近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的政策措施》湘政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)（以下簡(jiǎn)稱：《政策措施》）。為加快推動(dòng)《政策措施》實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《政策措施》出臺(tái)的背景
2020年10月，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)），這是我省首個(gè)省級(jí)層面出臺(tái)的招商引資支持政策，旨在提高招商引資質(zhì)量和水平，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。三年來(lái)，共組織開(kāi)展了三次政策申報(bào)和兌現(xiàn)，得到了市州、區(qū)縣以及企業(yè)的高度認(rèn)可。
新形勢(shì)下，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、全面建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，招商引資工作需要努力爭(zhēng)取做更大貢獻(xiàn)。一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外資工作有新的指示精神，省委、省政府對(duì)招商引資工作提出了新的要求，如推動(dòng)外商投資標(biāo)志性項(xiàng)目、開(kāi)展國(guó)際合作示范園區(qū)建設(shè)、大力實(shí)施湘商回歸等。二是招商引資方式和重點(diǎn)發(fā)生變化，需要進(jìn)一步提升招商引資政策實(shí)施效益，推動(dòng)以獎(jiǎng)補(bǔ)政策吸引客商投資的釣魚(yú)式招商模式向以搭建平臺(tái)匯聚核心要素資源、打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)入駐的平臺(tái)招商模式轉(zhuǎn)變。三是需要加強(qiáng)對(duì)基層招商引資工作的政策引導(dǎo)，更加關(guān)注招商項(xiàng)目實(shí)施效益，進(jìn)一步優(yōu)化政策申報(bào)兌現(xiàn)程序，提升企業(yè)享受政策支持的便利度。
二、主要修改內(nèi)容
為推動(dòng)招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十二屆五次全會(huì)等有關(guān)精神，結(jié)合我省招商引資的新趨勢(shì)新變化新要求，在穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、保持政策延續(xù)性的前提下，對(duì)原有的支持方向和支持內(nèi)容進(jìn)行了部分調(diào)整，具體情況如下：
1.《政策措施》第1條“支持招大引強(qiáng)”，不再專門(mén)強(qiáng)調(diào)對(duì)三類(lèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)的支持，改為只要項(xiàng)目符合條件的重大項(xiàng)目均可享受支持。同時(shí)，根據(jù)央企對(duì)接工作要求，增加了對(duì)央企落戶湖南的支持。原政策文件的第1條，支持總部經(jīng)濟(jì)不再單獨(dú)列項(xiàng)，相關(guān)內(nèi)容融入新政策的第1條“支持招大引強(qiáng)”及第3條“支持高質(zhì)量項(xiàng)目”。
2.《政策措施》第2條“支持園區(qū)國(guó)際合作”，此條是根據(jù)新形勢(shì)新要求新增的內(nèi)容，主要是支持打造招引外資的集聚平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)國(guó)際化發(fā)展。
3.《政策措施》第3條“支持高質(zhì)量項(xiàng)目”，除支持三類(lèi)500強(qiáng)總部項(xiàng)目外，對(duì)原政策第1條、第3條、第4條進(jìn)行了整合吸收，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的標(biāo)志性外資項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目給予支持。
4.《政策措施》第4條“支持產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商”，調(diào)整了原政策第3條“吸引企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移”的標(biāo)題，對(duì)支持事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，取消了對(duì)投資額的限制，改為根據(jù)投資企業(yè)數(shù)量、投資總額及效益情況對(duì)園區(qū)進(jìn)行支持。
5.《政策措施》第5條“支持園區(qū)提質(zhì)升級(jí)”，此條為新增內(nèi)容，主要對(duì)園區(qū)在全國(guó)排名升級(jí)、省級(jí)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)以及建設(shè)智慧園區(qū)等給予支持，目的是進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)在招商引資工作中的重要作用。
6.《政策措施》第6條“支持湘商回歸”，此條為新增內(nèi)容，主要鼓勵(lì)支持地方開(kāi)展湘商回歸工作。
7.《政策措施》第7條“鼓勵(lì)更大力度利用外資”，此條是根據(jù)原政策第5條，結(jié)合新要求擬定，主要是新增了對(duì)開(kāi)展QFLP試點(diǎn)等利用外資新模式探索的支持。
8.《政策措施》第8、9、10條分別是“加大重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障”、“創(chuàng)新招商方式”、“持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境”，這是在原政策第7、8、9、10條基礎(chǔ)上進(jìn)行的整合調(diào)整，新增了圓桌會(huì)議制度、外資項(xiàng)目工作專班、基金招商等方面的內(nèi)容。
三、主要?jiǎng)?chuàng)新
1.更加關(guān)注招商引資的質(zhì)量和效益。《政策措施》中，對(duì)招商引資的項(xiàng)目支持不再只考慮項(xiàng)目規(guī)模和金額，增加了項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的考量，強(qiáng)調(diào)了對(duì)招商引資項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)和對(duì)招商引資平臺(tái)的支持，如支持高質(zhì)量項(xiàng)目和支持園區(qū)國(guó)際合作等。
2.更加關(guān)注招商引資的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作。《政策措施》中，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求和省委省政府對(duì)招商引資工作的指示批示精神，增加了對(duì)湘商回歸、央企對(duì)接的有關(guān)內(nèi)容，加大了對(duì)吸引外資的支持力度，通過(guò)政策引導(dǎo)推動(dòng)招商引資重點(diǎn)工程、重要工作的推進(jìn)落實(shí)。
3.更加關(guān)注招商引資的創(chuàng)新發(fā)展。《政策措施》中，一是加大了對(duì)園區(qū)的支持，既整治園區(qū)招商引資亂象，也引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，特別是推動(dòng)園區(qū)國(guó)際化發(fā)展；二是加大了對(duì)地方開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商的支持力度，鼓勵(lì)地方政府圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈招商展開(kāi)工作；三是鼓勵(lì)支持市州園區(qū)境外招商、設(shè)立境外離岸招商工作站，以及通過(guò)基金招商、委托招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商、以商招商等新方式提升招商成效。
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