對(duì)基層建設(shè)而言，有錢好辦事，無錢辦事難。
衡陽縣關(guān)市鎮(zhèn)財(cái)力有限，但最近兩個(gè)月，各種公共建設(shè)搞得熱火朝天。鎮(zhèn)黨委書記胡華忠說：“這主要得益于上級(jí)財(cái)政對(duì)基層建設(shè)的大力支持，讓我們覺得有干勁、有奔頭?！?/p>
今年7月，我省印發(fā)《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》，對(duì)全面加強(qiáng)基層建設(shè)作出部署。省財(cái)政廳積極貫徹省委部署，把真金白銀向基層傾斜，為基層建設(shè)提供財(cái)力保障。
財(cái)政發(fā)力，助力鄉(xiāng)村“補(bǔ)短板”
小洪今年大學(xué)一畢業(yè)就到了衡陽縣關(guān)市鎮(zhèn)政府上班。讓他沒想到的是，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有小食堂，辦公樓旁就是公租房，工作生活非常方便。
在財(cái)政資金支持下，關(guān)市鎮(zhèn)對(duì)辦公樓進(jìn)行了修繕，建起了機(jī)關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動(dòng)室，還新建了60套公租房。
省財(cái)政廳行政處副處長(zhǎng)王長(zhǎng)斌介紹，改善基層工作生活條件，省財(cái)政今年下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1090萬元，用于革命老區(qū)縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小食堂、小廁所等“五小”建設(shè)。
以前，村黨支部書記和村委會(huì)主任的養(yǎng)老保險(xiǎn)未能落實(shí)，成為關(guān)市鎮(zhèn)基層建設(shè)的“短板”。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年全鎮(zhèn)符合條件的村黨支部書記、村委會(huì)主任現(xiàn)已落實(shí)每人每年2000元的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)齊了這塊“短板”。
省財(cái)政廳社保處副處長(zhǎng)徐蓉告訴記者，根據(jù)文件規(guī)定，2019年7月1日在任且年齡未滿60歲的村主職干部，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼每人每年2000元，采取先繳后補(bǔ)的方式進(jìn)行，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但最高不超過每人每年3000元；其中省財(cái)政補(bǔ)貼1000元，其余由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)。
轉(zhuǎn)移支付，向“老少邊窮”傾斜
日前在長(zhǎng)沙舉辦的第21屆中國(guó)中部（湖南）農(nóng)博會(huì)上，安化縣舉行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹，近年來，中央和省里對(duì)革命老區(qū)安化縣的轉(zhuǎn)移支付力度加大，縣里有財(cái)力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，安化黑茶走出大山銷天下。
省財(cái)政廳預(yù)算處調(diào)研員熊彩榮介紹，落實(shí)省委加強(qiáng)基層建設(shè)的要求，省財(cái)政加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)發(fā)展。今年9月，省財(cái)政下達(dá)困難縣市區(qū)財(cái)力性補(bǔ)助40億元，要求各地統(tǒng)籌解決突出矛盾問題。
轉(zhuǎn)移支付力度加大，機(jī)制也更加完善。熊彩英介紹，省財(cái)政完善專項(xiàng)資金分配辦法，擴(kuò)大因素法分配比重，擴(kuò)大市縣自主安排權(quán)限；建立健全“6+2”的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付體系，體現(xiàn)對(duì)特殊困難地區(qū)的政策傾斜。
據(jù)省財(cái)政廳提供的數(shù)據(jù)，今年省里下達(dá)革命老區(qū)、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付共計(jì)33.04億元，較上年增長(zhǎng)12.9%；今年省里繼續(xù)加大扶貧投入，僅專項(xiàng)扶貧資金投入就達(dá)到100.8億元，較上年增加15.8億元。
完善機(jī)制，為基層定向培育人才
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員是農(nóng)業(yè)科技落地的“二傳手”。多年來，由于工作辛苦，待遇不高，全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員“白發(fā)居多”。
今年秋季入學(xué)，靖州苗族侗族自治縣第一中學(xué)應(yīng)屆高中畢業(yè)生楊彬在《基層農(nóng)技特崗人員定向培養(yǎng)承諾書》上鄭重簽字，獲得財(cái)政支持，免費(fèi)讀大學(xué)。小楊承諾：一定好好學(xué)習(xí)，將來服務(wù)家鄉(xiāng)，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)。
落實(shí)省委強(qiáng)基層的部署，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，加大支持農(nóng)村定向大學(xué)生公費(fèi)培養(yǎng)力度，今年定向培養(yǎng)師范生1萬名、醫(yī)學(xué)生1500名、農(nóng)技特崗人員500名。落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇和有關(guān)津貼、補(bǔ)貼政策；對(duì)實(shí)施緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂正式用工合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由地方財(cái)政和鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人按一定比例承擔(dān)。
基層強(qiáng)起來，關(guān)鍵靠人才。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，財(cái)政拿出真金白銀，為基層定向培育人才，意義重大。從眼前來看，緩解了急需人才的缺口；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將為基層發(fā)展提供強(qiáng)勁的人才動(dòng)力。
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