?各市州、縣市區扶貧開發領導小組，省扶貧開發領導小組成員單位：
現將《應對新冠肺炎疫情影響做好當前脫貧攻堅工作的十條措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
湖南省扶貧開發領導小組
2020年2月28日
應對新冠肺炎疫情影響做好當前脫貧攻堅工作的十條措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控和脫貧攻堅的重要指示精神，全面落實《國務院扶貧開發領導小組關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》要求，結合我省實際，制定以下政策措施。
一、認真研判疫情對脫貧攻堅的影響。跟蹤分析疫情和脫貧攻堅形勢，積極轉變工作方式，研究解決精準脫貧的新情況新問題。堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，堅決克服“等一等”“緩一緩”的思想，確保疫情防控和脫貧攻堅“兩不誤”。加強動態監測，重點排查因疫情影響存在返貧風險的已脫貧人口、存在致貧風險的邊緣人口、存在脫貧困難的貧困人口，及時開展精準幫扶，確保實現“不落一戶、不漏一人”的目標。
二、千方百計助力貧困戶返崗穩崗就業。及時摸清貧困勞動力就業底子，分縣內就業、縣外省內就業、省外就業動態掌握情況，建立返崗復工臺賬。利用東西部勞務協作、省內對口幫扶等工作機制，加強輸出地和輸入地有效對接，開辟網上招聘綠色通道，針對性做好勞務信息、就業安排等幫扶工作。對可在當地就業的貧困勞動力，優先安排到省內企業、扶貧車間、公益性崗位就近就業；對未及時返崗復工的貧困勞動力，做好心理疏導工作，鼓勵其在風險可控前提下盡早返崗復工。對疫情防控期間復工復產的扶貧車間和當地企業、參與東西勞務協作的扶貧企業，在按規定落實相關政策的基礎上，根據吸納貧困勞動力規模，適當給予就業補貼。充分發揮駐企防疫聯絡員（組）作用，協調受疫情影響導致經營困難的企業，與貧困員工采取協商獲酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，優先保留勞動關系；對因疫情影響暫不能返崗工作的貧困戶員工，優先保留其原有就業崗位，不予裁員減員。對符合條件的不裁員或少裁員企業，落實湘政發〔2020〕3號文件關于返還部分失業保險資金的政策。結合疫情防控需要，可增設保潔環衛、防疫消殺、巡查值守等臨時崗位，優先安置貧困勞動力就近就業。開展扶貧車間認定工作，加大支持力度。支持勞務密集地區統一組織車輛，做好貧困勞動力返崗的交通保障服務；對自行赴縣域外就業的貧困勞動力，適當給予轉移就業交通補助。
三、積極幫助貧困群眾發展生產。組織貧困戶開展春耕備耕，加強農資采購調配服務，加大生產獎補力度。對努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發展生產的扶貧龍頭企業和合作社等帶貧主體，優先落實復工復產、稅收減免、貸款貼息等強農惠農政策；當地政府要根據帶貧規模和作用發揮情況，明確支持政策，給予一次性生產補貼。對受疫情影響較大的產業扶貧信貸主體，各銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款困難的予以展期或續貸。對在疫情防控中做出突出貢獻、社會效益好的涉農企業和其他涉農組織，優先支持其參與符合條件的脫貧攻堅項目，降低資金使用門檻，其在疫情防控期間的捐贈等投入視作減貧帶貧效益。
四、進一步加大消費扶貧力度。加大對受疫情影響較大的產業扶貧項目生產、儲存、運輸、銷售等環節支持，解決“賣難”問題。暢通貧困地區物流運輸，加強農產品產銷對接，充分利用“互聯網+”拓寬銷售渠道，做好國家“扶貧832平臺”和湖南消費扶貧公共服務平臺農產品上架工作，組織各類電商企業開展線上銷售，支持各地設立消費扶貧專柜、專區、專館等。動員機關、學校、醫院和企事業單位通過優先采購、預留采購份額方式，以購代捐、以買代幫，優先集中采購貧困地區農產品，各級工會組織安排適當比例的工會經費用于消費扶貧。
五、著力推動扶貧項目開工復工。各級財政繼續增加專項扶貧資金投入，加快資金分配撥付進度，優先支持疫情防控相關的影響脫貧攻堅任務完成的扶貧項目。省財政安排適當專項扶貧資金，主要用于穩定貧困農戶就業崗位和組織發展生產等方面。優化縣級脫貧攻堅項目庫建設，做好項目庫動態調整，對既符合疫情防控需要又符合脫貧攻堅政策的項目，優先入庫、優先安排資金，可實行縣、鄉、村三級同時公示。建立扶貧項目招投標“綠色通道”，小微扶貧項目可按規定程序實行“一事一議”。屬于政府采購的項目，進一步優化采購流程，加快采購進度，確保扶貧項目早開工實施見效。
六、切實做好扶貧小額信貸工作。及時發放支持貧困戶發展產業的扶貧小額信貸，保持貸款利率和期限不變。簡化業務流程手續，引導貧困戶通過線上方式和村村通金融服務店申請貸款和自助還款。靈活調整還款安排，對確因受疫情影響還款困難的貧困戶，經扶貧部門和承辦銀行核定，延長不超過6個月的還款期限。
七、全力保障貧困群眾基本生活。密切關注受疫情影響的建檔立卡貧困戶和檔外特殊困難群體，全面落實低保、醫保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等社會保障政策。對生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾和因疫致貧返貧農民群眾、貧困學生，按現有支持渠道及時落實針對性幫扶措施；需要立即采取救助措施的，可采取“先行救助”方式予以臨時救助，待急難情況緩解后，再按程序要求補齊相關手續。
八、開展脫貧攻堅“回頭看”。結合疫情動態監測，對建檔立卡貧困對象全覆蓋排查，摸清楚已脫貧戶穩定脫貧存在的隱患和不足、未脫貧戶脫貧存在的短板和差距，分類建立臺賬。結合中央和省脫貧攻堅考核指出問題，逐一查漏補缺補齊短板，6月底前確保所有問題全部整改到位，確保剩余未脫貧人口全部具備脫貧的基本條件，為脫貧攻堅普查做好充分準備。
九、實施脫貧攻堅掛牌督戰。結合常態化聯點督查，對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務較重的縣、村和規模較大的易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰，及時掌握情況，加強工作指導和政策傾斜，推動解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題，持續鞏固提升脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。
十、壓緊壓實工作責任。全省各級各部門要堅決扛起疫情防控和脫貧攻堅的政治責任，堅持如期全面完成脫貧攻堅任務不動搖，主要負責人要具體研究推進疫情防控形勢下的脫貧攻堅工作。駐村幫扶工作隊要到崗到位，切實發揮疫情防控和脫貧攻堅的主力軍作用。要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，力戒形式主義、官僚主義，關心基層扶貧干部，杜絕層層填表報數，努力為基層減負。要加強扶貧政策解讀和輿情應對引導，激發貧困群眾內生動力，推動形成脫貧攻堅強大正能量。
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