湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第60號(hào)

《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)若干規(guī)定》于2025年7月31日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年7月31日

湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)若干規(guī)定

（2025年7月31日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十七次會(huì)議通過(guò)）

第一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，研究解決無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施出現(xiàn)損毀、故障、被占用或者擅自改變用途等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系并督促無(wú)障礙設(shè)施管理責(zé)任人履行維護(hù)管理責(zé)任，協(xié)助做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作機(jī)構(gòu)等組織應(yīng)當(dāng)征集殘疾人、老年人無(wú)障礙需求，向同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)和改進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議，協(xié)助做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第二條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)公共建筑、居住建筑和市政設(shè)施等涉及無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等涉及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督管理工作，組織推動(dòng)適老化建設(shè)和改造。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、通信管理、數(shù)據(jù)等部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)障礙信息建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督管理工作，推動(dòng)無(wú)障礙信息傳播與交流。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育、自然資源、文化和旅游、體育、財(cái)政、城市管理、應(yīng)急管理、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃并組織實(shí)施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育、自然資源、文化和旅游、體育、城市管理、信息化建設(shè)、養(yǎng)老、殘疾人事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。

第四條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、居住建筑、居住區(qū)、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無(wú)障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)率先推進(jìn)其公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，并納入周邊環(huán)境或者建筑物內(nèi)部的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。無(wú)障礙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)位置醒目，內(nèi)容清晰、規(guī)范，指明無(wú)障礙設(shè)施的走向和位置。

縣級(jí)以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員進(jìn)行必要的無(wú)障礙環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城市更新、老舊小區(qū)改造內(nèi)容，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況納入城市體檢指標(biāo)體系。

對(duì)既有的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共建筑、居住建筑、居住區(qū)、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

第六條 城市公共交通站臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、輪椅坡道和緣石坡道，并與人行道有效銜接。新投入運(yùn)營(yíng)的城市公共交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)確保一定比例符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)。

旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地形地貌和景點(diǎn)情況設(shè)置無(wú)障礙標(biāo)識(shí)、無(wú)障礙通道、無(wú)障礙停車(chē)位、無(wú)障礙衛(wèi)生間或者無(wú)障礙廁位、無(wú)障礙電梯等設(shè)施。鼓勵(lì)配備具備無(wú)障礙功能的觀光車(chē)、擺渡車(chē)、游船等交通工具，提供無(wú)障礙上下客平臺(tái)。

旅館、酒店應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置一定比例的無(wú)障礙客房。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)和實(shí)際情況，逐步推進(jìn)村級(jí)黨群服務(wù)中心、村民活動(dòng)中心、老年助餐點(diǎn)等無(wú)障礙需求比較集中場(chǎng)所和有無(wú)障礙需求農(nóng)村家庭的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，提升農(nóng)村無(wú)障礙基本公共服務(wù)水平。

第八條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所以及提供養(yǎng)老服務(wù)的其他機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合老年人身體機(jī)能、行動(dòng)特點(diǎn)、生活需求等，提供產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)等服務(wù)，推進(jìn)適老化改造，滿(mǎn)足老年人對(duì)居住、活動(dòng)場(chǎng)所的安全、衛(wèi)生、便利等要求。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息無(wú)障礙納入數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在導(dǎo)盲、聲控、肢體控制、圖文識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別等信息無(wú)障礙領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人、老年人提供助視、助聽(tīng)、助行等輔助設(shè)備服務(wù)。

鼓勵(lì)支持地圖導(dǎo)航等出行服務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)者、設(shè)計(jì)者和提供者逐步完善無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)識(shí)和無(wú)障礙出行路線(xiàn)導(dǎo)航功能，推進(jìn)社交通訊、生活購(gòu)物、旅游出行等領(lǐng)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，為殘疾人、老年人提供無(wú)障礙信息傳播與交流的便利。

第十條 下列公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)或者無(wú)障礙服務(wù)窗口，配備電子信息顯示屏、手寫(xiě)板、語(yǔ)音提示等設(shè)備，并提供現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、人工協(xié)助或者辦理等傳統(tǒng)服務(wù)：

（一）行政服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)中心；

（二）供水、供電、供氣、供熱等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）綜合客運(yùn)樞紐、鐵路客運(yùn)站、汽車(chē)客運(yùn)站、港口客運(yùn)站、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航站區(qū)；

（四）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

（五）基礎(chǔ)電信企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)廳；

（六）公共文化藝術(shù)體育場(chǎng)館；

（七）法律援助中心、人民法院訴訟服務(wù)中心；

（八）無(wú)障礙需求比較集中的其他機(jī)構(gòu)或者場(chǎng)所。

符合條件的聽(tīng)力殘疾人參加機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚嚂r(shí)，考場(chǎng)可以提供文字提示等便利。

各類(lèi)非居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，對(duì)持有本人殘疾人證、駕駛證和車(chē)輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專(zhuān)用車(chē)輛免收機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)。智能化停車(chē)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為殘疾人停車(chē)提供便利服務(wù)。

第十一條 無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人、管理人或者約定的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施及其標(biāo)識(shí)進(jìn)行保護(hù)，定期檢查、維護(hù)和管理，有毀損或者故障時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

改建、擴(kuò)建城市道路或者開(kāi)設(shè)路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)與周邊盲道、坡道等無(wú)障礙設(shè)施有效銜接，不得破壞人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道無(wú)障礙設(shè)施的連續(xù)性。

公共建筑、公共場(chǎng)所設(shè)置隔離墩、阻攔樁、阻攔鏈等障礙物，不得影響緣石坡道、輪椅坡道、盲道、無(wú)障礙通道等無(wú)障礙設(shè)施的正常使用，不得影響殘疾人、老年人正常通行。

第十二條 停放機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和擺設(shè)攤點(diǎn)不得占用盲道、無(wú)障礙通道等無(wú)障礙設(shè)施。

因城市建設(shè)、重大社會(huì)公益活動(dòng)等特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用盲道等無(wú)障礙設(shè)施。確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并公告和設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施，同時(shí)采取必要的替代性措施。臨時(shí)占用期滿(mǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的使用功能。

第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織以及村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合全球無(wú)障礙宣傳日、全國(guó)助殘日、老年節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育，普及無(wú)障礙環(huán)境知識(shí)，推廣無(wú)障礙環(huán)境理念，傳播無(wú)障礙環(huán)境文化，提高社會(huì)公眾對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。

第十四條 對(duì)于違反無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人可以通過(guò)便民服務(wù)熱線(xiàn)等渠道提出意見(jiàn)和建議，或者進(jìn)行投訴舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)收到意見(jiàn)、建議或者接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)核實(shí)處理并予以答復(fù)。

對(duì)違反無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，損害社會(huì)公共利益的行為，人民檢察院可以依法提出檢察建議或者提起公益訴訟。

第十五條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

國(guó)家工作人員在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第十六條 本規(guī)定自2025年10月1日起施行。