近年來，湖南通過優化營商環境、推動產業升級、深化國際合作等措施，以更寬視野、更大力度擴大高水平對外開放，與世界共享湖南開放新機遇。與此同時，地緣政治緊張局勢加劇、關稅戰擾亂全球正常經貿活動、跨境投資波動下行、產供鏈碎片化風險上升……當前，世界經濟面臨更多不穩定和不確定性因素。在此大背景下，湖南應通過制度創新、產業升級、國際合作等多方面舉措，積極應對美西方“規鎖”策略，提升自身的開放型經濟韌性和競爭力。
加快制度型開放，以實現更高水平、更深層次的開放。“制度型開放”是2018年中央經濟工作會議關于開放的新表述，旨在推動國內規則、規制、管理、標準等與國際先進市場規則相銜接，從而構建與國際通行規則兼容的制度體系。為此，可考慮在省內高校設立“湖南國際規則研究中心”，研究國際經貿規則，包括貿易投資、知識產權、競爭中立等領域的國際高標準規則，包括《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）等。同時，完善相關法律法規，逐步建立起與制度型開放和一流營商環境要求相適應的法律體系。
持續以制度創新為核心，打造內陸地區改革開放高地。在湖南自貿試驗區內，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，打造更具競爭力的營商環境。推行“極簡審批”模式，實現企業開辦、項目審批等事項的“一站式”辦理，提升政府服務效率；設立國際商事仲裁中心，為外資企業提供高效、透明的糾紛解決機制；探索自貿區的數字化建設，利用區塊鏈技術提升貿易便利化水平，穩步擴大制度型開放，吸引更多外資和產業落戶湖南。
打造湖南—粵港澳大灣區科技創新走廊。依托湖南與粵港澳大灣區的地理優勢和產業互補性，推動兩地在高新技術產業、人才流動、資金支持等方面的深度合作。例如，支持兩地企業聯合開展技術攻關，在長沙、株洲、湘潭等中心城市設立科技成果轉化基地，以吸引粵港澳大灣區的高新技術企業在湖南落地；推動兩地高校和科研機構共建聯合實驗室，重點突破電子信息、新材料、裝備制造等領域的“卡脖子”技術。
推動產業升級，增強自主創新能力。加快推動產業升級，增強自主創新能力，減少對外部技術的依賴。加大對高新技術產業的研發投入，支持企業開展關鍵核心技術攻關；設立專項基金，支持電子信息、新材料、裝備制造等領域的研發項目，提升自主創新能力；完善科技成果轉化機制，支持企業將科研成果轉化為實際生產力，并支持海外人才在湖南開展科研項目。鼓勵企業與高校、科研院所合作，推動產學研深度融合。還可以設立“國際創新中心”，吸引全球頂尖科學家、工程師和企業家來湘創新創業，提供“一站式”人才服務。
加強國際合作，拓展多元化國際市場。利用湖南與東盟國家的地理優勢和產業互補性，推動湖南和東盟的經貿合作。推動湖南企業更好地“走出去”，在東盟國家設立生產基地和研發中心，深化電子信息、裝備制造、農業等關鍵領域合作。同時，利用湖南在裝備制造、農業等領域的優勢，推動湖南和非洲的產能合作，比如設立產能合作基金，支持企業在非洲投資建廠，推動湖南企業與非洲國家在農業、能源、基礎設施等領域合作。設立湖南數字貿易港，著力發展跨境電商。通過構建綜合服務平臺，為企業提供物流、支付、報關等一體化服務，推動數字貿易港與“一帶一路”合作伙伴對接，助力企業開拓國際市場。支持湖南企業利用跨境電商渠道擴大品牌國際影響力，提升湖南在全球數字貿易體系中的參與度和競爭力。在政策支持方面，提供包括市場調研、法律咨詢、融資支持等在內的“一站式”服務，并配套設立“國際化人才培養基金”，為企業持續培養和輸送具備國際視野的專業人才。此外，積極推動湖南企業參與共建“一帶一路”，拓展更廣泛的國際合作空間，構建多元、穩定、健康的國際貿易結構。
在當前紛繁復雜的國際經貿環境中，湖南雖面臨嚴峻挑戰，但也蘊含著新的發展機遇。通過多措并舉，湖南有望在變局中實現開放型經濟高質量發展，并為中國積極參與全球經貿治理貢獻“湖南智慧”與“湖南方案”。
（文/曾艷軍 夏琨）
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