著力六個方面改革 加快推動高質(zhì)量發(fā)展
湖南推進省以下財政體制改革
近日，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進省以下財政體制改革工作的實施方案》（湘政辦發(fā)〔2024〕18號，以下簡稱《方案》），以進一步理順省以下政府間財政關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》遵循“穩(wěn)中求進、全面規(guī)范、均衡協(xié)調(diào)、激勵相容”的原則，著力推進六個方面的改革。
構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的支出劃分機制。主要包括明確支出劃分辦法，統(tǒng)一各領(lǐng)域省與市縣支出分擔(dān)比例，強化省級責(zé)任，減輕基層負(fù)擔(dān)等。
完善統(tǒng)一規(guī)范的收入劃分機制。主要包括參照稅種屬性劃分稅收收入，根據(jù)收費項目性質(zhì)劃分非稅收入，優(yōu)化跨區(qū)域收入分配，支持共建園區(qū)橫向財力分享等。
維護公平有序的市場競爭機制。主要包括嚴(yán)格涉企收費監(jiān)管，清理稅費收入掛鉤返還政策，嚴(yán)肅整頓“引稅”“買稅”行為，改善營商環(huán)境。
優(yōu)化科學(xué)有效的轉(zhuǎn)移支付機制。主要包括深化零基預(yù)算改革，完善轉(zhuǎn)移支付體系，推進競爭性領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付“撥改投”，加強績效評價和財會監(jiān)督。
建立堅實穩(wěn)固的“三保”保障機制。主要包括強化市縣主體責(zé)任，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加強監(jiān)測預(yù)警，兜牢“三保”底線。
健全有機協(xié)同的財政管理機制。主要包括因地制宜調(diào)整財政省直管縣范圍，強化市州對縣區(qū)幫扶（兜底）和監(jiān)管責(zé)任，理順園區(qū)財政體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村級財務(wù)管理，守住“最后一公里”安全防線。
（文/王亮）
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