園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，園區(qū)興則經(jīng)濟(jì)興。
近日，省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明率學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴江蘇省四大園區(qū)——蘇州工業(yè)園區(qū)、泰州醫(yī)藥高新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)及高新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)園區(qū)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。
5月9日至10日，省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明一行在江蘇省學(xué)習(xí)考察。圖為毛偉明一行在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心學(xué)習(xí)考察。
此行“取經(jīng)”，不僅有部分省直廳局的一把手和5市市長(zhǎng)，還有長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、常德、郴州、懷化、婁底等地9個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的“掌門人”。大家一路走、一路看、一路聽、一路想，直呼“大受啟發(fā)，受益匪淺”。
學(xué)經(jīng)驗(yàn)重在力行。作為推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的“掌門人”“領(lǐng)頭羊”，他們?nèi)绾卧凇皩W(xué)”的基礎(chǔ)上，更好地結(jié)合實(shí)際探索出具有自身園區(qū)特色的發(fā)展道路？
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先來看一組數(shù)據(jù)——
2020年，我省園區(qū)以占全省0.5%的國(guó)土面積，完成34.5%的GDP、69.7%的規(guī)模工業(yè)增加值、25.8%的固定資產(chǎn)投資、71.8%的進(jìn)出口、40%左右的稅收，在落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略中的引領(lǐng)和支撐作用日益凸顯。
園區(qū)已成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍，是貫徹新發(fā)展理念、把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要載體。
今年是“十四五”開局之年，是實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略首戰(zhàn)之年，各項(xiàng)工作要邁好第一步、見到新氣象，首先在園區(qū)要見到新氣象、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全省“三高四新”戰(zhàn)略的落實(shí)，為“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針的實(shí)施，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南做出更大的貢獻(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)更快的加速度，園區(qū)需要理念再創(chuàng)新，環(huán)境更優(yōu)化，開放再出發(fā)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上加快推進(jìn)我省園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
而這一趟收獲滿滿的江蘇學(xué)習(xí)考察之旅，讓9個(gè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人不僅學(xué)習(xí)了園區(qū)先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，更是讓他們?cè)谶呑哌吙粗蟹治鏊伎迹喝绾窝a(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，迎頭趕上；如何發(fā)揮自身園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)。思路清晰了，更將有實(shí)際行動(dòng)。
經(jīng)過近30年的發(fā)展，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)形成了“兩主一特”（工程機(jī)械、汽車及零部件和電子信息）的產(chǎn)業(yè)格局，園區(qū)規(guī)模迅速壯大。
此次江蘇之行，讓長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任張慶紅真切感受到：創(chuàng)新的理念和舉措才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，決策的層級(jí)決定發(fā)展的能級(jí)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維壯大產(chǎn)業(yè)集群。下一步，該園區(qū)將重點(diǎn)從五個(gè)方面發(fā)力：一是聚焦“三生融合”，統(tǒng)籌促進(jìn)“三態(tài)協(xié)同”。南拓生產(chǎn)用地，實(shí)施混合用地、畝均效益和空間留白機(jī)制，做好重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)。二是聚焦平臺(tái)載體，加快構(gòu)建“一城兩港兩中心”。高品質(zhì)建設(shè)三一科學(xué)城、國(guó)際金融港、國(guó)際人才港、國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心。三是聚焦“騰籠換鳥”，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)綜合體。四是聚焦產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)開展主題招商。五是聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面賦能制造業(yè)發(fā)展。探索“平臺(tái)+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+金融”的發(fā)展路徑和“揭榜掛帥”工作機(jī)制。
長(zhǎng)沙高新區(qū)緊扣“高峰、升級(jí)、進(jìn)位”發(fā)展定位，建設(shè)“五大基地”、實(shí)施“四大計(jì)劃”、打造“三大地標(biāo)”，全面打造高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)版。
長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)主任郭力夫表示，對(duì)標(biāo)江蘇先進(jìn)園區(qū)，該區(qū)將重點(diǎn)抓好五項(xiàng)具體工作：一是實(shí)施龍頭企業(yè)“領(lǐng)跑”、優(yōu)勢(shì)企業(yè)倍增、落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)、軟件業(yè)再出發(fā)三年行動(dòng)“四大計(jì)劃”，提升高質(zhì)量發(fā)展水平；二是總投資350億元，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)沙數(shù)字科學(xué)城，打造低碳節(jié)約、生態(tài)友好、青年向往、宜業(yè)宜居、國(guó)內(nèi)一流、20年不落伍、軟件業(yè)產(chǎn)值達(dá)千億、具有國(guó)際影響力的高端產(chǎn)業(yè)綜合體；三是支持三安、國(guó)網(wǎng)智芯、威勝、湖南電力四方聯(lián)合建立第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心；四是投資10億元，建設(shè)“中非經(jīng)貿(mào)大廈”，打造國(guó)際交流合作平臺(tái)；五是打造以管委會(huì)為“核”、以桐梓坡路為“軸”，多點(diǎn)開花的麓谷核心區(qū)，推動(dòng)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
株洲高新區(qū)形成了以軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)為支撐的“3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，高質(zhì)量發(fā)展來勢(shì)向好。
“江蘇園區(qū)靈活高效的園政體制、前瞻完備的創(chuàng)新生態(tài)，對(duì)我觸動(dòng)很大?！?strong>株洲高新區(qū)黨工委書記周建光表示，該園區(qū)將從五個(gè)方面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)：一是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)促創(chuàng)新。全力打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)“株洲·中國(guó)動(dòng)力谷產(chǎn)業(yè)大學(xué)”，做強(qiáng)金融平臺(tái)。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)招商興產(chǎn)業(yè)。培育和引進(jìn)一批專精特優(yōu)項(xiàng)目，加快推動(dòng)動(dòng)力谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)建設(shè)。三是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)重協(xié)調(diào)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“三態(tài)協(xié)同”。布局以碳中和為基礎(chǔ)的共生循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“三生融合”。四是強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向提效能。推動(dòng)“畝均效益”改革，引入專業(yè)化園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)商，實(shí)行園區(qū)（片區(qū)）開發(fā)市場(chǎng)化。五是強(qiáng)化一流服務(wù)優(yōu)環(huán)境。推進(jìn)園政深度融、運(yùn)行大部制、績(jī)效全員化。
湘潭經(jīng)開區(qū)突出“產(chǎn)業(yè)主陣地，融城橋頭堡”擔(dān)當(dāng)，綜合實(shí)力不斷提升,在2020年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中，躍升25位。
江蘇園區(qū)的思想理念之新、創(chuàng)新動(dòng)力之足、營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)和開放格局之大，讓湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任黃韌感觸很深。下一步，該園區(qū)將聚焦五點(diǎn)發(fā)力：一是聚焦規(guī)劃再發(fā)力。著力推進(jìn)規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”。二是聚焦產(chǎn)業(yè)再發(fā)力。緊盯吉利汽車新車型落地，有效擴(kuò)大藍(lán)思科技湘潭基地產(chǎn)能。特別是學(xué)習(xí)泰州高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做專做精做優(yōu)湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。三是聚焦創(chuàng)新再發(fā)力。以華研實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目為載體，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。四是聚焦開放再發(fā)力。搶抓長(zhǎng)株潭深度融合機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)與湘江新區(qū)的融合共贏。以本次考察學(xué)習(xí)為契機(jī)，引進(jìn)蘇州工業(yè)園等開展高標(biāo)準(zhǔn)的片區(qū)合作開發(fā)。五是聚焦環(huán)境再發(fā)力，著力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。
經(jīng)過近三十年的發(fā)展，常德經(jīng)開區(qū)形成了“三主兩特”的產(chǎn)業(yè)體系，成功躋身國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。
常德經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任鄒如龍直言，這一趟江蘇園區(qū)學(xué)習(xí)之旅，讓他看到了差距，更找到了原因；感到了壓力，更產(chǎn)生了動(dòng)力；理清了一些思路，更要有實(shí)際行動(dòng)：一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展思路和發(fā)展路徑。二是要堅(jiān)持科學(xué)謀劃，積極構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條和“分工明確、功能清晰、相互補(bǔ)充”的產(chǎn)業(yè)集群。三是要堅(jiān)持解放思想，不斷提升專業(yè)招商水平。按產(chǎn)業(yè)分類組建專業(yè)招商干部隊(duì)伍，有針對(duì)性地開展定向性、跟進(jìn)式、精準(zhǔn)化招商。四是要堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，著力打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。以項(xiàng)目為中心，建立重點(diǎn)項(xiàng)目市區(qū)兩級(jí)平行推行機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
益陽(yáng)高新區(qū)于2011年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過近10年的發(fā)展，逐步培育壯大了裝備制造、電子信息、新材料新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起，園區(qū)規(guī)模迅速壯大。
益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)主任于小波表示，該園區(qū)將汲取江蘇園區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶弱做強(qiáng)，發(fā)展壯大高端裝備制造、新材料新能源、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)平臺(tái)效能。推動(dòng)中南科創(chuàng)園擴(kuò)容升級(jí)，做強(qiáng)院士專家產(chǎn)業(yè)園，加快科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步釋放紫荊厚德、58眾創(chuàng)等雙創(chuàng)孵化平臺(tái)能效。三是全面深化改革，提高對(duì)外開放水平。加快實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域閉環(huán)審批，積極對(duì)接湖南自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)沙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展功能區(qū)。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，縱深推進(jìn)產(chǎn)城融合。建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)園“鄰里中心”，確保長(zhǎng)益常高鐵長(zhǎng)沙至益陽(yáng)段明年實(shí)現(xiàn)通車，高標(biāo)準(zhǔn)制定高鐵新城規(guī)劃。
經(jīng)過10多年的發(fā)展，郴州高新區(qū)已形成了有色金屬新材料、電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，目前擁有國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和科技創(chuàng)新的排頭兵，是郴州打造“一極六區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。
郴州高新區(qū)管委會(huì)主任李黎明表示，該園區(qū)將從三方面發(fā)力：一是搶抓機(jī)遇。以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)籌引領(lǐng)推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)在機(jī)制創(chuàng)新上大膽闖，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)，制定精準(zhǔn)政策，在擴(kuò)大開放上出絕招，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上出狠招，在湘粵融合發(fā)展上出新招，確保湘粵科創(chuàng)城等一批大項(xiàng)目落地。二是狠抓產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)稀散、稀貴金屬，向新型電子功能材料、石化催化劑原材料、新能源正負(fù)極材料方向突破。謀劃人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。與大灣區(qū)建立“雙向飛地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。三是真抓環(huán)境。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，堅(jiān)持親商服務(wù)理念，堅(jiān)持改革服務(wù)雙向發(fā)力，提升服務(wù)效能，努力打造成粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。
通過18年的開發(fā)建設(shè)，懷化高新區(qū)成功躍升為湖南省第八家國(guó)家級(jí)高新區(qū)、武陵山片區(qū)首家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，形成了“兩主一特”（新材料、電子信息和生物醫(yī)藥）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
懷化高新區(qū)管委會(huì)主任張喜松表示，該園區(qū)將積極學(xué)習(xí)借鑒江蘇產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)做法，在三個(gè)方面下功夫：一要突出規(guī)劃引領(lǐng)。緊緊圍繞做強(qiáng)主特產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推進(jìn)產(chǎn)城融合等方面精準(zhǔn)發(fā)力。二要完善平臺(tái)載體。積極發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步注重統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，主動(dòng)搭建好人才、創(chuàng)新、金融、物流等服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)教、產(chǎn)金融合和跨界融合創(chuàng)新。三要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)踐行“變衙門為家門，變局長(zhǎng)為兄長(zhǎng)，變身外事為份內(nèi)事”服務(wù)宗旨和總結(jié)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)一流、比照先進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)造上下游貫通、人才支撐、金融補(bǔ)給、產(chǎn)融結(jié)合、物流配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，靠生態(tài)贏未來，用環(huán)境贏未來。
婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過18年的發(fā)展，“雙引擎”產(chǎn)業(yè)集群正加速形成，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
婁底經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任康艷華感慨地說，江蘇之行，使她深切感到江蘇人身上那種“給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能撬動(dòng)地球”的膽識(shí)、智慧和毅力。該園區(qū)將從三個(gè)方面發(fā)力，抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展：一是以“三態(tài)協(xié)同”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)再上新高度。加快補(bǔ)齊產(chǎn)城融合短板，加強(qiáng)與高校和科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作，助推2至3家企業(yè)上市，加大金融支持。二是以“雙引擎”建設(shè)為重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新動(dòng)能。實(shí)施綠色智能制造賦能、公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才、延鏈補(bǔ)鏈招商引企等四大工程。三是強(qiáng)化專業(yè)化為重點(diǎn)，推動(dòng)招商工作和干部隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。進(jìn)一步創(chuàng)新招商考核機(jī)制，細(xì)化招商領(lǐng)域分工，引進(jìn)專業(yè)人才優(yōu)化招商隊(duì)伍，加強(qiáng)干部隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn),為園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
兩天四大園區(qū)，行程滿滿，收獲滿滿。通過近距離的“觸景生情”，9個(gè)園區(qū)負(fù)責(zé)人跳出湖南看湖南，站在未來看湖南，一路學(xué)習(xí)、一路思考、一路比較、一路感悟，既學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，又受到了啟發(fā)，既增強(qiáng)了信心，更有了務(wù)實(shí)舉措。
省委、省政府把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)，作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要載體，作為擴(kuò)大對(duì)外開放、全面深化改革的重要窗口，推動(dòng)發(fā)展向園區(qū)聚焦、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)傾斜、改革在園區(qū)先試先行，建成了一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并成為了全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，園區(qū)作為“三高四新”戰(zhàn)略的重要支撐，應(yīng)立首戰(zhàn)之功。怎么干？對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅是一次思想上的啟迪、觀念上的碰撞，更是發(fā)展所需、行動(dòng)召喚。
學(xué)以致用，重在消化吸收?！皩W(xué)到”如何“用到”“用好”？最終都要體現(xiàn)在園區(qū)“掌門人”的深入思考分析中，體現(xiàn)在抓落實(shí)的具體工作中。
重整行裝再出發(fā)！相信這次江蘇四大園區(qū)學(xué)習(xí)考察之旅，不僅在全省園區(qū)激起了一層漣漪，還能攪動(dòng)一泓池水，讓全省上下都行動(dòng)起來，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出不懈努力！
（文/呂菊蘭）
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