培育上市公司，推動上市公司高質量發展，是增強地方經濟能級的“重要引擎”。為落實《國務院關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（簡稱新“國九條”），我省日前出臺《關于進一步促進湖南省上市公司高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
“規范是基礎，發展是目標和方向，防風險是底線，優化環境、完善制度是保障。”業內專家認為，《若干措施》既是我省資本市場高質量發展的內在要求，也是推動資本市場穩定健康發展的實踐路徑，將為我省上市公司高質量發展帶來難得的契機。
引導規范發展，“現在要到三樓排隊”
“此次出臺的《若干措施》包含6個維度、共11個方面的措施，其中前三條——落實發展要求、突出培優扶強、強化公司治理對應了新‘國九條’的嚴準入、嚴監管、嚴退出的具體要求。”省內金融監管部門相關負責人介紹，“比如，強化對控股股東、實際控制人、董事及高級管理人員的行為規范和監管，嚴格規范股份減持行為等，就是嚴格上市公司持續監管的內容。”
相關數據顯示，去年末滬深北交易所約有650家IPO企業排隊審核，截至6月30日，滬深北交易所今年共有298家IPO終止上市。這意味著，存量項目中超過40%的IPO企業退場。
這些退場IPO企業中，就包含多家湘企。
業內人士認為，這與新“國九條”以及IPO新規密切相關，“好比原來在一樓就可以排隊進教室，現在要到三樓排隊，需要做好充分的熱身準備才能繼續往上攀爬。”
引導支持品牌建設，做強做大湖南上市公司
截至目前，湖南共有A股上市公司146家，數量排在全國第十一位、中部第三位。全省上市公司呈現穩中有進發展態勢。但同時，湖南的上市公司還存在產業偏傳統、規模偏小、利潤偏低等問題。
“無論從平均市值，還是營業收入、凈利潤等指標看，湖南上市公司發展質量亟待提高。”省委金融辦協調二處二級調研員盧保華說，落實好新“國九條”就是要因地制宜，推出符合本地上市公司發展的促進政策。
《若干措施》從并購重組、多元融資、科技創新、產業轉型、品牌建設5個方面進行引導、支持。比如“發布湖南省上市公司指數，開發并逐步推出相關指數產品”“支持上市公司實施自主品牌建設、商標品牌建設，參與中華老字號、湖南老字號、湖南名品等合規品牌評選活動和峰會活動”等，這正是我省引導、支持上市公司品牌建設的獨特之舉。
獎補有針對性，激發高質量發展的內生動力
對上市公司購買資產達到中國證監會重大資產重組標準的，完成后一次性給予100萬元補助。
對上市公司通過配股、增發、可轉換債券等形式進行再融資，且募集資金80%以上（含）投資我省的，在募集資金投資完成后按投資額的1‰給予補助，最高不超過200萬元。
支持上市公司科技成果轉化，對上市公司首臺套技術設備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件產品按規定給予獎勵與保費補助等。
《若干措施》不乏真金白銀的獎補舉措，從資金獎勵、稅收優惠、專項扶持等層面建立起了全周期支持體系。
“《若干意見》非常有針對性，不僅落實中央金融工作會議精神，也精準對應我省‘4×4’現代化產業體系和新質生產力發展的目標要求。”湖南大學金融學院院長王修華認為，這些舉措既重點突出上市公司的內涵式發展，激發上市公司高質量發展的內生動力；又為上市公司提供良好的發展環境，發揮有為政府的引導推動作用與有效市場的資源配置作用，強調貨幣、財政、產業、稅收等多項政策及多個部門的協同配合，必將推動上市公司的高質量發展。
（文/黃煒信 李哲涵）
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