園區事園區辦，辦事“一照通”，領照即開業，惠企政策“免申即享”……近日省政府辦公廳出臺《深化“放管服”改革 助推“五好”園區建設二十條措施》（以下簡稱“二十條措施”），一大波“硬核”政策為園區企業帶來重大利好，成為湖南“放管服”改革和優化營商環境的又一亮點。
為園區企業“量身定制”
“園區事園區辦”，通過下放審批服務到園區，解決企業辦事“跑進跑出”問題。像這樣的“量身定制”成為“二十條措施”一大特色，所有政策專為更好服務園區企業而設。
“二十條措施”賦予園區更大的審批服務自主權。不僅推進相對集中行政許可權和處罰權改革，支持有條件的省級以上園區實行“一個大廳辦事、一枚印章審批、一個主體服務”等。還全鏈條向園區放權賦能，打造園區特色的全鏈條閉環審批模式。
從企業開辦到注銷，“二十條措施”優化全生命周期服務。一方面打造“一件事一次辦”園區版，“企業開辦一件事”“納稅一件事”“項目開工一件事”“竣工驗收一件事”，這些園區特色的“一件事一次辦”事項將實現線上辦、一窗辦、一次辦。同時還推進企業開辦標準化規范化，確保企業開辦時間壓縮至2個工作日以內等；探索涉企行政審批“一照通”改革；提升企業注銷便利度；推動涉企政策“直給直兌”。
洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證。在長沙等地成功試點的“四即”政策，廣受企業點贊好評，此次寫進“二十條措施”，使項目極簡審批成為園區企業的一大福利。
戳“放管服”改革難點痛點
“此次‘二十條措施’出臺，突出精準解決問題，助力‘五好’園區建設。”起草單位省政務管理服務局負責人介紹，文件通過直戳“放管服”改革難點、堵點、痛點，以期達到“對癥下藥”的效果。
工作人員赴長沙、株洲、衡陽等地園區開展深入調研，并委托14市州行政審批服務局深入園區協助開展調研，摸清園區改革發展存在的問題困難，系統梳理形成了問題清單。還邀請省直部門、基層審批服務機構和園區代表，多次召開座談研討會，認真聽取各方意見，反復研究論證。
最終出臺的“二十條措施”中，除了“量身定制”的精準措施外，還“刀刃向內”，聚焦政府部門內部工作機制、審批堵點。
“二十條措施”要求各地將審批服務、辦事效率、違約責任等承諾進行量化，納入招商引資協議條款，以營商環境誠信承諾的“硬約束”，打造園區招商引資“軟環境”。還要求提升園區審批服務承接能力、建立幫辦代辦服務制度、支持推進“智慧園區”建設等。政策實施的同時，還將通過督查激勵機制、容錯糾錯機制，及時問責糾錯、營造創業環境。
省政務管理服務局負責人表示，將通過實施“二十條措施”，把之前園區“放管服”改革創新性、突破性探索固化為制度性、長效性舉措，縱深推進園區“放管服”改革，更好推動園區生產、生活、生態“三生融合”，促進規劃形態、園區業態、產業生態“三態協同”，持續激活“五好”園區生產力、創新力、競爭力、發展力。
助“五好”園區乘風破浪
今年以來，省委、省政府聚焦落實“三個新發展”要求、“三高四新”戰略實施，提出創建“五好”園區（規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好），促進園區高質量發展。
6月，制定出臺了創建“五好”園區的“1+3”政策體系，“1”就是《關于創建“五好”園區推動新發展階段園區高質量發展的指導意見》；“3”就是3個配套文件，包括《關于創建“五好”園區 推動新發展階段園區高質量發展的若干政策》《湖南省省級及以上產業園區評價辦法》和《“十四五”產業園區發展規劃》。
“這次就是在‘1+3’政策體系基礎上，再推出20條措施。”省政務管理服務局負責人表示，“二十條措施”出臺的目的，就是要充分發揮“五好”園區典型引領和輻射帶動作用，探索實施一批典型性、突破性、引領性的改革舉措，建成全省乃至全國“放管服”改革的先行示范區，以點帶面、示范帶動、整體推進，形成一批可復制、可推廣的優化營商環境湖南標準，為現代化新湖南建設提供重要支撐和堅實保障。
上半年，“五好”園區創建取得新成效，布局在園區的省級及以上研發機構、眾創空間孵化器、高新技術企業同比增長10.8%、22.9%、22.4%，園區技工貿收入、利潤總額分別增長16.9%、25.7%。永州、邵陽經開區晉升國家級園區，湖南國家級產業園區達18個。長沙、婁底經開區和湘潭、郴州、常德高新區等園區，規模以上工業利潤增長50%以上。
在“1+3”政策體系支撐下，在“二十條措施”助力下，我省“五好”園區建設將繼續乘風破浪，通江達海。
（文/李毅）
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