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　　一、關于文件出臺背景

　　新冠肺炎疫情發生后，在黨中央、國務院堅強領導下，省委、省政府堅持科學防控、綜合施策、聯防聯控、群防群控，強化“四早”原則，全省累計報告確診病例1019例，出院病例1015例，治愈率達99.6%，實現了全省醫院內零傳播、出院零復發、醫療零事故的目標，疫情防控取得了階段性成效。

　　為全面貫徹習近平總書記在湘調研考察期間的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，有效應對重大公共衛生事件，構筑起保護人民群眾健康和生命安全的有力屏障，根據《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》(國發明電〔2020〕14號)、《國家發展改革委國家衛生健康委國家中醫藥局關于印發公共衛生防控救治能力建設方案的通知》(發改社會〔2020〕735號)精神，著力解決全省重大疫情防控救治中暴露出的醫療資源布局不合理、疾病防控體系不完備、應急救治基礎不扎實等短板問題，制定實施《湖南省公共衛生防控救治能力重點建設行動方案(2020-2023年)》。

　　二、關于總體目標

　　通過三年努力，全面完成“一網三中心一基地”建設任務，建成國家精神病學醫學中心、區域醫療衛生中心和區域性疾病控制中心;全面建立起覆蓋到位、響應迅速、處置高效的疾病預防控制體系，分層分級、平戰結合、系統聯動的突發公共事件醫療救治體系，緊盯前沿、協同創新、綜合配套的科技人才支撐體系，醫療防治、物資儲備、產能動員為一體的應急醫療物資保障體系。突發公共衛生事件處置能力達到全國領先水平，人民群眾享有高質量的健康服務和高水平的健康保障。

　　三、關于主要任務

　　突出建設“一網三中心一基地”：

　　一網。即建成整體協同、功能完善、反應快速、高效專業的省市縣鄉一體化疾病預防控制網絡，主要包括建設區域性疾控中心、全面覆蓋和提升市縣疾控能力、進一步增強基層公共衛生能力、健全疾病預防控制機制等。

　　三中心。依托中南大學及其附屬醫院創建國家醫學中心和國家區域醫療中心;依托南華大學及其附屬醫院，建設大湘南區域醫療衛生中心;依托湖南醫藥學院及其附屬醫院建設大湘西區域醫療衛生中心。突出重大疫情救治、疑難危重癥診療能力提升，形成我省“一主兩副”醫療“高地”。

　　一基地。即應急醫療物資儲備基地，包括建設1個區域性基地，衡陽、懷化2個省級基地，以及11個市級基地，建立實物儲備、合同儲備、生產能力儲備及應急物資質量快速檢驗檢測等機制。

　　同時，注重發揮科技和人才支撐作用，加強科學技術研究、信息技術應用、公共衛生人才培養等方面建設。

　　四、關于推進措施

　　一是加強組織領導。按照省委、省政府的部署，省發展改革委牽頭，會同省衛生健康委、省財政廳、省市場監管局、中南大學、南華大學、湖南醫藥學院等相關單位，加強統籌協調，共同推進公共衛生防控救治重點項目建設。

　　二是落實工作責任。明確各項任務責任主體和實施要求。細化各級各有關單位工作任務，抓緊研究出臺落實舉措，建立督導調度機制，確保各項任務高效如期完成。

　　三是統籌實施一批重大項目。建立公共衛生防控救治能力重點建設項目庫，儲備項目272個，總投資約341億元，分年度組織實施。2020年重點實施補短板、堵漏洞、強弱項等項目，2021-2023年著力于建網絡、成體系、提質量等項目。同步建立項目動態調整、提前儲備等機制。

　　四是強化要素保障。對納入本方案儲備庫的項目，按規定簡化審批、核準、備案程序，優先納入各級政府年度重點項目，優先安排各級財政性資金支持，優先安排符合條件的公共衛生防控救治項目劃撥用地，全面加強項目建設材料、施工隊伍、水電氣、施工環境等保障，及時協調解決各類問題，確保項目順利實施。