湖南省教育廳 湖南省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省省屬高校國(guó)有資產(chǎn)
管理辦法》的通知
湘教發(fā)〔2025〕21號(hào)
HNPR—2025—03007
各省屬高校：
為規(guī)范和加強(qiáng)省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令738號(hào)）以及省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估、交易等文件精神，結(jié)合我省高校實(shí)際，我們制定了《湖南省省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
湖南省教育廳
湖南省財(cái)政廳
2025年6月30日
湖南省省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）以及省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估、交易等文件精神，結(jié)合我省高校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于預(yù)算歸口湖南省教育廳管理的省屬高校（以下簡(jiǎn)稱高校）。
第三條 本辦法所稱高校國(guó)有資產(chǎn)包括高校及其所屬單位通過(guò)使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。
第五條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
（一）建立和健全本校國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度；
（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；
（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；
（四）監(jiān)管用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)及其收益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
第六條 高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，省財(cái)政廳綜合管理，省教育廳監(jiān)督管理，高校具體管理的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條 省財(cái)政廳是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，依照法律法規(guī)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，負(fù)責(zé)制定本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。
省教育廳負(fù)責(zé)對(duì)高校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定高校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（三）組織高校國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
（四）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或備案高校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)高校長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享共用；
（五）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或備案高校出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)；組織編報(bào)高校出資企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，并督促高校按規(guī)定繳納國(guó)有資本收益；
（六）組織編制高校國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，實(shí)施高校國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核。
第八條 高校承擔(dān)本校占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，高校校長(zhǎng)是國(guó)有資產(chǎn)管理工作第一責(zé)任人，分管校領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主要負(fù)責(zé)人。高校要成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理，主要職責(zé)如下：
（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)部門(mén)有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策文件，審議本校資產(chǎn)管理具體辦法，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）研究學(xué)校資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，審議資產(chǎn)優(yōu)化配置方案，推動(dòng)建立資產(chǎn)的共享、共用機(jī)制。根據(jù)實(shí)際需要部署資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置等工作；
（三）對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。
第九條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)履行學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模和管理工作需要，明確相應(yīng)數(shù)量、具備相應(yīng)知識(shí)和工作背景的專職國(guó)有資產(chǎn)管理人員，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。
第十條 高校資產(chǎn)管理部門(mén)具體實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理工作，其主要職責(zé)如下：
（一）根據(jù)中央有關(guān)部門(mén)、省人民政府及其相關(guān)部門(mén)關(guān)于資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理，及日常管理和監(jiān)督檢查等工作，建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，保障本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；
（三）負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的日常監(jiān)管和保值增值；
（四）負(fù)責(zé)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理板塊中本單位資產(chǎn)信息的錄入和完善，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；
（五）接受省財(cái)政廳、省教育廳等上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第十一條 高校國(guó)有資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式為本單位配備資產(chǎn)的行為。
第十二條 高校資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式解決。確實(shí)無(wú)法調(diào)劑的，應(yīng)對(duì)購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式進(jìn)行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進(jìn)行配置。原則上高校內(nèi)不得同時(shí)出現(xiàn)同類(lèi)資產(chǎn)閑置與新增配置并存的情況。
第十三條 高校國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)配置數(shù)量、價(jià)格上限、最低使用年限等規(guī)定；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)論證、從嚴(yán)控制、合理配置。高校國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；
（五）調(diào)劑、購(gòu)置、租賃、共享相結(jié)合。
第十四條 高校新增資產(chǎn)配置必須綜合考慮現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，充分審核論證，編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，并按省財(cái)政廳批復(fù)的年度預(yù)算組織實(shí)施。
（一）有配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)配置。已制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)力情況嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置。
1．通用辦公設(shè)備和辦公家具。依據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和辦公家具配置限額標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（湘財(cái)資〔2020〕15號(hào)）預(yù)算上限、實(shí)物量上限，結(jié)合單位存量情況進(jìn)行配置。
2．專用設(shè)備。按照行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定的配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3．公務(wù)用車(chē)。依據(jù)《湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法》（湘辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定的車(chē)輛配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位的車(chē)輛編制數(shù)和實(shí)有存量數(shù)進(jìn)行配置，并按要求采購(gòu)國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)。
（二）無(wú)配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)配置。無(wú)規(guī)定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則，并結(jié)合單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況和財(cái)力情況等，在充分論證的基礎(chǔ)上，采取調(diào)劑、租賃、購(gòu)置、新建等方式進(jìn)行配置。
1．信息化項(xiàng)目和基建維修等基本建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策程序，需要立項(xiàng)的，按照相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。
2．大型專業(yè)設(shè)備資產(chǎn)配置。除房屋及構(gòu)筑物、土地、車(chē)輛外，單項(xiàng)價(jià)值限額以上（高校限額為50萬(wàn)元，含本數(shù)）的資產(chǎn)，由高校自行組織論證并出具《大型資產(chǎn)可行性論證報(bào)告》，需對(duì)大型設(shè)備配置的價(jià)格進(jìn)行詢價(jià)，并根據(jù)相關(guān)成交價(jià)格確定配置單價(jià)，并對(duì)設(shè)備涉及的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和投資評(píng)審。
（三）申請(qǐng)購(gòu)置進(jìn)口儀器設(shè)備、特種設(shè)備及國(guó)家控購(gòu)設(shè)備的，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和審批。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要配置重大資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行配備。
第十六條 高校的招標(biāo)采購(gòu)工作實(shí)施統(tǒng)一管理。高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范采購(gòu)與招標(biāo)工作，控制采購(gòu)成本，提高資金使用效益。
第十七條 高校要在購(gòu)置的資產(chǎn)到貨后做好資產(chǎn)驗(yàn)收工作。大型資產(chǎn)應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)組織使用部門(mén)、審計(jì)和財(cái)務(wù)部門(mén)及技術(shù)專家進(jìn)行驗(yàn)收。進(jìn)口儀器設(shè)備的驗(yàn)收，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于進(jìn)口設(shè)備的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十八條 高校應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，根據(jù)資產(chǎn)類(lèi)型及時(shí)辦理入賬手續(xù)，準(zhǔn)確錄入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理板塊，并按照政府會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)管理。
第四章 資產(chǎn)使用
第十九條 高校國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、共享共用及對(duì)外投資等行為。高校國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第二十條 高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到厲行節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。
第二十一條 高校應(yīng)當(dāng)建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、冠名權(quán)、著作權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，明確內(nèi)部管理主體，規(guī)范使用流程，落實(shí)維護(hù)措施和責(zé)任，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理入賬手續(xù)，推進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)有效使用。
第二十二條 高校國(guó)有資產(chǎn)確需對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外出租、出借。高校不得以產(chǎn)教融合、校企合作等名義規(guī)避資產(chǎn)出租出借審批程序。對(duì)外出租要遵循“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)控制”的原則，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租。高校應(yīng)當(dāng)依法自主選聘符合規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，招租價(jià)格一般采取市場(chǎng)比較方式確定，招租起始價(jià)應(yīng)不低于評(píng)估價(jià)。高校國(guó)有資產(chǎn)原則上不得出借給非行政事業(yè)單位或者個(gè)人。
第二十三條 資產(chǎn)出租原則上應(yīng)當(dāng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租，特殊情形需協(xié)議招租的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。高校房產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)七年；其他資產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)四年。特殊情況確需超過(guò)七年的，經(jīng)省教育廳、省財(cái)政廳審核報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。落實(shí)省委省政府工作要求，符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況的資產(chǎn)出租，可采取一事一議方式，經(jīng)省教育廳、省財(cái)政廳審核報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
高校單個(gè)合同出租國(guó)有資產(chǎn)，按下列權(quán)限審核、審批：
（一）有下列情形之一的，由高校審批：
1．房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)用于食堂、銀行、電信、郵政公共服務(wù)的；
2．出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在300平方米（含）以內(nèi)的；
3．賬面原值在200萬(wàn)元（含）以下的其他資產(chǎn)（土地、房屋及構(gòu)筑物除外）；
4．公務(wù)用車(chē)嚴(yán)禁對(duì)外出租出借。
（二）有下列情形之一的，由高校報(bào)省教育廳審批：
1．出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在300平方米以上、500平方米（含）以下的；
2．賬面原值在200萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元（含）以下的其他資產(chǎn)（土地、房屋及構(gòu)筑物除外）。
（三）有下列情形之一的，由高校報(bào)省教育廳審核，報(bào)省財(cái)政廳審批：
1．出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在500平方米以上的；
2．賬面原值在500萬(wàn)元以上的其他資產(chǎn)（土地、房屋及構(gòu)筑物除外）。
（四）高校出租土地資產(chǎn)的，應(yīng)按土地有償使用相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 高校辦理國(guó)有資產(chǎn)出租出借涉及“三重一大”事項(xiàng)，由校黨委會(huì)集體研究決策并形成會(huì)議紀(jì)要。高校應(yīng)制定國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法，加強(qiáng)資產(chǎn)出租、出借后續(xù)管理，防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借及其收益流失。
第二十五條 高校申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)的，應(yīng)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理板塊提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
（一）擬出租出借國(guó)有資產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)、審批表以及清單（見(jiàn)附件1、2、3）；
（二）出租出借國(guó)有資產(chǎn)可行性論證報(bào)告，包括招租出借方案、租賃價(jià)格、定價(jià)方式等內(nèi)容；
（三）同意國(guó)有資產(chǎn)出租出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）擬出租出借國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如記賬憑證、固定資產(chǎn)卡等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（五）出租出借國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，包括評(píng)估報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，按程序辦理備案；
（六）近兩年的資產(chǎn)出租出借收入上繳情況；
（七）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書(shū)復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明，采用非公開(kāi)方式招租的承租方法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等）。
第二十六條 高校按規(guī)定取得的資產(chǎn)使用收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定上繳省財(cái)政；高校利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定納入單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。
第二十七條 高校的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）、《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》（教技〔2016〕3號(hào)）、《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，促進(jìn)貴重儀器設(shè)施社會(huì)共享。
第二十八條 高校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。因改建、擴(kuò)建等原因而延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用年限的，應(yīng)當(dāng)重新確定固定資產(chǎn)的折舊年限。盤(pán)盈、無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)以及置換的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)資產(chǎn)的新舊程度，按照其尚可使用的年限計(jì)提折舊。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十九條 高校國(guó)有資產(chǎn)處置，是指高校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者核銷(xiāo)的行為。處置方式包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷(xiāo)等。
第三十條 高校處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。
第三十一條 符合下列條件之一的高校國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)予以處置：因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的；超過(guò)使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的；因自然災(zāi)害等不可抗力造成損毀、滅失的；因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變或職能調(diào)整等而移交的；涉及盤(pán)虧等非正常損失的；閑置資產(chǎn)或者依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確需進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十二條 各高校國(guó)有資產(chǎn)處置工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)、物盡其用的原則。固定資產(chǎn)處置以報(bào)廢年限為基礎(chǔ)要求，規(guī)范程序，嚴(yán)格審核。實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣(mài)、公開(kāi)招標(biāo)等方式進(jìn)行處置。
第三十三條 高校辦理國(guó)有資產(chǎn)處置涉及“三重一大”事項(xiàng)，由校黨委會(huì)集體研究決策并形成會(huì)議紀(jì)要。
高校處置國(guó)有資產(chǎn)，按下列權(quán)限審核、審批：
（一）屬于下列情形的，由高校自主審批：
1．除房屋和構(gòu)筑物、土地、公務(wù)用車(chē)外，已達(dá)到規(guī)定使用年限，且喪失使用價(jià)值或維修價(jià)值的其他資產(chǎn)，采取報(bào)廢形式的；
2．除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，科技成果需要轉(zhuǎn)讓的。
（二）屬于下列情形的，由高校報(bào)省教育廳審批：
1．房屋及構(gòu)筑物，采取報(bào)廢（拆除）形式處置的；
2．除房屋和構(gòu)筑物、土地、公務(wù)用車(chē)外的其他資產(chǎn)，采取無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢（未達(dá)到規(guī)定使用年限）、損失核銷(xiāo)形式處置的；
3．以科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)采取無(wú)償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷(xiāo)形式處置的。
（三）機(jī)要通信用車(chē)、應(yīng)急保障用車(chē)以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)，采取調(diào)劑、拍賣(mài)、報(bào)廢、損失核銷(xiāo)形式處置的，由高校報(bào)省教育廳審核，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。
（四）超出省教育廳和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批權(quán)限范圍的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由高校報(bào)省教育廳審核，報(bào)省財(cái)政廳審批。土地資產(chǎn)等重大處置事項(xiàng)需報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)處置審批意見(jiàn)。
第三十四條 高校要嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)自行處置程序。自行處置資產(chǎn)前，需經(jīng)過(guò)校內(nèi)調(diào)劑公示、技術(shù)鑒定、資產(chǎn)管理部門(mén)審核、資產(chǎn)管理委員會(huì)審批等流程。資產(chǎn)原值10萬(wàn)元（含）以上且未達(dá)使用年限的資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行殘值評(píng)估。
第三十五條 按本辦法需報(bào)上級(jí)部門(mén)審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，高校應(yīng)按照《湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（湘財(cái)資〔2022〕18號(hào)），根據(jù)不同情況在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理板塊填報(bào)有關(guān)文件資料：
（一）高校資產(chǎn)處置事項(xiàng)的申請(qǐng)、審批表以及清單（見(jiàn)附件4、5、6）；
（二）同意國(guó)有資產(chǎn)處置的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（三）資產(chǎn)有效價(jià)值憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、財(cái)務(wù)明細(xì)分類(lèi)賬等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如不動(dòng)產(chǎn)登記證（或房產(chǎn)證、土地證）、股權(quán)證、車(chē)輛登記證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（五）非正常損失責(zé)任事故鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；
（六）按規(guī)定需要資產(chǎn)評(píng)估的，需提供具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，按程序辦理備案；
（七）資產(chǎn)實(shí)物照片；
（八）其他相關(guān)資料。
第三十六條 高校自主處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)取得的收益以及高校轉(zhuǎn)化科技成果獲得的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，處置收益留歸學(xué)校使用，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。高校轉(zhuǎn)化科技成果獲得收入按照《湖南省加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他資產(chǎn)處置收入，按照《湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（湘財(cái)資〔2022〕18號(hào)）、《湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置操作規(guī)程》（湘財(cái)資〔2023〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 高校申報(bào)處置的資產(chǎn)信息應(yīng)與預(yù)算一體化資產(chǎn)管理模塊數(shù)據(jù)保持一致。高校要依據(jù)批復(fù)文件及時(shí)處置資產(chǎn)，處置完成后應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo)相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，確保賬實(shí)相符和賬賬相符。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十八條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）合并、分立、清算；
（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、置換、市場(chǎng)化租賃；
（三）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)、接受非貨幣性資產(chǎn)抵債、確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（四）高校以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資或合作開(kāi)發(fā)；
（五）其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第三十九條 高校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第四十條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷(xiāo)、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算辦法發(fā)生重大變化的；
（六）主管部門(mén)或省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十一條 高校資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查按照《湖南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法〉的通知》（湘財(cái)資〔2016〕1號(hào)）執(zhí)行。
第四十二條 高校應(yīng)充分利用專家資源，可按規(guī)定和程序委托校內(nèi)專家參與校內(nèi)資產(chǎn)購(gòu)置論證、驗(yàn)收、使用、處置、評(píng)估等工作。
第七章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告
第四十三條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。
第四十四條 高校應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將本單位管理的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的基本信息錄入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理板塊，在此基礎(chǔ)上，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
第四十五條 高校報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。
第四十六條 高校國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)編制和安排單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。
第八章 績(jī)效考核與監(jiān)督檢查
第四十七條 高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核是指利用國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評(píng)價(jià)高校國(guó)有資產(chǎn)管理效益的行為。
第四十八條 高校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效。
第四十九條 高校應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。
第五十條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，提高內(nèi)部控制水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第九章 附 則
第五十一條 高校可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳備案。
第五十二條 此前頒布的有關(guān)儀器設(shè)備管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
第五十三條 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。
附件：1．關(guān)于出租部分國(guó)有資產(chǎn)的請(qǐng)示（范本）（略）
2．省屬高校資產(chǎn)出租審批表（略）
3．省屬高校資產(chǎn)出租清單（略）
4．關(guān)于處置部分國(guó)有資產(chǎn)的請(qǐng)示（范本）（略）
5．省屬高校資產(chǎn)處置審批表（略）
6．省屬高校資產(chǎn)處置清單（略）
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