正值冬天，湖風(fēng)微冷。12月6日，岳陽城陵磯新港區(qū)，廠房林立，工人忙碌。
在省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲的率領(lǐng)下，參加全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場觀摩會的全體人員，在這里切身感受到熱火朝天、只爭朝夕的干勁。
這已是湖南連續(xù)第三年舉行這樣全省性、高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩和推進(jìn)會。
今年以來，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但湖南經(jīng)濟(jì)卻可圈可點(diǎn)。前三季度，全省GDP增長7.8%，增速位居中部第二、全國第六。
暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。歲末回望，2019年的湖南經(jīng)濟(jì)，“穩(wěn)”是主基調(diào)、“進(jìn)”是關(guān)鍵詞、“好”是總態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展特征愈加明顯。全省上下堅(jiān)定信心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，保持定力耐力，不松氣、不歇腳，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)實(shí)體，全省經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，老百姓獲得感、幸福感穩(wěn)穩(wěn)提升。
“穩(wěn)”是主基調(diào)——
始終保持戰(zhàn)略定力，全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的氛圍持續(xù)升溫
在10月底結(jié)束的中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會上，現(xiàn)場簽約達(dá)63.17億元。
這是湖南農(nóng)業(yè)作為“穩(wěn)定器”的集中展示。今年前10個月，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.2%。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量有望穩(wěn)定在300億公斤左右。
手里有糧，心中不慌。穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)“壓艙石”，湖南經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)中應(yīng)變、穩(wěn)中求進(jìn)。
按照中央做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資 、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作的要求，今年來，湖南密集出臺系列政策措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
面對投資增速放緩的新變化，省委、省政府始終保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)科學(xué)研判。4月8日召開的全省推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會上，省委書記杜家毫的話語擲地有聲：越是困難，越要加大投資，但是投資的模式、投資的理念一定要轉(zhuǎn)變。
省委、省政府部署，以投資撬動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。全省持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，投資更加注重績效，引導(dǎo)主要資金投入智能制造領(lǐng)域的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。
在婁底，破解我國電子信息產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)的五江高科電路板用高分辨率感光干膜項(xiàng)目，已超額完成年度投資計(jì)劃；岳陽引進(jìn)了全省投資規(guī)模最大的臺資項(xiàng)目——總投資100億元的新金寶年產(chǎn)1300萬臺打印機(jī)，一期已投入試生產(chǎn)……這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地達(dá)產(chǎn)，又引來產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動既部署當(dāng)前，也謀劃來年；既建設(shè)一批項(xiàng)目，又儲備一批項(xiàng)目。
11月初，省高速公路集團(tuán)獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，同意發(fā)行企業(yè)債券不超過150億元。這是我省用足用好“專項(xiàng)債可作為資本金”這項(xiàng)最新國家政策獲批的首只優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券。通過撬動更多資金投入，更多補(bǔ)短板項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的盤子成為專項(xiàng)債券項(xiàng)目的“蓄水池”“儲備庫”。
“穩(wěn)投資”持續(xù)加碼，前10個月全省固定資產(chǎn)投資增長了10.1%，增速居全國第四。
“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”深入推進(jìn)，全省振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的氛圍持續(xù)升溫。各方充分利用減稅降費(fèi)、金融杠桿等政策手段“輸血”制造業(yè)，強(qiáng)壯實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
從4月起，制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率由原來的16%降至13%。改革實(shí)施首月，全省制造業(yè)減稅幅度達(dá)30.3%。預(yù)計(jì)我省全年新增減稅430億元以上。
國有金融企業(yè)充分發(fā)揮融資功能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。湖南財(cái)信金控預(yù)計(jì)全年新增融資超千億元；省融資擔(dān)保集團(tuán)將再擔(dān)保費(fèi)率最低降至1‰，進(jìn)一步降低了企業(yè)融資成本。
今年來，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)8個月保持8%以上的增速，位居全國第五，牢牢穩(wěn)住了第二產(chǎn)業(yè)的基本盤。
應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，省委、省政府審時(shí)度勢、提前謀劃，適時(shí)出臺《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，為全省重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口“保駕護(hù)航”。前10個月，中聯(lián)重科進(jìn)出口總額近30億元，同比增長3成多；三一汽車、山河智能等均實(shí)現(xiàn)了40%左右的增速。
重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)逆勢“飄紅”，拉動全省進(jìn)出口增長超過50%，增速居全國首位；其中對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口猛增了逾六成。
就業(yè)是最大的民生。省委、省政府把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首。去年底我省出臺了進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)“二十條”措施，今年又開展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動。省本級安排就業(yè)項(xiàng)目資金額度居中部省份之首，扶持民營企業(yè)成為吸納就業(yè)主力軍，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓勞動者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。前10個月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.2萬人，提前完成全年目標(biāo)。
不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步。三季度以來，全省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)明顯回升，生產(chǎn)和新訂單指數(shù)保持在榮枯線以上，“穩(wěn)”的底氣十足。
“進(jìn)”是關(guān)鍵詞——
持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新動能，拓展新空間，壯大新的增長點(diǎn)
3年前，習(xí)近平總書記對湖南提出“三個著力”的殷殷囑托言猶在耳。
3年來，湖南牢記囑托，把著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措，在湖湘大地掀起了一場刀刃向內(nèi)的自我革命。
按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，去年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署：全面落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，嚴(yán)格落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，全省上下科學(xué)把握“加減法”，既雷厲風(fēng)行地“退”，又大張旗鼓地“進(jìn)”。
“退”，以壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能，3年共調(diào)整了近4000家規(guī)模企業(yè)，為轉(zhuǎn)型升級“騰籠換鳥”。
“進(jìn)”，從騰出的市場空間中尋找新動力、挖掘新動能；培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)足優(yōu)質(zhì)供給。
大張旗鼓地“進(jìn)”，勢必落腳于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中。
今年的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，從省委、省政府到各級各部門，屢次組團(tuán)集體觀摩智能制造項(xiàng)目，極大調(diào)動了企業(yè)對接互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展“智能+”的意愿，以智能制造為方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈“井噴”式發(fā)展。
上半年，企業(yè)申報(bào)參與省級智能化改造認(rèn)定項(xiàng)目達(dá)153個，同比增長72%。11月底舉行的湖南（長沙）網(wǎng)絡(luò)安全智能制造大會，營造出的強(qiáng)大“磁場”，吸引全球相關(guān)企業(yè)來湘落戶。
德國舍弗勒集團(tuán)入湘打造智能駕駛汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，百度自動駕駛出租車在長沙開啟試運(yùn)營……湖南搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，“智”通全球。
在全國制造業(yè)增速放緩的壓力下，湖南制造一路逆勢上揚(yáng)。工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天、電子信息、新材料等20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，規(guī)模及以上工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率同比提高6.0個百分點(diǎn)，達(dá)到40.1%。
大張旗鼓地“進(jìn)”，意味著創(chuàng)新的動能駛向更大空間。
今年來，我省實(shí)施大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應(yīng)用創(chuàng)新、超高清視頻、工業(yè)APP培育等三年行動計(jì)劃，培育了一大批新的增長點(diǎn)。
湘江新區(qū)獲批國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)，長沙高新區(qū)成全國第二家國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園……前三季度，全省移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)主營收入增長24.1%，全年有望突破1300億元。
瀏陽河畔第八灣，“馬欄山”正以驚人速度形成視頻文創(chuàng)“高地”。
岳麓山國家大學(xué)科技城簇?fù)砹?0多所高校院所、57個國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，匯聚了40余名“兩院”院士，打造自主創(chuàng)新高地。
大張旗鼓地“進(jìn)”，離不開優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。
省委、省政府推出簡政減權(quán)、減負(fù)減稅、省立項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金“清零”等系列政策，各地掀起營商環(huán)境優(yōu)化熱潮，不斷提升企業(yè)發(fā)展活力。日前發(fā)布的湘企百強(qiáng)榜中，民營企業(yè)占據(jù)“半邊天”，創(chuàng)新發(fā)展動力足。
大張旗鼓地“進(jìn)”，還要求創(chuàng)新產(chǎn)品供給，滿足人民群眾消費(fèi)升級需求。
今年國慶，單日排出了1.6萬個等候號的一家龍蝦館，讓長沙成為新晉網(wǎng)紅城市。在餐飲、娛樂、夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)火爆刺激下，全省前10個月的社會消費(fèi)品零售總額達(dá)13828.04億元，同比增長10.1%。
應(yīng)對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，湖南加快融入“一帶一路”倡議，拓寬外貿(mào)發(fā)展空間。
6月，長沙成功舉辦首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，53個非洲國家及多個國際組織參會，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省外貿(mào)“朋友圈”。
今年來，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺企業(yè)、平行汽車進(jìn)口、市場采購貿(mào)易等新平臺、新業(yè)態(tài)全面發(fā)力，成為拉動湖南外貿(mào)提速增長的新引擎。
“好”是總態(tài)勢——
發(fā)展方式可持續(xù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)，百姓更有獲得感
保持“穩(wěn)”的主基調(diào)，迸發(fā)“進(jìn)”的新活力，今年我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“好”的總態(tài)勢。
經(jīng)濟(jì)基本面是好的。縱觀全國，去年我省GDP排名躍升一位，躋身全國第8位。今年前三季度，我省GDP排名繼續(xù)保持第8位的發(fā)展態(tài)勢，并以7.8%的增速跑進(jìn)全國“前六”。
產(chǎn)業(yè)更“新”，發(fā)展后勁更足。重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地成長，高端創(chuàng)新人才加速集聚，“智能+”賦能制造業(yè)升級，高新技術(shù)企業(yè)全年有望突破6000家。 前三季度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值逾6000億元，同比增長11.5%，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。
底色更“綠”，可持續(xù)性更強(qiáng)。綠色生產(chǎn)方式漸成潮流，成為企業(yè)、行業(yè)的自覺選擇。
最近，湖南傳統(tǒng)鑄造行業(yè)中，金龍智造有限公司演繹了一出井蓋“變形記”。公司過去生產(chǎn)普通井蓋，能耗高、附加值低；現(xiàn)在生產(chǎn)的井蓋，既減少能耗降低成本，還增加了新功能：井蓋既是水質(zhì)環(huán)境的“監(jiān)測站”，也是5G信號的“發(fā)射站”。依靠綠色轉(zhuǎn)型，這家工廠近兩年保持30%以上的增長。
前10個月，全省高加工度工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長13.1%和16.4%；而六大高耗能行業(yè)增加值的增速同比回落0.9個百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)摒棄“大肥大藥”，推廣節(jié)本高效的精細(xì)生產(chǎn)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地4200萬畝，獲得國家綠色、有機(jī)、無公害認(rèn)證和地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)逾4100個。
結(jié)構(gòu)更優(yōu)，市場活力逐步釋放。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等改善型消費(fèi)直線上升，拉動全省消費(fèi)保持兩位數(shù)增長，高出全國平均水平2個百分點(diǎn)。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)在全省GDP中的占比升至54.7%，全省新登記注冊企業(yè)同比增長了12.5%，新增“四上”單位突破2000家。
區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)。落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南提出的“一帶一部”戰(zhàn)略定位，各大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展。
長株潭城市群一體化發(fā)展，要素資源高效集聚，新興產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，在長江經(jīng)濟(jì)帶中的支撐作用越來越強(qiáng)。
融入國家發(fā)展大戰(zhàn)略，加速開放大發(fā)展。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批一年多來，招商引資質(zhì)量提高。湘南對接粵港澳大灣區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)蓄勢騰飛；湘西地區(qū)打造新高地，新材料、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)在中西部腹地崛起。
環(huán)洞庭湖區(qū)一手抓生態(tài)修復(fù)，一手抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
“好”的總態(tài)勢，還體現(xiàn)在投資空間依然廣闊、消費(fèi)潛力巨大。全省廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理仍需大投入，交通、能源、社會民生等領(lǐng)域仍有大需求。目前，我省已出臺完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制激發(fā)居民消費(fèi)潛力行動計(jì)劃，隨著計(jì)劃的落地，消費(fèi)挖潛將持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，鞏固“好”的總態(tài)勢，百姓更有獲得感。
前三季度，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.1%，百姓收入增長跑贏GDP，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。
今年來，全省七成財(cái)力用于保障民生：消滅農(nóng)村飲水安全“盲區(qū)”，新增1.6萬公里“組組通”公路，100萬農(nóng)戶用上新廁所，開工修建或修繕村衛(wèi)生室1153個……12件重點(diǎn)民生實(shí)事，件件有成效。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成果顯現(xiàn)。在去年底全省貧困發(fā)生率降至1.49%、貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入已超過萬元的基礎(chǔ)上，今年我省剩余20個貧困縣有望全部脫貧摘帽。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，久久為功。“夏季攻勢”攻克一批污染“老大難”問題；守護(hù)一江碧水，洞庭湖再現(xiàn)大湖美麗；廣袤農(nóng)村治水、治廁、治垃圾，人居環(huán)境綜合整治全面鋪開。今年來，我省空氣質(zhì)量有改善，水質(zhì)總體為優(yōu)良。
藍(lán)天、白云、碧水、青山，造就良好生態(tài)，增進(jìn)最普惠的民生福祉，三湘大地展現(xiàn)“景美人和民富”的幸福畫卷。
（文/鄧晶琎 張尚武 曹嫻）
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續(xù)訪問