2025年2月28日，省人民政府、省軍區(qū)印發(fā)了《湖南省民兵權(quán)益保障辦法》（湘政發(fā)〔2025〕4號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)對《辦法》有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺背景
民兵是我國“三結(jié)合”武裝力量的重要組成部分，從省級層面出臺民兵權(quán)益保障辦法，對保障民兵依法履行國防義務(wù)，加快推動民兵轉(zhuǎn)型發(fā)展具有積極促進作用。一是國家規(guī)劃有要求。2021年，國家印發(fā)有關(guān)文件明確要求各省結(jié)合實際制定出臺民兵權(quán)益保障政策；2022年，省政府、省軍區(qū)將出臺《辦法》作為民兵建設(shè)重點任務(wù)。二是現(xiàn)實保障有需求。目前我省按規(guī)定編有普通民兵和基干民兵，這支力量平時發(fā)展生產(chǎn)、參與救災(zāi)、維護社會穩(wěn)定，戰(zhàn)時參戰(zhàn)支前，在維護國家安全和社會穩(wěn)定中具有不可替代的重要作用。但從實際情況看，我省民兵權(quán)益保障仍滯后于形勢發(fā)展和任務(wù)要求，民兵歸屬感、榮譽感和獲得感不強，難以吸引高素質(zhì)人才加入民兵隊伍，亟需從政策機制上予以激勵。三是兄弟省份有參照。目前，內(nèi)蒙古、貴州、浙江、湖北、河北、甘肅、遼寧等省（自治區(qū)）已出臺民兵權(quán)益保障政策，其他各省（自治區(qū)、直轄市）也在積極推進民兵權(quán)益保障相關(guān)文件制定出臺工作。我省出臺《辦法》，有利于激發(fā)人民群眾、企事業(yè)單位和社會組織支持參與民兵工作責(zé)任感使命感，有利于營造全社會認同民兵、重視民兵工作的良好環(huán)境，對加快推動民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，助力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南新篇章具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共5章14條，分別為總則、個人權(quán)益、編兵單位權(quán)益、監(jiān)督管理、附則。
（一）總則（第1-4條）。規(guī)定了民兵權(quán)益保障的目的依據(jù)、適用對象、基本原則、職責(zé)義務(wù)等。明確權(quán)益保障對象為湖南省在編基干民兵以及編組基干民兵的企事業(yè)單位、社會組織和其他組織。各級人民政府和軍事機關(guān)負責(zé)本轄區(qū)民兵權(quán)益保障的貫徹執(zhí)行。
（二）個人權(quán)益（第5-8條）。重點突出榮譽激勵、優(yōu)先優(yōu)待和參加軍事訓(xùn)練及執(zhí)行任務(wù)期間權(quán)益保障。明確為基干民兵舉行入隊出隊儀式、購買保險，廣泛宣傳典型事跡，重大節(jié)假日期間對貢獻突出的、生活有困難的基干民兵開展走訪慰問；明確在各公路客運站、民航機場、8家銀行服務(wù)網(wǎng)點辦理相關(guān)業(yè)務(wù)優(yōu)先，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，倡導(dǎo)各級法律服務(wù)和援助機構(gòu)優(yōu)先提供法律服務(wù)和援助，鼓勵省內(nèi)公共文化設(shè)施和實行政府定價或者指導(dǎo)價管理的景區(qū)景點提供優(yōu)先講解、引導(dǎo)等服務(wù)；積極協(xié)調(diào)省內(nèi)公共文化設(shè)施和實行政府定價或者指導(dǎo)價管理的景區(qū)景點提供優(yōu)惠待遇，鼓勵手機通信、機動車加油等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠措施，探索建立民兵干部崗位津貼制度；明確參加軍事訓(xùn)練以及執(zhí)行任務(wù)期間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放訓(xùn)練參勤補助，落實伙食費、往返差旅費和制式服裝等待遇保障，參與編組民兵的企事業(yè)單位和社會組織按照規(guī)定落實工資、獎金、福利和社會保險等待遇保障；對表現(xiàn)突出的民兵優(yōu)先納入軍地聯(lián)合表彰范圍，積極推薦地方表彰獎勵，榮獲個人二等功以上獎勵的民兵名錄和事跡載入地方志；民兵執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)中發(fā)生傷病的由地方人民政府負責(zé)救治，符合工傷認定情形的按照國家有關(guān)規(guī)定落實工傷保險待遇，出現(xiàn)傷亡的按照國家有關(guān)規(guī)定落實撫恤優(yōu)待，家庭基本生產(chǎn)生活嚴重困難的給予幫助解決。
（三）編兵企事業(yè)單位和社會組織優(yōu)待（第九條）。明確因所屬員工參加基干民兵集中軍事訓(xùn)練、演訓(xùn)活動和執(zhí)行國防勤務(wù)等任務(wù)對企業(yè)造成直接經(jīng)濟損失的可申請補償、開展民兵工作所需經(jīng)費由軍事機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保障、從縣級以上地方人民政府取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金可按照規(guī)定作為不征稅收入、民兵工作實績突出的優(yōu)先納入軍地聯(lián)合表彰和地方表彰獎勵推薦對象、受縣級以上地方黨委、人民政府和同級軍事機關(guān)表彰的可享受用地審批綠色通道以及其他有關(guān)扶持措施。
（四）監(jiān)督管理（第10-11條）。明確基干民兵證件管理使用措施和單位優(yōu)待證明辦理程序，對工作落實不到位引發(fā)投訴及造成不良影響的單位和個人，由屬地人民政府和軍事機關(guān)督促限期整改。
（五）附則（第12-14條）。明確在重大應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急行動中作出突出貢獻的在編普通民兵和單位，可適用本辦法相關(guān)條款。
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