(qū)域內(nèi)有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
在資金支持方面，一是每年從長株潭一體化發(fā)展專項資金中安排4000萬元用于長株潭綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。二是爭取中央財政國土綠化試點示范項目資金支持。2021—2023年，推薦長沙市、湘潭市和株洲市入圍中央財政國土綠化試點示范項目，總投資總計12.97億元，爭取中央資金7.5億元，省財政安排資金0.72億元，市縣財政資金2.92億元，社會資本1.83億元。三是積極籌措資金保護(hù)長株潭綠心生態(tài)。2019—2020年，安排綠心地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)資金支持人工造林6000 畝，封山育林10000畝、退化林修復(fù)2000畝。2022年，爭取中央資金支持開展林相改造建設(shè)，已完成造林540畝，封山育林35460畝，森林質(zhì)量提升10340畝。
二、關(guān)于“多元化補(bǔ)給綠心地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。依據(jù)《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》，我省將進(jìn)一步研究適用于綠心中央公園地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，探索建立綠心生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，統(tǒng)籌好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，推進(jìn)綠心地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加大綠心地區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償力度。鑒于長株潭綠心地區(qū)在長株潭一體化生態(tài)保護(hù)與發(fā)展中的重要地位，我省對綠心區(qū)域外的國有和非國有國家級公益林分別按5元/畝、2元/畝進(jìn)行配套，對綠心區(qū)域內(nèi)的國有和非國有的國家級公益林分別按照15元/畝、9元/畝配套，分別提高了200%和350%；對綠心區(qū)域外的國有和非國有省級公益林分別按15元/畝、18元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，對綠心區(qū)域內(nèi)的省級公益林按25元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，分別提高了67%和39%。二是編制綠心生態(tài)價值提升方案。我省正在進(jìn)行綠心地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制研究，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對各領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)協(xié)調(diào)，助力生態(tài)綠心保值增值。三是探索建立長株潭一體化發(fā)展專項基金。相關(guān)工作已于2022年啟動，目前，該項基金設(shè)立事宜仍在前期研究階段，將在條件成熟時予以推進(jìn)。
感謝您對長株潭綠心中央公園建設(shè)工作的關(guān)心支持！
湖南省人民政府
2023年8月28日
湖南省政府辦公廳建議提案辦理處 89990528
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