培育上市公司，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)能級(jí)的“重要引擎”。為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（簡稱新“國九條”），我省日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)湖南省上市公司高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
“規(guī)范是基礎(chǔ)，發(fā)展是目標(biāo)和方向，防風(fēng)險(xiǎn)是底線，優(yōu)化環(huán)境、完善制度是保障。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《若干措施》既是我省資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)踐路徑，將為我省上市公司高質(zhì)量發(fā)展帶來難得的契機(jī)。
引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，“現(xiàn)在要到三樓排隊(duì)”
“此次出臺(tái)的《若干措施》包含6個(gè)維度、共11個(gè)方面的措施，其中前三條——落實(shí)發(fā)展要求、突出培優(yōu)扶強(qiáng)、強(qiáng)化公司治理對(duì)應(yīng)了新‘國九條’的嚴(yán)準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)退出的具體要求。”省內(nèi)金融監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“比如，強(qiáng)化對(duì)控股股東、實(shí)際控制人、董事及高級(jí)管理人員的行為規(guī)范和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范股份減持行為等，就是嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管的內(nèi)容。”
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年末滬深北交易所約有650家IPO企業(yè)排隊(duì)審核，截至6月30日，滬深北交易所今年共有298家IPO終止上市。這意味著，存量項(xiàng)目中超過40%的IPO企業(yè)退場(chǎng)。
這些退場(chǎng)IPO企業(yè)中，就包含多家湘企。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與新“國九條”以及IPO新規(guī)密切相關(guān)，“好比原來在一樓就可以排隊(duì)進(jìn)教室，現(xiàn)在要到三樓排隊(duì)，需要做好充分的熱身準(zhǔn)備才能繼續(xù)往上攀爬。”
引導(dǎo)支持品牌建設(shè)，做強(qiáng)做大湖南上市公司
截至目前，湖南共有A股上市公司146家，數(shù)量排在全國第十一位、中部第三位。全省上市公司呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但同時(shí)，湖南的上市公司還存在產(chǎn)業(yè)偏傳統(tǒng)、規(guī)模偏小、利潤偏低等問題。
“無論從平均市值，還是營業(yè)收入、凈利潤等指標(biāo)看，湖南上市公司發(fā)展質(zhì)量亟待提高。”省委金融辦協(xié)調(diào)二處二級(jí)調(diào)研員盧保華說，落實(shí)好新“國九條”就是要因地制宜，推出符合本地上市公司發(fā)展的促進(jìn)政策。
《若干措施》從并購重組、多元融資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、品牌建設(shè)5個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)、支持。比如“發(fā)布湖南省上市公司指數(shù)，開發(fā)并逐步推出相關(guān)指數(shù)產(chǎn)品”“支持上市公司實(shí)施自主品牌建設(shè)、商標(biāo)品牌建設(shè)，參與中華老字號(hào)、湖南老字號(hào)、湖南名品等合規(guī)品牌評(píng)選活動(dòng)和峰會(huì)活動(dòng)”等，這正是我省引導(dǎo)、支持上市公司品牌建設(shè)的獨(dú)特之舉。
獎(jiǎng)補(bǔ)有針對(duì)性，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
對(duì)上市公司購買資產(chǎn)達(dá)到中國證監(jiān)會(huì)重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，完成后一次性給予100萬元補(bǔ)助。
對(duì)上市公司通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券等形式進(jìn)行再融資，且募集資金80%以上（含）投資我省的，在募集資金投資完成后按投資額的1‰給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元。
支持上市公司科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)上市公司首臺(tái)套技術(shù)設(shè)備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)品按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)與保費(fèi)補(bǔ)助等。
《若干措施》不乏真金白銀的獎(jiǎng)補(bǔ)舉措，從資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)扶持等層面建立起了全周期支持體系。
“《若干意見》非常有針對(duì)性，不僅落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，也精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)我省‘4×4’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)要求。”湖南大學(xué)金融學(xué)院院長王修華認(rèn)為，這些舉措既重點(diǎn)突出上市公司的內(nèi)涵式發(fā)展，激發(fā)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；又為上市公司提供良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用與有效市場(chǎng)的資源配置作用，強(qiáng)調(diào)貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、稅收等多項(xiàng)政策及多個(gè)部門的協(xié)同配合，必將推動(dòng)上市公司的高質(zhì)量發(fā)展。
（文/黃煒信 李哲涵）
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