消費(fèi)一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬(wàn)戶，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為2025年九大重點(diǎn)任務(wù)之首。加快補(bǔ)上消費(fèi)短板，既是短期擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)考量，也是中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，更是推動(dòng)培育完整內(nèi)需體系的系統(tǒng)部署。
提振消費(fèi)是保持2025年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本之舉
消費(fèi)作為最終需求，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯起點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力。在全球貿(mào)易環(huán)境不確定性增加、外部需求波動(dòng)加大的背景下，內(nèi)需不足尤其是消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，已成為制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。2024年前三季度，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比僅增長(zhǎng)3.3%，比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速低1.5個(gè)百分點(diǎn)，而上年同期，消費(fèi)品零售總額增速比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高1.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)不足成為拖累2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。湖南作為經(jīng)濟(jì)大省，同樣面臨消費(fèi)疲軟的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2024年前三季度，湖南社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.5%，增幅相較2024年上半年、一季度分別回落0.2、1.2個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐季下滑態(tài)勢(shì)，比上年同期也低0.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。
消費(fèi)是收入和預(yù)期的函數(shù)，短期提振消費(fèi)的關(guān)鍵在于破解群眾就業(yè)增收面臨壓力和消費(fèi)信心不足兩大問(wèn)題。一是堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)促增收，擴(kuò)大居民消費(fèi)水平。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，依托潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)適當(dāng)規(guī)模。完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)支持政策，實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)群體促進(jìn)計(jì)劃。深入開(kāi)展“創(chuàng)響三湘”行動(dòng)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)。二是優(yōu)化消費(fèi)支持政策，激發(fā)消費(fèi)活力。圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)季活動(dòng)，打造服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)。以線上發(fā)行為主、多平臺(tái)結(jié)合，研究啟動(dòng)新一輪消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，盤活消費(fèi)市場(chǎng)這“一池春水”。進(jìn)一步優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、補(bǔ)貼程序、兌付方式，更大力度、更大范圍推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。深化金融科技應(yīng)用，引入靈活的還款機(jī)制與綠色金融理念，創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)。三是完善社會(huì)保障體系，消除居民消費(fèi)的后顧之憂。繼續(xù)開(kāi)展溫暖社保三年行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)參保擴(kuò)面。健全基本養(yǎng)老待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，健全住房保障體系，進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)低收入家庭、新市民、青年人的住房壓力。
提振消費(fèi)是持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之為
消費(fèi)不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要依托。2013—2023年，我國(guó)最終消費(fèi)支出占GDP比重始終保持在50%以上，2023年達(dá)到55.7%，比上年增加2.2個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率年平均值為53.9%，2023年達(dá)到82.5%，比上年提高43.1個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。這些都表明，消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化進(jìn)程之后，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也逐步由投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型的模式轉(zhuǎn)變，并且消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)基本同步。因此，無(wú)論是從適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的現(xiàn)實(shí)需求看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本目的看，都須將擴(kuò)大消費(fèi)放到更加重要的位置。
馬克思指出：“沒(méi)有消費(fèi)，也就沒(méi)有生產(chǎn)，因?yàn)槿绻麤](méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒(méi)有目的。”消費(fèi)是生產(chǎn)的終點(diǎn)，新的消費(fèi)需求會(huì)催生出新的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)。要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，發(fā)揮好消費(fèi)的牽引作用，以提振消費(fèi)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育。一是打造消費(fèi)新場(chǎng)景。深入推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，打造一批有影響力的主題旅游精品線路，開(kāi)發(fā)一批新的旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)特色民宿、演藝活動(dòng)等消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新。加快推進(jìn)文化和科技深度融合，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館、云旅游、云展覽、數(shù)字藝術(shù)，把多姿多彩的湖湘文化傳承好發(fā)展好。二是探索消費(fèi)新模式。擴(kuò)大綠色消費(fèi)，著力推進(jìn)汽車、家電等傳統(tǒng)大件商品以舊換新綠色行動(dòng)，不斷提升消費(fèi)的“含綠量”。發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，提升數(shù)字內(nèi)容服務(wù)供給能力。引導(dǎo)智能家居產(chǎn)品、智能電子商品等消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。三是培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。出臺(tái)針對(duì)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多品牌選擇湖南作為其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)或推出新產(chǎn)品的首選地；推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)商業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)和推出更多符合老年人需求的商品；通過(guò)引進(jìn)大型社會(huì)資本、開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)等途徑，優(yōu)化“銀發(fā)”產(chǎn)品與服務(wù)的供給體系。
大力提振消費(fèi)必須與提高投資效益一體推進(jìn)
消費(fèi)與投資，誰(shuí)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用更大，是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問(wèn)題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，投資不僅具有乘數(shù)效應(yīng)，而且通過(guò)資本積累的方式推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，消費(fèi)作為社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的最終環(huán)節(jié)，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵，而且在城鎮(zhèn)化進(jìn)入“下半場(chǎng)”后，投資的邊際回報(bào)率降低，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步凸顯。比如美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到七成左右，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”。可以說(shuō)，投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)理存在差異，但兩者從來(lái)都不是割裂的，而是相互促進(jìn)的。投資通過(guò)促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)來(lái)創(chuàng)造就業(yè)、提高居民收入，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)奠定基礎(chǔ)；消費(fèi)規(guī)模的提升為通過(guò)投資來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，并且消費(fèi)熱點(diǎn)往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，進(jìn)而催生新的投資。
當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)潛力尚未充分釋放，難以對(duì)投資發(fā)揮更大牽引作用，同時(shí)投資跟不上消費(fèi)升級(jí)的步伐，繼而對(duì)消費(fèi)需求形成制約。要用好國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把大力提振消費(fèi)和提高投資效益統(tǒng)一起來(lái)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一是大力打造多層次消費(fèi)中心。立足長(zhǎng)沙城市特質(zhì)，培育本土國(guó)際化消費(fèi)企業(yè)品牌集群，打造一批沉浸式、多元化的消費(fèi)新地標(biāo)，支持長(zhǎng)沙高水平創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。建設(shè)改造一批商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村新型便民商店，支持縣域龍頭流通企業(yè)從傳統(tǒng)商品批發(fā)零售向上下游一體化服務(wù)轉(zhuǎn)型，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。二是加快建設(shè)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快特色商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級(jí)示范建設(shè)，支持有條件的街區(qū)打造“智慧街區(qū)”。加大農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心和骨干冷鏈物流基地建設(shè)。推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)廣覆蓋，大力推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是深入推進(jìn)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持消費(fèi)品企業(yè)加大研發(fā)投入，與高校、科研機(jī)構(gòu)組建數(shù)字技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升消費(fèi)品企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。搭建多維數(shù)據(jù)平臺(tái)底座，重點(diǎn)支持導(dǎo)購(gòu)、支付、出行等智能服務(wù)終端布局，加快數(shù)字商圈建設(shè)。
（文/李暉）
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