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　　為貫徹落實(shí)中央改革部署，推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，經(jīng)省委、省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景及制定原則

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》要求，省級(jí)人民政府需參照方案精神，結(jié)合省以下財(cái)政體制等實(shí)際，合理劃分省以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域亟需建立權(quán)責(zé)清晰、區(qū)域均衡、財(cái)力協(xié)調(diào)的省與市縣財(cái)政關(guān)系，進(jìn)一步明確省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，更好適應(yīng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　制定《實(shí)施方案》的基本原則：一是以中央文件為藍(lán)本，在具體財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分上與中央文件保持一致；二是結(jié)合工作實(shí)際情況，在文件中體現(xiàn)出湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的本土化特色；三是征求吸納各方意見，廣泛征求相關(guān)省直單位、各市縣意見，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，建立權(quán)責(zé)清晰、區(qū)域均衡、財(cái)力協(xié)調(diào)的省與市縣財(cái)政關(guān)系。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》比照中央文件，結(jié)合我省實(shí)際，從7個(gè)方面對(duì)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任予以劃分，具體如下：

　　1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布等，按照不同受益范圍，相應(yīng)劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)或市縣財(cái)政事權(quán)。

　　2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)。將在湖南省著作權(quán)管理部門辦理的作品登記，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、審查，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局湖南業(yè)務(wù)受理窗口和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)及保護(hù)中心快速預(yù)審、快速確權(quán)等，明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán)。市縣國(guó)家商標(biāo)受理窗口和市縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)及保護(hù)中心快速預(yù)審、快速確權(quán)等，明確為市縣財(cái)政事權(quán)。

　　3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，專利獎(jiǎng)項(xiàng)，專利導(dǎo)航，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案等，按照不同受益范圍、承擔(dān)相關(guān)事項(xiàng)的部門或機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，相應(yīng)劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)或市縣財(cái)政事權(quán)。將出版外國(guó)圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記、境外委托印刷復(fù)制的出版物著作權(quán)人授權(quán)書登記，向國(guó)外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，承辦湖南考點(diǎn)專利代理師資格考試考務(wù)工作等，明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán)。

　　4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，軟件正版化工作組織推進(jìn)等，按照不同受益范圍，相應(yīng)劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)或市縣財(cái)政事權(quán)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查等，明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán)。

　　5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等，按照不同受益范圍，相應(yīng)劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)或市縣財(cái)政事權(quán)。將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源加工分析、統(tǒng)籌管理、共享開放，明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán)。

　　6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作。將省級(jí)與外國(guó)地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，明確為省級(jí)財(cái)政事權(quán)。將市縣與外國(guó)地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，明確為市縣財(cái)政事權(quán)。

　　7.知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱考評(píng)，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流等，按照承擔(dān)相關(guān)事項(xiàng)的部門或機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，相應(yīng)劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)或市縣財(cái)政事權(quán)。

　　《實(shí)施方案》要求，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，確保改革工作落實(shí)到位；要根據(jù)《實(shí)施方案》確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，確保職責(zé)履行到位；要全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面財(cái)政事權(quán)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。