湖南省實施《糧食流通管理條例》辦法

（2022年12月19日湖南省人民政府令第313號公布）

第一條　根據國務院《糧食流通管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應當履行保障糧食安全主體責任，加強糧食生產、儲備、流通、節糧減損能力建設，負責本行政區域糧食的總量平衡和地方儲備糧等的管理，提高糧食安全保障能力。

第四條　縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門負責本行政區域糧食流通的行政管理和行業指導。

縣級以上人民政府發展改革、財政、衛生健康、農業農村、市場監督管理、統計等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關的工作。

第五條　從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動的糧食經營者應當符合相關條件，嚴格執行有關糧食流通管理的法律、法規、規章、標準和技術規范等。

第六條　從事糧食收購的企業（以下簡稱糧食收購企業）應當在開始收購前或者收購開始后10個工作日內向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案。

收購地涉及省內多個縣（市、區）的，糧食收購企業可以選擇其中一個收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門進行備案，備案部門應當及時共享該企業備案信息。

第七條　糧食收購企業備案，應當提交下列材料：

（一）營業執照復印件；

（二）法定代表人或者負責人及檢驗、保管人員情況的相關材料；

（三）倉儲設施的產權證明或者有效租賃合同；

（四）檢驗儀器和計量器具配備情況的相關材料。

第八條　糧食收購企業可以通過現場、信函、傳真、電子數據交換或者電子郵件等方式備案。

縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門現場接收糧食收購企業備案材料時，材料齊全的，應當當場備案；材料不齊全的，應當當場一次性告知糧食收購企業需要補正的全部內容。通過信函、傳真、電子數據交換或者電子郵件等方式接收備案材料的，縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門應當在3個工作日內予以備案或者一次性告知糧食收購企業需要補正的全部內容。

備案內容發生變化的，應當在變化發生之日起15日內向備案機關變更備案。

第九條　從事糧食收購活動的經營者，應當遵守下列規定：

（一）向售糧者告知或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格；

（二）執行國家質量標準，檢驗糧食品質，確定質量等級，按質論價，不得壓級壓價；

（三）使用經法定計量檢驗機構檢驗合格的計量器具，不得短斤少兩；

（四）及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠，不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項；

（五）糧食收購企業在收購旺季應當每5日報告糧食收購數量等有關情況；

（六）法律、法規、規章規定的其他義務。

第十條　從事糧食銷售活動的經營者，應當遵守下列規定：

（一）所銷售的糧食符合有關質量、食品安全標準；

（二）成品糧的包裝和標識符合有關國家標準；

（三）明碼標價，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格；

（四）法律、法規、規章規定的其他義務。

第十一條　從事糧食儲存活動的經營者，應當遵守下列規定：

（一）倉儲設施符合糧食儲存技術規范、安全儲存要求和污染源、危險源安全距離規定；

（二）不同的品種、生產年份、性質以及食用和非食用的糧食分類存放；

（三）保管、使用儲糧化學藥劑和實施熏蒸作業符合有關規定；

（四）定期進行糧食品質檢驗，建立糧食出庫質量安全檢驗制度；

（五）法律、法規、規章規定的其他義務。

第十二條　從事糧食運輸活動的經營者，應當嚴格執行國家有關糧食運輸的規定和標準，減少糧食運輸損耗，不得使用被污染的容器、包裝材料或者運輸工具運輸糧食，禁止與有毒有害的物質混裝運輸。

第十三條　從事食用糧食加工的經營者應當遵守下列規定：

（一）具備保障糧食加工質量和食品安全必備的條件；

（二）建立原糧采購臺賬；

（三）不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工；

（四）不得違反規定使用添加劑；

（五）產品經自行檢驗或者委托檢驗后質量符合國家有關規定；

（六）包裝材料符合質量、食品安全標準，包裝物上載明糧食品種、等級、廠名廠址、生產日期、保質期和聯系電話等事項；

（七）法律、法規、規章規定的其他義務。

第十四條　從事糧食收購、加工、銷售的規模以上經營者，應當執行特定情況下的糧食庫存量。在糧食市場出現供過于求、價格明顯下跌時，糧食經營者的糧食庫存量不得低于最低庫存量；當糧食市場出現供不應求、價格明顯上漲時，糧食經營者的糧食庫存量不得高于最高庫存量。

糧食經營者最低和最高庫存量標準由省人民政府糧食和儲備行政管理部門制定，報經省人民政府批準后向社會公布。

第十五條　糧食經營者以及飼料、工業用糧企業，應當執行糧食流通統計調查制度。

第十六條　省人民政府發展改革部門會同農業農村、糧食和儲備行政管理等部門制定糧食生產和流通中長期發展規劃。

縣級以上人民政府應當大力發展糧食產業經濟，增加優質糧油產品供給，提升糧食利用率，加強糧食節約減損指導和糧食安全宣傳。

鼓勵糧食收購企業開展優質糧食訂單種植、收購、儲存和加工等業務，帶動當地糧食產業發展；支持糧食經營者建立銷售網絡，豐富市場供應。

第十七條　縣級以上人民政府應當建立健全糧食儲備制度和糧食風險基金制度。

糧食儲備用于調節糧食供求、穩定糧食市場、保障應急等。

糧食風險基金主要用于支持糧食儲備、維護糧食流通秩序、穩定糧食市場等。

縣級以上人民政府財政部門負責糧食風險基金的監督管理。

第十八條　規模以上糧食加工企業應當建立企業社會責任儲備。鼓勵糧食經營企業建立合理商業庫存，鼓勵家庭農場、農民專業合作社、農業企業自主儲糧。

第十九條　省人民政府應當完善糧食收購保障制度，按照國家規定及時啟動政策性收儲。

因自然環境、自然災害等原因導致糧食不符合食品安全標準的，按照屬地原則，由縣級以上人民政府組織臨時收儲。

縣級以上人民政府應當按照定點收購、分類管理、專倉儲存、定向處置的原則，做好臨時收儲糧食的檢驗、收購、儲存、處置全過程管理工作，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。臨時收儲主體由所在地縣級人民政府指定，并向社會公布。

第二十條　中國農業發展銀行湖南省分行及其分支機構應當按照國家有關規定足額發放政策性糧食經營活動所需的信貸資金，對市場化收購等非政策性糧食經營活動給予貸款支持。

鼓勵商業性金融機構開展糧食收儲、加工等貸款業務。

第二十一條　糧食價格主要由糧食市場供求決定。當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規定采取價格干預措施，并報國務院備案。采取價格干預措施的情形消失后，應當及時解除。

第二十二條　設區的市（自治州）、縣（市、區）人民政府糧食和儲備行政管理部門應當會同有關部門制定應對重大自然災害、重大疫情和其他突發事件引起糧食市場供求異常波動的糧食應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。

設區的市（自治州）、縣（市、區）糧食應急預案的啟動，由設區的市（自治州）、縣（市、區）人民政府糧食和儲備行政管理部門會同有關部門提出建議，報本級人民政府決定，并向上一級人民政府報告。

第二十三條　縣級以上人民政府應當加強糧食流通執法能力建設，保障基層糧食執法力量和執法經費。

縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理、市場監督管理、農業農村、衛生健康等部門，按照職責負責本行政區域的糧食流通質量安全監督、檢驗監測體系建設和管理。開展糧食質量安全風險監測所需的費用，列入本級財政預算，不得向監測對象收取。

第二十四條　本辦法自2023年3月1日起施行。