近日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省培育通用航空產業(yè)工作方案》。為推動《工作方案》落地落實，現(xiàn)將有關內容解讀如下。
一、出臺背景
通航產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)。發(fā)展通航產業(yè)，對滿足人民對美好生活的向往、構建新發(fā)展格局具有重要意義。目前，我省發(fā)展通用航空產業(yè)具有快速發(fā)展的條件，主要體現(xiàn)在三個方面。一是當前我省經濟社會發(fā)展階段，滿足通航加速發(fā)展的條件。按照國際經驗，當人均GDP達到4000-8000美元時，通航產業(yè)將進入快速發(fā)展期，目前我省人均GDP已超過10000美元。二是我省具有通航制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，具備向通航全產業(yè)鏈延伸拓展的條件。我省擁有全國唯一的中小航空發(fā)動機研發(fā)基地，形成了株洲航空城等一批航空科研生產園區(qū)和通航產業(yè)園區(qū)，集聚了南方航空工業(yè)等一批重點骨干企業(yè)，涉航重點企業(yè)達500家。三是我省低空空域管理改革試點取得突破性成效，為通航產業(yè)加速發(fā)展提供了先發(fā)條件。我省作為全國首個全域低空空域管理改革試點省份，總體構建了協(xié)同運行管理的技術和制度保障體系。通過空域分類管理釋放了低空空域，搭建低空監(jiān)視通信網解決了低空飛行安全監(jiān)管難題，建設飛行服務站初步實現(xiàn)了“一窗受理、一網通辦”，建立規(guī)章政策保障體系支撐通航產業(yè)加速集聚。受改革試點成效驅動，我省注冊的經營性通航公司和通用航空器大幅增加，飛行運營穩(wěn)步增長，2021、2022年通航飛行時間分別為2.48、2.98萬小時，改革期間年均增長48%。2021年、2022年全省通航制造業(yè)營收共增加150億元，年均增長約21%。
二、總體考慮
《工作方案》以黨中央國務院和省委省政府關于促進通用航空發(fā)展的重要決策部署為指導，全面貫徹落實省政府常務會議、專題會議精神。總體考慮：一是釋放低空改革成果。以“開放低空空域、提供飛行服務、建設通用機場”為支撐，持續(xù)深化低空空域改革，引導通航產業(yè)發(fā)展。二是壯大通航產業(yè)優(yōu)勢。開展關鍵核心技術攻關，進一步鞏固中小航空發(fā)動機制造領先地位，夯實通航產業(yè)發(fā)展的基礎設施，加速培育通航產業(yè)集群規(guī)模，力爭經過十年左右時間，將通航產業(yè)打造為我省重要支柱產業(yè)。三是建立健全推進機制。建立通航產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展相關工作;根據產業(yè)發(fā)展需要，出臺通用機場建設與運營等支持舉措;通過政府協(xié)調解決通航產業(yè)發(fā)展中的產業(yè)引導、項目落地等方面的堵點難點問題。
三、主要任務
《工作方案》提出六大重點任務。一是建設通用機場。推進“1+13+N”通用機場網絡建設，布局建設5000個直升機臨時起降點。構建規(guī)模適當、布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化通用機場體系。二是加強核心技術攻關。鞏固中小型航空發(fā)動機、起降系統(tǒng)關鍵技術在國內的領先優(yōu)勢。依托331廠、608所等骨干企業(yè)，著力攻克高質量中小型航空發(fā)動機和各型起降系統(tǒng)關鍵技術。三是加大市場培育力度。鼓勵省直相關單位、市州和縣(市區(qū))人民政府出臺政策，積極培育通用航空產業(yè)。四是完善通航服務體系。拓展通用航空應用場景，探索衍生服務模式，建立通航物流配送等新業(yè)態(tài)。五是打造通航小鎮(zhèn)。相關市州依托其產業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦，推進建設一批特色通航小鎮(zhèn)。六是鞏固深化改革成果。進一步優(yōu)化空域使用機制、簡化飛行審批程序。提升低空監(jiān)視通信、飛行服務保障能力。
四、保障措施
《工作方案》主要從四個方面保障重點任務的落實。一是強化組織協(xié)調。建立湖南省通用航空產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，成立發(fā)展工作專班，并明確產業(yè)發(fā)展重點，抓好評價落實。二是加強政策支持。研究細化落實既有政策，出臺個性化支持政策。三是營造良好環(huán)境。加強新聞宣傳，及時總結推廣成功經驗。四是定期評價通報。建立完善數據統(tǒng)計體系、考核指標體系，由協(xié)調機制辦公室組織考核評價。
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