1月13日，湖南省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕。省長許達哲在政府工作報告中指出，2019年，湖南省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，大力實施創新引領開放崛起戰略，邁出了高質量發展的堅實步伐，為慶祝新中國成立70周年交上了優異答卷。
經濟指標穩中有進，百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升
保持“穩”的主基調，迸發“進”的新活力，2019年我省經濟呈現出“好”的總態勢。
從主要經濟指標來看，全年地區生產總值預計增長7.6%左右，進出口總額突破4000億元、增速居全國首位，全社會研發投入強度增幅居全國前列，規模工業等主要經濟指標增速位居全國前列，厚實了湖南的“家底”。
從主要改革目標來看，“三大攻堅戰”不斷取得新戰果。完成省高速公路集團、長沙市軌道交通集團兩家融資平臺轉型，超額完成全年債務化解計劃。全年預計有20個貧困縣摘帽、718個貧困村出列、63萬農村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。污染防治攻堅戰，攻堅克難、久久為功，全省地表水水質總體為優，國省考核評價斷面I至Ⅲ類水質比例提升。
從主要民生改善來看，補短板、強弱項成效突出，12件重點民生實事全部辦成。村衛生室、鄉鎮衛生院全科醫生、縣市二甲公立醫院實現全覆蓋。企業退休人員基本養老金、鄉村教師、退役軍人待遇普遍提高。消除義務教育大班額2萬個，建成啟用芙蓉學校24所，創造了城鄉義務教育一體化發展新經驗。基礎設施建設短板不斷補齊，全省加快構建內外無縫對接的陸路、水運、航空、能源、信息大通道。
藍天、白云、碧水、青山，造就良好生態，增進最普惠的民生福祉，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
保持定力精準施策，以實招硬招推動改革更好地服務發展大局
2019年，面對復雜發展環境和經濟下行壓力，省委、省政府保持戰略定力，堅持問題導向，因勢利導、統籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好地服務經濟社會發展大局。
這一年，湖南把著力推進供給側結構性改革作為推動高質量發展的根本舉措，不斷鞏固“三去一降一補”成果，累計關停取締“散亂污”企業1563家，關停不安全小煤礦48處。
這一年，湖南把發展經濟的著力點始終放在實體經濟上。
從省委、省政府到各級各部門，屢次組團集體觀摩智能制造項目，繼續開展“產業項目建設年”活動，全年新開工投資5000萬元以上的產業項目2300多個，開工建設或建成投產100億元以上的重大產業項目12個。
產業項目建設潮涌，各方充分利用減稅降費、金融杠桿等政策手段“輸血”制造業，強壯實體經濟。
出臺促進中小企業健康發展、降低企業經營成本等政策措施，規模工業企業每百元營業收入成本下降1.6%左右。全省預計新增減稅超過460億元，企業社保繳費減負預計達60億元。
金融機構存貸款余額分別突破5萬億元、4萬億元，存貸比超過80%，中小微企業、民營企業貸款預計分別增長13.5%、13.1%，制造業貸款預計增長10%左右。
實體經濟“強健筋骨”，一批“小巨人”應運而生。全年新增千億工業企業1家、國家認定的“專精特新”小巨人企業10家、制造業單項冠軍4個。
這一年，湖南把優化營商環境作為推動高質量發展的“重點工程”。全省開展優化營商環境執行年活動，出臺招商引資“十個嚴禁”，推行市州營商環境試評價。全年取消各類行政權力105項，全面推行“雙隨機、一公開”監管，公布200件“一件事一次辦”事項，企業開辦時間縮至3個工作日以內。
優化經濟結構，轉變發展方式，高質量發展特征愈加明顯
在大刀闊斧的自我革命中，湖南不斷推進經濟結構調整，促進發展方式根本轉變。
“三駕馬車”協同發力，穩增長的基石更牢。
投資朝結構優化、效益提升轉變。工業投資、技改投資、民間投資預計分別增長17.8%、35.7%和18.3%。
進出口逆勢“飄紅”，連續高位增長。引進112家“三類500強”企業投資項目200個，與“一帶一路”沿線國家貿易額預計增長55%。
吃穿用、住房、汽車等實物消費提檔升級，教育、旅游、文化、體育、健康、信息等服務消費提質擴容，網絡、定制、智能等新興消費提速發展，消費對經濟增長的貢獻率超過50%。
三次產業結構優化，調整為9.1：37.6：53.3。
農業著眼精細做強。糧食播種面積和總產保持穩定，超級雜交稻畝產再創新高，生豬生產逐步恢復，農產品加工業營業收入預計增長9%。
“湖南制造”加速奔跑。戰略性新興產業增長10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發展，大數據、人工智能等增速超過30%，移動互聯網主營業務收入超過1300億元。
服務業新動能茁壯成長，已發展為湖南經濟第一大主導產業，加速與農業、工業等在更高水平上有機融合，促進湖南經濟結構優化調整、提質增效。
區域發展更加協調，長株潭融城加速，洞庭湖生態經濟區綠色發展煥發生機，湘南湘西承接產業轉移示范區實際使用外資增幅超過全省平均水平。
穩中有進、穩中向好。以現代農業為基礎、戰略性新興產業為先導、先進制造業為主導、現代服務業為支撐的產業新格局已然成勢，湖南高質量發展特征愈加明顯。
【經濟名詞釋義】
1.四上企業
指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業的統稱。
“四上企業”的統計可全面客觀反映某地的國民經濟發展數據和經濟發展程度，因而被視為國民經濟普查的主要方式，并對各級政府相關的經濟政策調控提供必要的決策依據。
2.全口徑財政收入
包括稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入、轉移性收入在內所有財政收入。
3.全口徑稅收
全口徑稅收是泛指各級稅務機關組織的稅收收入總和。
4.地方一般公共預算收入
地方一般公共預算收入是全口徑財政收入的組成部分。包括上解中央和省級財政之后剩余的稅收收入、非稅收入和政府性基金預算收入、社會保險基金收入、國有資本經營預算收入。
激發經濟發展新動能
“四上”企業凈增3000多家
過去的一年，湖南持之以恒推進產業項目建設，以產業鏈思維抓實體經濟，培育一批先進制造業集群;優化經濟發展環境，促進第三產業發展，激發經濟發展新動能，全省“四上”企業預計凈增3000多家。
據統計，至2019年11月底，全省實有“四上”單位42146家，同比增長5.7%;2019年前11個月新入庫單位3069家，同比增長6.2%。
分專業看，貿易、建筑業增長較快，服務業、工業增長趨緩。至2019年11月底，全省規模以上工業單位16376家，同比增長2%;規模以上服務業單位6597家，增長1.9%。有資質的建筑業單位3362家，增長11.4%;房地產開發經營業單位4599家，增長6.8%。限額以上批發零售業單位9037家，增長11.4%;限額以上住宿餐飲業單位2175家，增長11.4%。分市州看，邵陽、岳陽、懷化、婁底的“四上”企業增長在10%以上。
過去一年，應對經濟下行壓力，全省上下著力扶持培育企業，幫助解決好企業的實際困難，因企施策激發企業活力;鼓勵和支持新興行業發展，發展特色產業鏈、打造創新品牌，壯大“四上”企業，促進經濟運行穩中向好。
過去一年，全省上下持續優化營商環境，加大招商引資扶持力度，以一流環境、一流服務、一流政策促企業落地生根。2019年，湖南“四上”企業預計凈增3000多家，體現了湖南經濟發展大環境持續向好。
財政收入量質齊升
2019年，全口徑財政總收入突破5000億元
推動經濟高質量發展，根基在實體、支撐在產業、落點在財稅。剛剛過去的2019年，湖南財政力克多重風險，保持財政收入量質齊升。
2019年，全省預計全口徑財政總收入突破5000億元，全口徑稅收突破4000億元 ，地方一般公共預算收入突破3000億元，地方稅收突破2000億元。
過去一年，湖南不折不扣落實國家減稅降費政策，新增減稅預計超過460億元，企業社保繳費預計減負60億元。在此背景下，全省財政收入全面站上新臺階，難能可貴。
從2019年4月起，制造業等行業的增值稅稅率由原來的16%降至13%。改革實施首月，全省制造業減稅幅度達30.3%。全年增值稅稅率降低，但稅收總收入增長，這得益于制造業、服務業等產業穩步發展，“總盤子”持續做大。
2019年的“產業項目建設年”活動，極大調動了企業對接互聯網、發展“智能+”的意愿，以智能制造為方向的產業轉型升級呈“井噴”式發展。
在全國制造業增速放緩的壓力下，湖南制造在2019年一路逆勢上揚。工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天、電子信息、新材料等20條工業新興優勢產業鏈不斷強鏈、延鏈、補鏈，規模及以上工業對經濟增長的貢獻率同比提高6.0個百分點，達到40.1%。
2019年，全省規模以上工業增加值連續8個月保持8%以上的增速，位居全國第五，牢牢穩住了第二產業的基本盤。重點企業外貿逆勢“飄紅”，拉動全省進出口增長超過50%，增速居全國首位，其中對“一帶一路”沿線國家貿易額增長55%。
2019年來，我省實施大數據、人工智能、5G應用創新、超高清視頻、工業APP培育等三年行動計劃，培育了一大批新的增長點。
湘江新區獲批國家智能網聯汽車(長沙)測試區，長沙高新區成為全國第二家國家網絡安全產業園……全省移動互聯網主營業務收入預計突破1300億元。
■數說
1.地區生產總值預計增長7.6%左右，進出口總額突破4000億元、增速居全國首位，全社會研發投入強度增幅居全國前列，規模工業等主要經濟指標增速位居全國前列。
2.預計有20個貧困縣摘帽、718個貧困村出列、63萬農村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。
3.累計關停取締“散亂污”企業1563家，關停不安全小煤礦48處。
4.新開工投資5000萬元以上的產業項目2300多個，開工建設或建成投產100億元以上的重大產業項目12個。
5.全省預計新增減稅超過460億元，企業社保繳費減負預計達60億元。
6.金融機構存貸款余額分別突破5萬億元、4萬億元，存貸比超過80%。
7.“三駕馬車”齊發力：工業投資、技改投資、民間投資預計分別增長17.8%、35.7%和18.3%;引進112家“三類500強”企業投資項目200個，與“一帶一路”沿線國家貿易額預計增長55%;消費對經濟增長的貢獻率超過50%。
(文/ 鄧晶琎 張尚武)
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