為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政在優(yōu)化配置油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、培育壯大油茶千億產(chǎn)業(yè)中的引導(dǎo)作用，2021年7月27日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省財(cái)政支持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（湘政辦發(fā)﹝2021﹞33號，以下簡稱《政策措施》）。
一、《政策措施》起草背景及過程
2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2020年4月，國務(wù)院印發(fā)專門文件，要求提升油茶發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。湖南油茶產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢，截至2019年底，全省油茶林面積2169.8萬畝、茶油年產(chǎn)量26.3萬噸、年產(chǎn)值471.6億元，分別占全國的33.5%、47.5%、40.8%，均排全國第一。作為全國油茶第一省，落實(shí)好中央決策部署，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對保障國家糧油安全具有重要意義。2020年3月以來，省財(cái)政廳啟動財(cái)政支持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策起草工作，歷經(jīng)一年多時(shí)間，通過深入開展調(diào)查研究和政策論證，廣泛聽取省直相關(guān)部門及單位、油茶重點(diǎn)縣、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方意見及建議，數(shù)易其稿，形成了提交省政府常務(wù)會的審議稿。
二、《政策措施》主要內(nèi)容
《政策措施》主要包括八個(gè)方面，十八條具體政策：
一是支持開展油茶種植提質(zhì)改造。為解決油茶原料資源不足這一突出問題，省財(cái)政從2021年起，連續(xù)三年支持油茶種植重點(diǎn)縣開展種植提質(zhì)改造不少于100萬畝，其中：更新改造和品種改良每畝補(bǔ)助1000元、撫育改造每畝補(bǔ)助500元。
二是支持油茶經(jīng)營主體擴(kuò)大再生產(chǎn)。支持實(shí)施茶油小作坊升級改造、配套設(shè)施建設(shè)、融資貸款貼息等，支持油茶經(jīng)營主體擴(kuò)大再生產(chǎn)。省財(cái)政對油茶企業(yè)收購原材料、升級生產(chǎn)工藝、擴(kuò)大銷售渠道等擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模融資貸款的，按一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率的50%予以貸款貼息。
三是支持加大油茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入。通過財(cái)政補(bǔ)助等政策激勵(lì)，加大油茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度，支持新產(chǎn)品研發(fā)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。省財(cái)政對主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、科研院所、高校，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別給予50萬元、100萬元補(bǔ)助。
四是支持創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品。發(fā)起設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)基金，以股權(quán)投資形式支持行業(yè)龍頭企業(yè)。支持油茶企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、到債券市場融資，省財(cái)政予以貼息補(bǔ)助。
五是支持“湖南茶油”公共品牌建設(shè)。2021-2022年，省財(cái)政每年安排500萬元支持“湖南茶油”公共品牌建設(shè)，對油茶企業(yè)參加境內(nèi)展會給予展位會補(bǔ)貼。
六是支持發(fā)揮油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用。支持省油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳推廣、技術(shù)培訓(xùn)，更好地發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律作用，省財(cái)政按政策規(guī)定對協(xié)會予以資金支持。
七是支持油茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。重點(diǎn)支持企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高端人才，對入選的省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在支持期內(nèi)給予100萬元專項(xiàng)資助。
八是建立資金統(tǒng)籌協(xié)同長效機(jī)制。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有中央和省級存量資金，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政政策和資金的協(xié)同效應(yīng)，引導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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