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湖南省財政廳 湖南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于運用政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知

湘財購〔2021〕16號

HNPR—2021—10010

各省直預(yù)算單位，各市（州）、縣（區(qū)）財政局、工業(yè)和信息化主管部門：

為發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，詳見附件），我們結(jié)合優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)規(guī)定，進一步明確政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)事宜，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、壓實主體責(zé)任

各級預(yù)算單位是政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行的主體，各級財政部門、中小企業(yè)主管部門和各級主管預(yù)算單位，要加強對本地區(qū)、本部門貫徹落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強培訓(xùn)和政策宣傳，確保中小企業(yè)在政府采購領(lǐng)域取得有效支持，切實發(fā)揮政府采購政策功能作用。監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，采購的金額計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二、強化預(yù)算管理

采購人應(yīng)當(dāng)在編制、年中追加、調(diào)整政府采購預(yù)算時制定中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，并在政府采購預(yù)算中單獨列示。主管預(yù)算單位每年3月底前應(yīng)將上年度面向中小企業(yè)預(yù)留項目執(zhí)行情況在中國湖南政府采購網(wǎng)上公開。各級財政部門應(yīng)將中小企業(yè)預(yù)留采購份額執(zhí)行情況列入績效評價的范圍。

三、落實支持措施

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在采購公告、采購文件中公開中小企業(yè)預(yù)留比例、價格扣除比例或加分值。允許中標(biāo)（成交）后向中小企業(yè)分包的，供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中明確分包的份額和要求，隨采購合同同時備案。專門面向中小企業(yè)采購的項目，可將《中小企業(yè)聲明函》作為供應(yīng)商的特定資格條件。

四、簡化證明材料

推行“承諾＋信用”管理，簡化中小企業(yè)參與政府采購證明材料，符合法定資格條件的供應(yīng)商可將資格承諾聲明作為資格證明材料，無需再提供財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等資格證明材料。供應(yīng)商可在中國湖南政府采購網(wǎng)登記資格、業(yè)績以及商品等相關(guān)證明材料，并在電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件中代替紙質(zhì)證明材料使用，但采購公告、采購文件特別要求提供紙質(zhì)材料的除外。采購人、采購代理機構(gòu)不得對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，不得通過設(shè)置項目庫、名錄庫等方式，排斥或者限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

五、降低交易成本

鼓勵采購人、代理機構(gòu)以電子采購文件替代紙質(zhì)采購文件，免費提供采購文件。鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，確需收取履約保證金的，允許中小企業(yè)供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。鼓勵中小企業(yè)在金融機構(gòu)通過電子增信取得信用星級，供應(yīng)商的信用星級在有效期內(nèi)可替代投標(biāo)（談判）保證金并可重復(fù)使用。其中：預(yù)算金額不高于公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，供應(yīng)商應(yīng)取得1星信用；預(yù)算金額高于公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的1000萬元以下采購項目，供應(yīng)商應(yīng)取得2星信用；預(yù)算金額1000萬元（含）以上的采購項目，供應(yīng)商應(yīng)取得3星信用。省財政廳將在中國湖南政府采購網(wǎng)上建設(shè)供應(yīng)商信用星級查詢端口。供應(yīng)商保證金依法不予退還的，采購人應(yīng)當(dāng)書面向同級財政部門報告，經(jīng)財政部門確認后，金融機構(gòu)將電子增信的對應(yīng)款項劃繳國庫。

六、暢通融資渠道

各級財政部門應(yīng)依托湖南政府采購合同線上融資平臺，推動金融機構(gòu)簡化審批流程，實現(xiàn)線上融資，推動有需求的政府采購中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，特別是中小企業(yè)憑政府采購合同向金融機構(gòu)融資。各采購人單位應(yīng)協(xié)助金融機構(gòu)鎖定應(yīng)收款賬戶，確保貸款資金閉環(huán)運行。

七、加快資金支付

采購人應(yīng)建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令728號）規(guī)定，采購人從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認結(jié)算金額之日起算；約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗或者驗收合格之日起算。合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收。采購人拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

八、加強電子賣場管理

各級財政部門和采購人應(yīng)積極引導(dǎo)中小企業(yè)特別是微型企業(yè)入駐電子賣場，有條件的個體工商戶也可入駐。小微企業(yè)生產(chǎn)的貨物、提供的服務(wù)和承接的工程項目，參與電子賣場競價可享受《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中最高額度的價格扣除。

本文件自2021年8月20日起施行，有效期5年。

    附件：財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財

          庫〔2020〕46號）（略）

湖南省財政廳    

湖南省工業(yè)和信息化廳    

2021年8月4日