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　　一、起草背景

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視科技創(chuàng)新和高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。黨的二十大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”高等院校作為科技創(chuàng)新的重要策源地，創(chuàng)業(yè)人才的重要培養(yǎng)平臺(tái)，在推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有十分重要的作用。為提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)文件并召開電視電話會(huì)議，就大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作作出部署安排。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推進(jìn)以創(chuàng)新為支撐的全省高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，按照省委、省政府部署要求，湖南省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，編制起草了《湖南省推進(jìn)以創(chuàng)新為支撐的高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

　　二、總體考慮

　　《行動(dòng)方案》的起草，注重把握四個(gè)方面：一是系統(tǒng)謀劃。為充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、教師、學(xué)生，部門、園區(qū)、企業(yè)等各方面的積極性，推動(dòng)高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，在研究謀劃《行動(dòng)方案》時(shí)，注重統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持重構(gòu)政策、重塑平臺(tái)、重造氛圍、優(yōu)化服務(wù)“四措并舉”，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)一體推進(jìn)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)良生態(tài)。二是問題導(dǎo)向。針對(duì)高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)，著重圍繞增強(qiáng)高校創(chuàng)新研發(fā)綜合實(shí)力、師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)科技成果有效供給、供需精準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)系統(tǒng)配套等提出相應(yīng)措施。三是綜合施策。著眼于服務(wù)高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生命周期，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)動(dòng)能提升、主體培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)塑造、生態(tài)優(yōu)化等全鏈條各環(huán)節(jié)部署工作任務(wù)，從激勵(lì)機(jī)制、專項(xiàng)投入、科技金融、人才保障、平臺(tái)建設(shè)等全方位多維度提出支持政策。四是務(wù)實(shí)管用。注重對(duì)標(biāo)國(guó)家文件、會(huì)議精神，借鑒上海、湖北、浙江等地支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密聯(lián)系實(shí)際，確立我省的目標(biāo)任務(wù)、配套政策和落實(shí)舉措。并明確每半年開展一次效果評(píng)估，推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地見效。

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》共四個(gè)部分：一是行動(dòng)目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，全省高校技術(shù)合同成交額累計(jì)過百億元，科技成果在湘轉(zhuǎn)化率達(dá)40%，大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的覆蓋面達(dá)100%，帶動(dòng)百萬師生參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐，培育發(fā)展市場(chǎng)主體1萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)高校師生創(chuàng)業(yè)率穩(wěn)步提升，推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。二是主要任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)動(dòng)能提升、主體培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)重塑、生態(tài)優(yōu)化“五大工程”，提出提升高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)作用、完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境等15項(xiàng)工作任務(wù)，并確立具體指標(biāo)。三是支持政策。主要從正向激勵(lì)、財(cái)稅扶持、金融賦能、人才支撐、平臺(tái)搭建等5個(gè)方面，明確鼓勵(lì)支持高校科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、到科技企業(yè)兼職取酬，大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，省預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免，知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，建設(shè)科創(chuàng)板企業(yè)培育基地，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗提供救助服務(wù)等11項(xiàng)支持政策。四是保障措施。主要圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、開展成效評(píng)估等3個(gè)方面，提出相應(yīng)措施，并明確重點(diǎn)事項(xiàng)責(zé)任分工，保障《行動(dòng)方案》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。