產業園區是經濟建設的主陣地、主戰場。日前，省委、省政府研究提出創建“五好”園區，實現園區高質量發展，助力“三高四新”戰略實施。“五好”園區是哪“五好”，創建目標如何，我省如何支撐園區高質量發展？6月7日，省政府新聞辦在新湖南大廈舉行新聞發布會，省發改委副主任徐永健發布相關消息。
“五好”園區突出這“五好”
“‘十四五’是園區高質量發展的關鍵時期，也是園區改革開放再出發的新起點，要把準趨勢、乘勢而上，掀起園區建設的新高潮。”徐永健介紹，“五好”即規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好。
規劃定位好，即統籌安排主導產業、優勢產業、特色產業，科學布局生產、生活、生態空間，做到發展目標明確、產業特色鮮明、園區空間清晰。
創新平臺好，即圍繞構建核心技術主導、要素高效協同、產業鏈完整可控、企業集群集約的現代產業體系，建設覆蓋企業全生命周期的金融服務體系，打造高端生產性和優質生活性服務業并舉的產業配套體系，完善產業鏈、創新鏈、人才鏈共生互動的技術創新體系。
產業項目好，即圍繞主導產業、特色產業、新興產業和未來產業發展，以產城融合和打造產業綜合體為方向，謀劃好、爭取好、推進好、創造好項目。
體制機制好，即堅定不移去掉“行政化”、深耕“大部門”制、推進扁平化管理，加快園區機構簡約化、團隊專業化、運營市場化，強化精準專業招商。
發展形象好，即打造一流營商環境，推進綠色低碳發展，強化園區安全穩定保障，以企業形象塑造區域形象、以園區品牌奠定地方品牌。
5年內打造3家五千億級園區、20家千億級園區
“五好”園區創建目標如何？徐永健介紹，力爭到2025年，園區技工貿總收入突破10萬億元大關，年均增長15%，進入全國綜合排名前50位的園區超過5家、前100位的園區超過10家，打造3家五千億級園區、20家千億級園區，新增國家級園區3個以上。全省省級及以上園區實現高新技術產業營業收入達到4.8萬億元，占全省園區工業增加值比重超過70%。園區土地集約利用指數達90%。園區可持續發展能力顯著增強，節能減排、循環經濟發展取得新的成效。
到2035年，園區品牌效應突出，體制機制創新，管理理念先進，承載能力和帶動作用充分發揮，形成優勢互補、利益共享、綠色低碳、各具特色高質量協調發展的園區體系。
“1+3”政策體系支撐
“為實現‘五好’園區創建目標，我省制定出臺了‘1+3’政策體系，體現了頂層設計與分層銜接相結合、戰略目標與戰術支撐相協調。”徐永健介紹，“1”就是《關于創建“五好”園區，推動新發展階段園區高質量發展的指導意見》；“3”就是3個配套文件，即《關于創建“五好”園區 推動新發展階段園區高質量發展的若干政策》《湖南省省級及以上產業園區評價辦法》和《“十四五”產業園區發展規劃》。
真金白銀！“20條”政策具體化、可操作
為支持創建“五好”園區，我省從土地、資金、金融、科技、人才等方面，提出20條具體化、可操作、企業獲得感強的政策。
20條政策重點支持四個方面。
一是產業項目。對產業集聚、稅收貢獻、項目引進、科技創新能力提升快的園區或企業，給予政策支持、要素傾斜，鼓勵先進園區更先進、優秀企業更優秀。
二是招商引資。重點支持第三方招商、供應鏈產業鏈招商，支持龍頭企業招商，主要考慮發揮專業招商企業、龍頭企業的優勢，提高招商引資的質量和實效。
三是產業綜合體。采取減緩征收行政事業性收費、“135”工程升級版資金獎補、用地計劃指標傾斜、產權分割轉讓等措施，支持產業綜合體發展。
四是創新平臺。加大對園區創新平臺支持力度，對創新產品給予“首購首用”、政府采購支持，主要考慮支持園區打造高端平臺、聚集高端人才、吸引高端要素，提升園區創新發展水平。
園區連續2年排名后5位，將被摘牌
“《湖南省省級及以上產業園區評價辦法》，是檢驗‘五好’園區創建成效的評判標準，設置了10項‘五好’園區評價指標和10項園區經濟評價指標，每年進行評價并排名。”徐永健介紹，一方面，實行正向激勵，對被評為先進的園區，其主要負責人優先提拔使用，納入真抓實干督查激勵范圍；在建設用地、資金扶持、招商推介等方面優先支持。另一方面，實行末位淘汰，對評價排名后5位的園區，給予黃牌警告和1年整改期限；連續2年排名后5位的園區，或者連續2年實際使用外資和進出口為零的園區，予以摘牌，撤銷其管理機構。
園區經濟評價指標以“畝產論英雄”為導向，突出發展質量和效益，擬定了10項評價指標，主要考核園區的發展質量和效益，制造業發展情況，科技創新能力和開放型經濟發展水平，打造“三個高地”方面的實效，土地、人才等要素利用效率，綠色低碳發展情況等。
(文/孟姣燕 彭可心 龔杰媛)
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