7月26日，《中共湖南省委湖南省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見〉的實施意見》（簡稱《實施意見》）全文發布。
新時代推動中部地區高質量發展，湖南怎么干？這份綱領性文件是怎樣“煉”成的？湖南日報·新湖南客戶端記者專訪了文件起草牽頭單位——省委財經辦。省委財經辦副主任羅云壽介紹了《實施意見》起草情況。
《實施意見》是湖南貫徹落實中部地區高質量發展要求的戰略指引
問：《實施意見》起草背景是什么？起草的過程是怎樣的？
答：促進中部地區崛起戰略實施以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中部地區經濟社會發展取得重大成就。同時，中部地區發展不平衡不充分的問題依然突出。順應新時代要求，推動中部地區高質量發展勢在必行。今年4月，中共中央、國務院印發了《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》（簡稱《意見》）。這是新時代促進中部地區加快崛起的綱領性文件，為中部地區高質量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。
推動中部地區高質量發展，是黨中央立足新發展階段做出的重大戰略部署，湖南結合自身實際提出《實施意見》，將其作為湖南貫徹落實中部地區高質量發展要求的戰略指引。省委、省政府高度重視《實施意見》起草。省委財經辦牽頭，省發改委等部門聯合成立文件起草組，認真學習領會中央有關精神，深入研究，廣泛征求和吸納多方意見。
明確總體定位，湖南在中部地區高質量發展中走在前列
問：我們如何找準湖南在中部地區的定位和著力點？
答：中央《意見》明確提出要推動中部地區加快崛起，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出更大貢獻。2020年，習近平總書記在湘考察時，明確要求我們要在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。
《實施意見》圍繞如何體現湖南在新一輪中部地區崛起中的責任擔當，明確提出了湖南要在中部地區高質量發展中走在前列的總體定位。
《實施意見》在各領域也提出了具體目標。比如，為推動先進制造業發展，提出要建設具有全國競爭優勢的先進制造業示范引領區，努力打造長株潭裝備制造世界級產業集群；為提升自主創新能力，提出在生物育種、新一代軌道交通、航空動力、超級計算機等優勢領域積極承擔一批國家重大專項工程，支持長沙創建綜合性國家科學中心；為擴大對外開放水平，提出進一步加密布局高速公路出省通道，支持布局雙向貿易平臺和海外倉，打造中西部跨境電商集散中心等。
突出高質量發展，新發展理念貫穿始終
問：《實施意見》謀篇布局，堅持的主題思想是什么？
答：2019年5月，習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上指出，中部地區要推動高質量發展，不斷增強中部地區綜合實力和競爭力。中央《意見》指出，中部地區經濟高質量發展需要做出更大努力。2020年，習近平總書記在湖南考察時，要求我們在推動高質量發展上闖出新路子。
《實施意見》堅持以推動高質量發展為主題，把新發展理念貫穿始終。
在主要目標上，明確提出到2025年，全省質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產出效益大幅提高，經濟綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。
同時，對創新、協調、綠色、開放、共享等5方面提出了具體目標任務。比如，到2025年，制造業增加值占地區生產總值比重要達到30%，全社會研發經費投入年均增長12%以上，長株潭都市圈成為全國重要增長極，森林覆蓋率穩定在59%以上，對外貿易依存度提高到15%，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
20項重點任務支撐湖南彰顯新擔當
問：在新一輪中部地區崛起中彰顯新擔當，我省如何謀劃實施重點任務？
答：《實施意見》聚焦新發展理念和“三高四新”戰略，提出了20項重點任務。
圍繞堅持創新發展，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，提出打造國家重要先進制造業高地、打造具有核心競爭力的科技創新高地、建設“五好”園區、爭當承接產業轉移“領頭雁”、推動先進制造業和現代服務業深度融合等內容。
圍繞堅持協調發展，增強城鄉區域發展協同性，提出全面融入國家區域重大戰略、大力推動省內區域協調發展、扎實推進省際毗鄰區域協同發展、全面提升城市功能和品質、加快農業農村現代化建設等內容。
圍繞堅持綠色發展，打造人與自然和諧共生的美麗湖南，提出全面構筑生態安全屏障、加強生態環境保護治理、加快形成綠色生產生活方式等內容。
圍繞堅持開放發展，打造內陸地區改革開放高地，提出構建開放大通道、建設高水平開放平臺、打造市場化法治化國際化營商環境等內容。
圍繞堅持共享發展，提升公共服務保障水平，提出提高基本公共服務保障能力、增加高品質公共服務供給、加強和創新社會治理、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等內容。
系統謀劃部署區域協調發展
問：中央《意見》明確提出，加強長江中游城市群內城市間合作，支持長株潭都市圈建設，增強長沙等區域中心城市輻射帶動能力。增強區域發展的協同性，《實施意見》對此進行了怎樣的系統謀劃部署？
答：在全面融入國家區域重大戰略方面，提出加快推動長江經濟帶發展，密切長株潭都市圈與武漢都市圈、南昌都市圈的深入連接；積極對接成渝地區雙城經濟圈；積極對接長三角一體化，大力承接長三角地區產業轉移；加強與粵港澳大灣區的深度往來與合作，建設聯通粵港澳大灣區國際投資貿易走廊；加快對接西部陸海大通道等。
在推動省內區域協調發展方面，提出深入推進長株潭一體化，實施長株潭“十同”行動；大力推進省域副中心城市建設；積極建設高鐵經濟帶；實施新一輪特色縣域經濟強縣工程，扶持一批有實力的縣(市)成為全國百強縣等。
在推進省際毗鄰區域協同發展方面，提出大力推進湘贛邊區域合作示范區建設；與湖北協作，合力推動洞庭湖生態經濟區建設；加強湘粵桂渝黔省際協作等。
對標中央、結合實際，一張藍圖干到底
問：在《實施意見》起草中，把握了哪些原則？
答：為了更好貫徹落實中央《意見》精神，必須一張藍圖干到底、久久為功抓落實，在《實施意見》起草中，重點把握了三個原則。
一是全面對標中央件。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記對湖南工作和中部地區高質量發展的系列論述精神，與中央《意見》保持高度一致，不跑題、不走樣、不漏項，確保中央《意見》精神在湖南落地生根。
二是緊密結合湖南實際。堅決落實省委、省政府重大決策部署，注重與省“十四五”規劃建議及實施綱要、實施“三高四新”戰略系列文件等相銜接，體現出鮮明的湖南特點，針對性、操作性強。
三是著力推出創新舉措。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，創造性地貫徹落實中央《意見》，在深入調研、科學論證基礎上，《實施意見》提出了一些新目標和新舉措。比如“市場化法治化國際化營商環境位居全國前列”“高水平推進大飛機地面動力學試驗平臺、株洲先進軌道交通裝備國家制造業創新中心和國家耐鹽堿水稻技術創新中心建設，打造成具有全球影響力的研發基地”，又比如“新培育工程機械制造業創新中心等一批產業創新中心和制造業創新中心”“建設湘江、資江、沅水、澧水等河流生態廊道，打造湘江千里濱水走廊”“深入研究湘桂運河建設，盡快形成漢湘桂水運大通道”“實施無障礙環境建設五年行動計劃”等。
(文/孟姣燕)
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