一、編制背景
“十四五”時期是我省深入實施“三高四新”戰(zhàn)略、全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，科學(xué)編制并有效實施《湖南省“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，將更好地推進(jìn)全省應(yīng)急管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、更好地維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、更好地提升湖南人民獲得感幸福感安全感，為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、《規(guī)劃》編制總體考慮
在《規(guī)劃》編制過程中，重點考慮以下3個方面：一是把握根本遵循。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理系列重要論述。二是合理確定目標(biāo)。按照“跳起來摘桃子”的原則，對照“十三五”規(guī)劃完成情況和“十四五”時期新的要求，規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定既符合省情實際，又符合國家對現(xiàn)代治理能力提出的要求，確保對各項工作起到鼓舞推動作用。三是確保工作連續(xù)。應(yīng)急管理部門整合了8個部門和5個議事協(xié)調(diào)(指揮)機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)，全部在規(guī)劃中得到體現(xiàn)，同時注重與相關(guān)部門規(guī)劃的銜接。
三、“十四五”發(fā)展目標(biāo)
到2025年，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。體現(xiàn)應(yīng)急管理職業(yè)特點的隊伍管理制度、人才培養(yǎng)制度和政策保障體系基本健全，應(yīng)急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升，全社會防范應(yīng)對災(zāi)害事故能力顯著提升。
四、主要任務(wù)
《規(guī)劃》編制立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)總體和分項目標(biāo)，謀劃了“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)8項重點任務(wù)：一是健全應(yīng)急管理體制機(jī)制;二是健全應(yīng)急管理法治體系;三是健全應(yīng)急管理預(yù)案體系;四是提升安全生產(chǎn)治理能力;五是提升自然災(zāi)害應(yīng)對能力;六是提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力;七是提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力;八是筑牢人民防線。
五、主要保障措施
為確保《規(guī)劃》任務(wù)落實落地，強(qiáng)化項目支撐，重點實施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工程、應(yīng)急救援能力提升工程、“依法應(yīng)急”能力提升工程、“科學(xué)應(yīng)急”能力提升工程、“智慧應(yīng)急”能力提升工程、應(yīng)急物資保障能力提升工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急能力提升工程、全民風(fēng)險防范意識能力提升工程等8項能力提升工程。《規(guī)劃》提出了四個方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);二是加大經(jīng)費(fèi)投入;三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接;四是強(qiáng)化考核評估。
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