9月5日一大早，邵東市火廠坪鎮(zhèn)村民余海波便匆匆趕往市政務服務中心，為自己將要新開的小餐館辦理營業(yè)證照。此前他聽人說，辦理營業(yè)證照需跑好幾趟、跑多個部門，運氣好的話最快也要10多天才能辦完。
然而，當他來到服務中心“一件事一次辦”窗口，將相關材料交給工作人員后，當天下午就在窗口領到了《營業(yè)執(zhí)照》，而《小餐飲經(jīng)營許可證》等其它證件也將在幾天后郵寄到家。一天之內(nèi)，余海波的大事辦成了。
從耗費10多天到只花1天，從跑多個窗口到只跑一個窗口，從跑好幾趟到一次辦好……這些讓余海波出乎意料的改變，正在湖南悄然發(fā)生，像一場細雨，潤物無聲。
今年4月，湖南省“一件事一次辦”改革啟動。截至9月，全省企業(yè)和群眾高效辦成700多萬件“大事”。高效、便捷的背后，是一場風雷激蕩般的政務服務大改革，是一次治理能力現(xiàn)代化的奮力趕超。
讓百姓舒心
岳陽市民任舒的美容店開門迎客了，她的證照辦理只花了一天時間；常德市民陳慧萍在家里收到了郵寄過來的經(jīng)營許可證；寧遠縣居民胡曉在鄰縣辦好了開便利店的所有證件……
近半年來，這樣的場景在三湘大地不斷上演。截至9月上旬，湖南省政府發(fā)布的“一件事一次辦”100個事項在14個市州已全部落地。初步統(tǒng)計，企業(yè)和群眾辦事的申報材料平均減少60%，辦理時間平均壓縮了80%以上，基本做到了“只跑一次”或者“一次登錄一次都不用跑”。
時間回到今年6月。在湖南省委全面深化改革委員會第三次會議上，省委書記、省委全面深化改革委員會主任杜家毫強調(diào)，要真正把“一件事一次辦”改革打造成我省優(yōu)化營商環(huán)境、便民利民惠民的政務服務品牌。
這場改革，始終貫穿著一條主線——以人民為中心。
湖南省政務管理服務局帶領全省政務服務系統(tǒng)，花大力氣梳理事項清單、革命性再造辦事流程：“我要開商場超市”“我要開便利店”……所有事項均以辦事群眾的第一人稱打頭；主攻“打破數(shù)據(jù)壁壘”，把不同層級和部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)連接起來，力爭實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；在全省實行體驗辦理、抽查暗訪，對改革不力的地方，約談相關負責人……每一個動作，都在打破舊的“利益圈”，都是“刀刃向內(nèi)”“壯士斷腕”。
一邊是“九州生氣恃風雷”，一邊卻是“天街小雨潤如酥”。
從“我來找你批”，到“你來為我辦”；從人“跑路”到數(shù)據(jù)“跑腿”；從審批材料做“填空題”讓人一頭霧水，到智能導辦做“選擇題”讓人一目了然……越來越多的辦事群眾反饋：“門難進”“事難辦”“臉難看”已成為過去式，現(xiàn)在感受到的是踏踏實實的便利和舒心。
改革的“春雨”，帶來了實實在在的“滋潤”。
給企業(yè)信心
8月的一天，衡陽市政務服務中心主任歐陽琳來到湖南稀土新材料有限公司，迎接她的副總工程師唐文杰還沒來得及把礦泉水遞過去，手里就被塞了一個厚厚的檔案袋。
“剩下的證件，過幾天走完審核流程就會寄過來。”對于歐陽琳的雷厲風行，唐文杰已不陌生。稀土公司剛剛落地衡陽，這家以生產(chǎn)航天新材料為主的制造企業(yè)便受到了政務服務中心的“重點照顧”，從企業(yè)注冊到不動產(chǎn)登記、生產(chǎn)項目審批等，都實行了“代辦”服務。
“這是前所未有的待遇！以前對我們來說‘老大難’的問題，現(xiàn)在政府主動幫我們解決了。”唐文杰感嘆。
唐文杰可能不知道，“一件事一次辦”改革施行以來，這樣的服務體系在湖南已相當普及。
9月初，在三一集團智聯(lián)重卡項目簽約儀式上，三一集團董事長梁穩(wěn)根亦發(fā)出感慨，長沙僅用了50天就完成了一個千億級項目的落地，充分體現(xiàn)了支持實業(yè)投資的“湖南速度”。
在長沙市岳麓區(qū)，全區(qū)設有22個“樓宇服務站”，由行政審批局派員提供“蹲守式”服務。今年以來，入駐岳麓區(qū)的樓宇企業(yè)以平均每月80家的速度不斷攀升。一江之隔的開福區(qū)，則組建了近千人的“幫代辦”隊伍，形成了為企業(yè)和群眾服務的“15分鐘辦事圈”。
在邵東市，由市長周玉凡帶領的“非公經(jīng)濟服務小分隊”，今年以來通過“貼身服務”，從全國各地引進數(shù)十家企業(yè)，資金超過90億元。他和他的小分隊在廠房現(xiàn)場辦公解決水電氣接通、企業(yè)職工子女上學等問題的場景，給許多企業(yè)家留下了深刻印象。
此外，省教育廳于今年6月在省政務服務一體化平臺上率先開張了政務服務旗艦店；省人社廳預計在10月底上線社保“一卡通”系統(tǒng)，將實現(xiàn)在任何銀行辦理社保、金融等事項；省市場監(jiān)管局把審批時限壓縮到極致，企業(yè)登記審批最多只要1天半……
改革帶來的轉(zhuǎn)變，刷新了企業(yè)對政府的認知，也讓越來越多的企業(yè)、資本將目光投向湖南。
今年1至7月，湖南進出口總體增速居全國第一。對外貿(mào)易高速增長的背后，是政務改革注入的強勁動力，是各方市場主體對湖南的信心。
守執(zhí)政初心
今年4月22日，我省《“一件事一次辦”改革工作實施方案》發(fā)布后的第8天，省委副書記、省長許達哲在全省政務管理服務工作電視電話會議上強調(diào)，要堅持以人民為中心，深入推進審批服務便民化，著力解決群眾反映強烈的問題，以優(yōu)質(zhì)政務服務回報三湘人民。
數(shù)月過去，湖南“一件事一次辦” 改革獲得了全國各地網(wǎng)民的點贊，成為紅極一時的網(wǎng)絡熱詞，截至9月底，在百度上有2100多萬個搜索結(jié)果，高居全國政務服務品牌榜首。
這塊“湘字號”政務服務品牌的背后，彰顯的是執(zhí)政為民的初心和披荊斬棘的改革魄力。
政務服務事項梳理是改革的第一道坎。同一個事物，在不同的部門或者區(qū)域，經(jīng)常叫法不一。比如一個簡單的“身份證”信息，可能在不同的地方出現(xiàn)“身份信息”“身份證明”“個人信息證明”等五花八門的稱呼。
省政務管理服務局對照國家政務服務一體化平臺，對所有政務服務事項進行全面梳理，統(tǒng)一名稱、類型、編碼、設立依據(jù)、辦理流程、辦理依據(jù)、提交材料等要素，共梳理出2100多個事項，超過20萬件量。
更為頭疼的，還是數(shù)據(jù)共享問題。由于部門辦事系統(tǒng)是獨立建立的，相互之間沒有聯(lián)通，遇到需要聯(lián)辦的事項，老百姓只好一個部門接一個部門跑。而“一件事一次辦”必須實現(xiàn)網(wǎng)絡通、系統(tǒng)通、業(yè)務通，也就必須打破系統(tǒng)之間的“數(shù)據(jù)壁壘”。這無疑是一道難題，從技術和現(xiàn)實利益上存在諸多坎坷。
滄海橫流顯本色。全省政務部門在迅速完成事項梳理的基礎上，以“一件事一次辦”來倒逼各部門和地方政府主動改革、再造系統(tǒng)、打破壁壘、祛除頑疾。
省政務管理服務局主要負責人介紹，第二批“一件事一次辦”事項清單預計于10月底出爐。不同于第一批的100件事，這批事項將全部從面向社會公開征集到的528件“事”中梳理產(chǎn)生，做到急民所急、解民所困。同時，省政務管理服務局將聯(lián)合省優(yōu)化辦對14市州進行營商環(huán)境指數(shù)評價，以此倒逼各地改善營商環(huán)境。
而在兩年左右的時間里，“一件事一次辦”還將實現(xiàn)全地域、全流程、全周期一次辦好，實現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級全聯(lián)通，讓與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項都能實現(xiàn)一次辦。
“通過改革，湖南一定會成為全國辦事速度最快、效率最高、服務最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡的地方之一。”省政務管理服務局主要負責人對此信心滿滿。
（文/肖夜明 李毅)
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