1月22日，湖南省政府公布了《湖南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱 " 方案 "），此次改革緊密對(duì)接國(guó)家、湖南發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整專業(yè)布局，強(qiáng)調(diào)到 2022 年，職業(yè)院校畢業(yè)生本省就業(yè)率達(dá)到 60% 以上，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增速、轉(zhuǎn)型提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。
開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn) 探索優(yōu)質(zhì)高職院校升格為應(yīng)用型本科高校
方案提出完善新時(shí)代湖南職業(yè)教育體系。拓寬中高本銜接貫通的培養(yǎng)渠道。對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和湖南產(chǎn)業(yè)需求，建立和完善中職、高職專科、本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向貫通，普通教育與職業(yè)教育橫向銜接，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的多層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。探索優(yōu)質(zhì)高職院校升格為應(yīng)用型本科高校。逐步提高優(yōu)質(zhì)公辦本科院校對(duì)口招收中職畢業(yè)生和高職專科畢業(yè)生比例，招生指標(biāo)在本科院校年度招生計(jì)劃中單列。
實(shí)施中等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重要基礎(chǔ)，凡舉辦高中階段教育的縣市區(qū)，必須辦好 1 所以上公辦中職學(xué)校，確保中職學(xué)校與普通高中在辦學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費(fèi)投入、招生規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量等方面大體相當(dāng)。啟動(dòng)湖南省標(biāo)準(zhǔn)化中職學(xué)校建設(shè)工程，制定和實(shí)施湖南省卓越中職學(xué)校、合格中職學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到 2022 年，所有學(xué)校達(dá)到國(guó)家中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有專業(yè)達(dá)到湖南省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，每所中職學(xué)校重點(diǎn)辦好 1－2 個(gè)專業(yè)群，建成一批在全國(guó)有影響的中職學(xué)校和特色專業(yè)群。
實(shí)施高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工程。每所高職院校重點(diǎn)建設(shè) 2－3 個(gè)專業(yè)群。完善 " 文化素質(zhì)＋職業(yè)技能 " 的考試招生方法，按照 " 標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活 " 的原則招收學(xué)生接受高等職業(yè)教育。
完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。在中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校、國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校、省卓越高職院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群核心專業(yè)探索舉辦四年制本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，在中職和高職醫(yī)衛(wèi)類、教育類專業(yè)探索舉辦四年長(zhǎng)學(xué)制職業(yè)教育試點(diǎn)。細(xì)化落實(shí)中國(guó)技能大賽、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手等免試入學(xué)政策。鼓勵(lì)支持設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)平臺(tái)。
大力推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人 培育 500 家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)
實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。推進(jìn) 1 — 2 個(gè)城市 ( 或城市群）開展國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)，遴選建設(shè) 3 — 5 個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合型城市和 20 個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合型縣市區(qū)。培育 500 家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)，給予 " 金融 + 財(cái)政 + 土地 + 信用 " 的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)職教基地，布局職業(yè)院校，逐步使職業(yè)院校向城市、園區(qū)集中。重點(diǎn)支持岳麓山大學(xué)科技城、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、湖南（株洲）職業(yè)教育科技園、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙職教基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)。建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)或產(chǎn)教聯(lián)盟，建成省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）30 個(gè)，在先進(jìn)軌道交通裝備（含磁浮）、工程機(jī)械、化工新材料、人工智能、電子信息、生物醫(yī)藥、建筑、現(xiàn)代物流、文化旅游、學(xué)前教育、家政服務(wù)等領(lǐng)域建立全省性的行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。支持行業(yè)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)院校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)以校企合作等模式，依托行業(yè)骨干企業(yè)試點(diǎn)建設(shè) 10 個(gè)左右高水平、專業(yè)化省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。積極推動(dòng) "1+X" 證書制度試點(diǎn)。借鑒 " 雙元制 " 等模式，積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。建設(shè)開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，行業(yè)主管部門或行業(yè)社會(huì)組織每 3 年發(fā)布一次行業(yè)市場(chǎng)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告。到 2022 年，培育遴選產(chǎn)教融合領(lǐng)軍人才 100 名、產(chǎn)業(yè)教授（導(dǎo)師）1000 名、湖湘工匠和技術(shù)能手 10000 名。鼓勵(lì)技能大師在職業(yè)院校設(shè)立 " 大師工作室 "，鼓勵(lì)院校名師在企業(yè)設(shè)立 " 名師工作站 "，實(shí)施企業(yè)訪問學(xué)者項(xiàng)目。
推進(jìn)社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。鼓勵(lì)區(qū)域、行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)舉辦職業(yè)教育。對(duì)接產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整專業(yè)布局，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。到 2022 年，職業(yè)院校畢業(yè)生本省就業(yè)率達(dá)到 60% 以上。
建設(shè)高水平 " 雙師型 " 師資隊(duì)伍 遴選 1000 名青年教師到企業(yè)掛職
改革職業(yè)院校人事管理制度。建立完善教師編制管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)職業(yè)院校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請(qǐng)兼職教師，實(shí)現(xiàn) " 編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理 "。創(chuàng)新完善適合職業(yè)教育改革發(fā)展需要的人事編制管理辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所取得的合法收入，可按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源。職業(yè)院校可從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。優(yōu)化績(jī)效工資分配管理辦法，切實(shí)提高職業(yè)院校和教師參與技能培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技能推廣等工作積極性。允許學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)常性撥款和學(xué)費(fèi)收入等資金支付教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位及指導(dǎo)服務(wù)等校企合作項(xiàng)目發(fā)生的必要支出。職業(yè)院校專業(yè)教師招聘由學(xué)校自主設(shè)置條件。
實(shí)施教師職業(yè)能力提升工程。落實(shí)《湖南省芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃》，到 2022 年，遴選職業(yè)院校芙蓉教學(xué)名師 100 名、省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 400 個(gè)、職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校專業(yè)（群）帶頭人 300 名。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，到 2022 年，建立 50 個(gè)省級(jí) " 雙師型 " 教師培訓(xùn)基地，遴選 1000 名青年教師到企業(yè)掛職鍛煉半年以上。
加強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估。2019 年起，對(duì)職業(yè)院校新設(shè)專業(yè)辦學(xué)水平進(jìn)行合格性評(píng)價(jià)，建立職業(yè)院校專業(yè)辦學(xué)水平分類評(píng)價(jià)制度，支持第三方機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育評(píng)價(jià)。將職業(yè)教育工作納入對(duì)市縣兩級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立健全督導(dǎo)報(bào)告、公報(bào)、約談、限期整改、獎(jiǎng)懲等制度。到 2022 年，全省職業(yè)院校的所有專業(yè)全部完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)制訂及公開工作。
健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保中職學(xué)校和技工學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于 10000 元 / 年、可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧猩鶕芸顦?biāo)準(zhǔn)，高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于 12000 元 / 年。
營(yíng)造真抓實(shí)干的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。建立市州人民政府職業(yè)教育真抓實(shí)干督查激勵(lì)機(jī)制，對(duì)職業(yè)教育改革成效明顯、發(fā)展環(huán)境好的市州在資金、項(xiàng)目等方面進(jìn)行傾斜。
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