脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大確定的全面建成小康社會(huì)必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是各級(jí)黨委和政府的重大政治任務(wù)，民政工作事關(guān)基本民生保障，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要的兜底作用。近兩年來(lái)，湘潭市采取得力措施，聚焦脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)關(guān)注貧困人口中的失能失勞、重病重殘等特殊群體，充分發(fā)揮民政部門(mén)兜底保障作用，讓困難群眾在脫貧路上越走越暖、越走越穩(wěn)健。
救助政策筑牢民生底線
“政府給我和兒子辦理了低保，連續(xù)幾年給我們代繳了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困家庭綜合保險(xiǎn)等，并在村部給我安排了公益性崗位，給我兒子辦理了殘疾人補(bǔ)貼。”7月5日，岳塘區(qū)東坪街道順江村貧困戶吳霞林一邊細(xì)數(shù)“收獲”，一邊感激地說(shuō)。
吳霞林今年57歲，獨(dú)自一人將重度殘疾的兒子拉扯大。他說(shuō)，以前總是為兒子的將來(lái)憂心。不過(guò)，隨著政府政策越來(lái)越完善，扶貧力度越來(lái)越大，他心里仿佛有了靠山，相信日子會(huì)越過(guò)越好。
吳霞林的“安全感”得益于湘潭市出臺(tái)的一系列救助政策。通過(guò)精研國(guó)家、省、市政策文件，結(jié)合本地情況，今年，湘潭市新修訂了《湘潭市困難家庭社會(huì)救助暫行辦法》，并更新了城鄉(xiāng)低保實(shí)施辦法等，完善了救助政策體系，將支出型生活困難家庭納入社會(huì)保障救助范圍，并明確了人社、住建、扶貧、教育、衛(wèi)生健康、財(cái)政等部門(mén)在社會(huì)救助工作中的職能職責(zé)，建立了最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助和社會(huì)力量參與的救助體系。
“民政為民、民政愛(ài)民，讓每個(gè)困難群眾都有保障，人人心里充滿幸福感是民政人的責(zé)任。”市民政局主要負(fù)責(zé)人表示，《湘潭市困難家庭社會(huì)救助暫行辦法》《湘潭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法》和《湘潭市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》三個(gè)政策文件全面貫徹落實(shí)了中央、省、市扶貧工作要求，將湘潭市無(wú)業(yè)可扶和無(wú)力脫貧貧困人口及支出型貧困家庭全部納入社會(huì)保障社會(huì)救助范圍，破解了社會(huì)救助制度保障不完善、體系不完整、制度“碎片化”的難題，形成“大保障”救助格局;破解了社會(huì)救助政策與扶貧政策銜接不緊密的難題，完善農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施;破解了支出型貧困家庭因政策不完善無(wú)法得到有效保障的難題，建立收入型與支出型相結(jié)合的社會(huì)救助綜合保障制度。此外，辦理程序更加簡(jiǎn)化，群眾越來(lái)越方便，救助更加及時(shí)。
手中有糧，心中不慌。就是這樣常態(tài)化、長(zhǎng)效化的貧困解決機(jī)制、支出型與收入型相結(jié)合的科學(xué)制度、建檔立卡貧困人員兜底保障的長(zhǎng)效機(jī)制給了困難群眾滿滿的安全感。
今年已兜底保障28104人
精準(zhǔn)扶貧要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，得按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況采取不同的措施。完全或部分喪失勞動(dòng)能力的困難群體要依靠自身脫貧幾乎沒(méi)有可能，那么，誰(shuí)來(lái)給他們提供保障?“社會(huì)保障兜底一批”便是精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
“截至今年5月底，全市城鄉(xiāng)兜底保障對(duì)象28104人，其中一類兜底保障對(duì)象9256人，二類兜底保障對(duì)象11244人，三類兜底保障對(duì)象7604人。實(shí)現(xiàn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)‘兩線融合’， 符合扶貧條件的農(nóng)村低保戶納入扶貧建檔立卡貧困戶范圍，已納入建檔立卡兜底保障對(duì)象占農(nóng)村低保人數(shù)的82%。縣(市)區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)線均超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。”最近，市民政局救助科科長(zhǎng)在一次民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上介紹了一組溫暖的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)里我們看到，湘潭民政在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮了兜底保障作用，筑牢了民生保障底線。
記者還了解到，兜底脫貧對(duì)象由民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定，操作程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，100%入戶調(diào)查、100%民主評(píng)議、100%屬地公示、100%聯(lián)合認(rèn)定、100%一戶一檔，有效維護(hù)了社會(huì)的公平正義、和諧穩(wěn)定，讓群眾放心和滿意。
社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)，體現(xiàn)了濃濃的人道主義精神。日趨完善的社會(huì)救助保障體系給困難群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的安全感，同時(shí)政策的有力落實(shí)防止了貧困群眾因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故致貧、返貧。
除了低保救助，今年1至5月份，全市共臨時(shí)救助6871人次;縣(市)區(qū)殘疾兩項(xiàng)補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，造福3萬(wàn)多殘疾朋友。
發(fā)動(dòng)社會(huì)力量凝聚溫暖大愛(ài)
脫貧攻堅(jiān)離不開(kāi)社會(huì)力量的參與，而社會(huì)組織是聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)幫扶資源與農(nóng)村貧困人口的重要紐帶，是動(dòng)員組織社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要載體，也是構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局的重要組成部分。
按照市委、市政府動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的要求，今年5月，各社會(huì)團(tuán)體在市民政局的引導(dǎo)和動(dòng)員下，發(fā)揮自身專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，從幫助貧困人口解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題入手，促進(jìn)社會(huì)幫扶資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困人口匯聚，在承擔(dān)公共服務(wù)、提供職能支持、實(shí)施幫扶項(xiàng)目、協(xié)助科學(xué)決策等方面主動(dòng)作為，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中作出積極貢獻(xiàn)。
通過(guò)積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧，短短一個(gè)月，據(jù)市民政局社會(huì)組織科統(tǒng)計(jì)，全市已有107家社會(huì)組織幫扶困難家庭3469戶，涉及款項(xiàng)慰問(wèn)、技能培訓(xùn)、醫(yī)療診治等方面。而截至今年6月底，湘潭有社會(huì)組織1928家，其中社會(huì)團(tuán)體932家，民非組織985家，基金會(huì)11家，幫扶潛力巨大。
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