嘉賓：湖南省統(tǒng)計局黨組成員、副局長李躍輝
主題：人口調(diào)查利國利家
時間：10月30日14：30
人口問題是“國之大者”，是我國長期面臨的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性問題。習近平總書記強調(diào)，“人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”。
自2020年第七次全國人口普查以來，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件都發(fā)生了顯著變化。即將開展2025年全國1%人口抽樣調(diào)查，將全面摸清我國人口最新“家底”，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供準確統(tǒng)計信息支持。
全國1%人口抽樣調(diào)查怎么開展？被調(diào)查者的個人信息安全如何保障？湖南省人民政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省統(tǒng)計局黨組成員、副局長李躍輝做客《瀟湘會客廳》節(jié)目。
【主持人】請問什么是全國1%人口抽樣調(diào)查？為什么要在今年開展這項調(diào)查？
【李躍輝】全國1%人口抽樣調(diào)查是國家依據(jù)《全國人口普查條例》開展的一項重要的國情國力調(diào)查，是繼人口普查之后的又一次大規(guī)模社會動員，它樣本量約為全部人口的1%。因其組織流程與人口普查類似，也被稱為“小普查”。迄今為止，我國已在1987年、1995年、2005年和2015年成功進行了四次全國1%人口抽樣調(diào)查。
與人口普查以及平常年份的人口抽樣調(diào)查相比較，全國1%人口抽樣調(diào)查的開展年份、樣本量均有所不同。人口普查每十年一次，尾數(shù)逢0的年份為人口普查年份，它是一個全面調(diào)查，需全員參與；全國1%人口抽樣通常在兩次人口普查之間開展，尾數(shù)逢“5”的年份進行，它抽樣比例約為全國人口的1%。年度人口變動情況抽樣調(diào)查在沒有進行全國人口普查和1%人口抽樣調(diào)查的年份開展，每年進行一次，抽樣比例約為全國人口的千分之一（1‰）。如果以十年為一個周期，十年中將開展一次全國人口普查、一次全國1%人口抽樣調(diào)查和八次人口變動情況抽樣調(diào)查。
【主持人】開展全國1%人口抽樣調(diào)查，有何重大意義？
【李躍輝】2020年第七次全國人口普查以來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，推進中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察人口形勢變化，科學把握人口發(fā)展規(guī)律，對做好人口工作作出一系列新部署。開展2025年全國1%人口抽樣調(diào)查，是深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神的必然要求，可以及時查清我國人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及居住方面的變化情況，準確把握人口發(fā)展態(tài)勢和流動規(guī)律。對于健全人口發(fā)展支持和服務體系，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極應對人口老齡化，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。
全國1%人口抽樣調(diào)查也是一項關乎民生的基礎性工作，關系到老百姓的切身利益。學齡段人口變化加大，教育資源如何優(yōu)化供給？道路交通擁堵，職住空間如何規(guī)劃更科學？人口流動日益頻繁，基本公共服務如何有效配置？社區(qū)老年人口增加，如何完善養(yǎng)老服務設施？……通過調(diào)查了解人民群眾需求，準確掌握人口結(jié)構(gòu)和分布狀況，可以為公共服務基礎設施的布局和建設等提供依據(jù)，推動將公共資源精準分配到事關人民群眾切身利益的事情上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
【主持人】與2020年第七次全國人口普查相比，2025年全國1%人口抽樣調(diào)查調(diào)的查指標有什么變化，主要調(diào)查內(nèi)容是什么？
【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調(diào)查的內(nèi)容主要是人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
調(diào)查指標總體上與以往的人口普查、1%人口抽樣調(diào)查保持銜接，同時為了貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，國家統(tǒng)計局在廣泛征求意見和充分研究論證的基礎上，增加了一些反映人口高質(zhì)量發(fā)展和最新政策需求的相關內(nèi)容。比如，針對大專及以上學歷人口，新增“所受最高一級教育的專業(yè)名稱或?qū)I(yè)門類”“技能證書、技術職稱或資格”等項目，構(gòu)建更全面的人力資源信息庫，為人才政策制定、資源配置優(yōu)化、緊缺人才引進提供依據(jù)。
【主持人】請問湖南的調(diào)查對象是如何確定的？
【李躍輝】與人口普查不同的是，1%人口抽樣調(diào)查并不是對全部人口進行調(diào)查，而是以戶為單位進行的。調(diào)查對象為我國境內(nèi)抽中住戶的全部人口，既包括調(diào)查時點居住在本戶的人口，也包括戶口在本戶、調(diào)查時點不在本戶居住的人口。
根據(jù)推算精度要求，采用多階段、分層、概率比例的抽樣方法，全國共抽取約500萬戶、1400萬人開展調(diào)查。其中，我省最終抽中23萬余戶、約58萬人。這意味著從大約每100人當中抽取1個人來調(diào)查，再通過加權匯總反映全部人口的發(fā)展情況。可以說，調(diào)查對象是“百里挑一”抽中的。
【主持人】網(wǎng)友“欣然”咨詢：如果我被抽中進行人口抽樣調(diào)查了，該怎么參與？如果調(diào)查人員入戶時，我不在家，是不是就錯過了？
【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調(diào)查采用調(diào)查員入戶登記，或由調(diào)查戶通過微信小程序自主填報兩種方式進行。調(diào)查的標準時點為11月1日零時，現(xiàn)場登記工作時間為2025年11月1日—30日。
11月1日調(diào)查開始后，由政府統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)派調(diào)查員持電子采集設備（PAD或智能手機）到住戶家中進行登記，我們的調(diào)查員將佩戴統(tǒng)一配發(fā)的工作證件入戶開展工作，調(diào)查證件上附有二維碼，調(diào)查對象可通過掃描證件上的二維碼信息來核實身份。為節(jié)省登記時間，抽中的住戶朋友可以提前了解家庭（住所）中每位成員的基本信息，包括姓名、公民身份號碼、外出成員現(xiàn)住地、受教育情況（如大專以上所學專業(yè)）、工作情況（如工作單位、具體工作）等信息。在調(diào)查員入戶登記時，應根據(jù)調(diào)查員的詢問，真實、準確、完整、及時提供調(diào)查所需信息。如果對調(diào)查內(nèi)容有疑問，可及時向調(diào)查員咨詢，確保提供信息無誤。采集的信息在上報時都會經(jīng)過邏輯審核，有問題現(xiàn)場核實解決。若當下沒有足夠的時間接受調(diào)查，或沒在家里，也可以與調(diào)查員另行約好登記時間。
當然，為減少入戶打擾，提高調(diào)查的便利性和參與感，本次調(diào)查也提供自主填報的方式，被調(diào)查戶可以使用移動終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)自行填報個人和家庭信息，需要11月5日前完成調(diào)查表的填報和提交，我們的調(diào)查員也會跟進自主填報進度，定期提醒調(diào)查對象及時填報。
在現(xiàn)場登記工作期間，需要對信息進行查漏補缺，屆時若您的家庭被抽中復查，請繼續(xù)支持配合，耐心解答調(diào)查員的核實問題，協(xié)助我們完成信息核實，共同保障本次調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
【主持人】網(wǎng)友“方舟”咨詢：有點兒擔心，調(diào)查獲取的個人信息會被泄露嗎？我們的個人數(shù)據(jù)安全如何保障呢？
【李躍輝】當前社會公眾都很注重信息安全和個人隱私保護，這也是調(diào)查工作的關注重點。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的安全，我們主要采取了以下措施：
一是嚴格依法調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》的規(guī)定，調(diào)查獲取的信息只用于統(tǒng)計用途，所有參與調(diào)查的機構(gòu)和工作人員都必須嚴格予以保密，不得泄露或向他人非法提供，否則將被追究法律責任。我們的調(diào)查員在開展調(diào)查前，簽訂了保密承諾書，業(yè)務培訓中進行保密教育，強調(diào)了要嚴格遵守統(tǒng)計法相關規(guī)定，對調(diào)查中所知悉的個人隱私和個人信息必須嚴格履行保密義務，否則，將承擔相應的法律責任。
二是保證數(shù)據(jù)傳輸過程安全，數(shù)據(jù)采集和處理程序按照國家網(wǎng)絡安全等保標準進行安全管理，構(gòu)建堅實的數(shù)據(jù)安全保障。
三是在數(shù)據(jù)采集處理過程中，建立了完善的安全管理機制、安全防護體系和安全審計機制，移動端和服務器端采取嚴格的數(shù)據(jù)保密技術，無論是入戶登記還是自主填報，調(diào)查數(shù)據(jù)都將實時直接上傳到國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)傳輸全程加密，確保公民個人信息的安全。
【主持人】網(wǎng)友“月牙泉”咨詢：請問調(diào)查的數(shù)據(jù)一般會在多久之后發(fā)布？
【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調(diào)查的標準時點是2025年11月1日零時。調(diào)查工作分三個階段進行：
一是準備階段（2024年9月—2025年10月）。這一階段的主要工作是：組建各級1%人口抽樣調(diào)查機構(gòu)，制定調(diào)查方案和工作計劃，進行調(diào)查試點，落實調(diào)查經(jīng)費和物資，準備數(shù)據(jù)采集處理環(huán)境，開展調(diào)查宣傳，選聘培訓調(diào)查指導員和調(diào)查員，調(diào)查區(qū)域劃分及建筑物標繪，抽樣框整理，樣本抽取等。
二是調(diào)查登記階段（2025年11—12月）。這一階段的主要工作是：調(diào)查表登記，進行復查，開展事后質(zhì)量抽查等。
三是數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2025年12月—2027年12月）。這一階段的主要工作是：數(shù)據(jù)處理、加權、匯總、評估，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報，調(diào)查資料開發(fā)利用等。
【主持人】請問全國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果將如何公布和使用？
【李躍輝】作為一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，全國1%人口抽樣調(diào)查所獲取的調(diào)查資料有助于社會各界深入了解人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為制定社會政策、開展社會分析提供科學依據(jù)。因其全面性和權威性被廣泛應用到社會發(fā)展各個領域，特別是與廣大居民日常生活緊密相關的生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行以及區(qū)域發(fā)展等公共服務領域，為國家和各級人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理配置社會資源，調(diào)整完善有關政策，不斷提升居民生活質(zhì)量發(fā)揮重要的基礎性作用；同時，也為高校、科研院所等開展人口學、社會學、經(jīng)濟學等領域的學術研究提供寶貴的數(shù)據(jù)支持。
調(diào)查結(jié)束后，我們將以公報形式及時向社會發(fā)布調(diào)查主要成果，讓公眾第一時間了解全省人口的基本狀況和變化趨勢。更為詳細的分類調(diào)查結(jié)果將通過年鑒等方式發(fā)布。同時，我們會與高校、科研院所合作開展課題研究，推進調(diào)查資料廣泛應用于政府決策、規(guī)劃制定、學術研究等領域，充分發(fā)揮全國1%人口抽樣調(diào)查的社會效益。對于公眾而言，可以通過國家、省、市統(tǒng)計局官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道獲取調(diào)查數(shù)據(jù)。公眾可以利用這些數(shù)據(jù)了解社會發(fā)展趨勢，為個人的職業(yè)選擇、生活規(guī)劃、資產(chǎn)配置及家庭決策提供科學參考。
【主持人】根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，全國1%人口抽樣調(diào)查將于2025年11月1日啟動入戶登記。請問目前我省的準備情況如何？
【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調(diào)查工作環(huán)節(jié)多、業(yè)務性強、涉及面廣，經(jīng)過前期全省開展的調(diào)查區(qū)域劃分、建筑物標繪及小區(qū)劃分、住房核查等工作，我省最終抽中23萬余戶、約58萬人，涉及1768個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、5389個村社區(qū)。省委、省政府高度重視此項工作，嚴格對標國務院辦公廳《關于開展2025年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》要求，去年12月初第一時間由省政府辦公廳發(fā)出《關于做好2025年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》，按照全省統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，壓實責任鏈條，明確經(jīng)費保障，組建調(diào)查隊伍，全面執(zhí)行國家調(diào)查方案，高效推進了以下幾項關鍵準備工作：
一是健全組織機構(gòu)。完成省、市、縣三級調(diào)查機構(gòu)組建，聯(lián)動發(fā)改、公安、衛(wèi)健等14個部門成立協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌資源調(diào)配。各成員單位各負其責、通力協(xié)作，共同做好調(diào)查工作。
二是細化實施路徑。制定省級工作方案及進度表，實行“掛圖作戰(zhàn)”，明確各階段任務節(jié)點和責任主體，確保每一項工作都能落到實處。
三是扎實開展綜合試點。選取典型區(qū)域郴州市蘇仙區(qū)完成全流程模擬演練，驗證方案可操作性，培訓調(diào)查員規(guī)范操作（如入戶技巧、PAD數(shù)據(jù)采集）。本次試點是全國1%人口抽樣調(diào)查工作的重要前哨站，是對整個調(diào)查流程的一次“壓力測試”和“實戰(zhàn)演練”，是對全省調(diào)查組織能力、業(yè)務水平以及工作作風的全面檢驗，試點工作圓滿完成達到了預期目標，為全省后續(xù)工作提供了寶貴的樣板，形成了可復制、可推廣的操作規(guī)范和流程模板。
四是組建專業(yè)隊伍。嚴格選聘培訓近1.2萬名調(diào)查指導員與調(diào)查員，覆蓋了所有抽樣單元，為調(diào)查工作的順利開展提供了有力的人員保障。
五是夯實基礎保障。落實專項經(jīng)費與物資調(diào)配，配齊數(shù)據(jù)采集終端設備、宣傳工作用品；完成全省調(diào)查區(qū)域邊界劃分、建筑物電子化標繪及住房單元核查，建立精準抽樣框等入戶調(diào)查前期基礎準備工作。
六是強化宣傳動員。通過廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)渠道，社區(qū)海報、戶外大屏、短視頻平臺、政務公眾號、地鐵等新媒體矩陣，以及第十六屆“中國統(tǒng)計開放日”活動，發(fā)布政策解讀、宣傳片，提升公眾知曉度和配合度。
我們打造的全國1%人口抽樣調(diào)查地鐵專列及燈箱已正式上線，在地鐵車廂內(nèi)和地鐵站內(nèi)、城市中心的樓宇上，精心設計的口號標語向廣大民眾發(fā)出“百里挑一感謝有你”的邀請。歡迎大家拍照打卡，讓更多人理解、配合人口抽樣調(diào)查工作。
目前，所有準備工作已全面就緒。2025年全國1%人口抽樣調(diào)查入戶登記將于11月1日零時啟動。我們將依托“統(tǒng)一的技術服務保障體系+全流程、全方位質(zhì)量控制”，確保精準高效完成現(xiàn)場調(diào)查任務，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實數(shù)據(jù)支撐。
【主持人】2025年全國1%人口抽樣調(diào)查工作中，將采用哪些方法來確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性？
【李躍輝】為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們嚴格落實《2025年全國1%人口抽樣調(diào)查質(zhì)量控制工作細則》，實行全流程、全方位質(zhì)量控制。嚴格規(guī)范本地區(qū)各級調(diào)查機構(gòu)的工作行為，督促各級調(diào)查機構(gòu)和工作人員嚴格執(zhí)行方案規(guī)定，確保調(diào)查各階段的工作質(zhì)量。
數(shù)據(jù)真實首先依賴于規(guī)范的源頭采集，在前期的登記準備階段，我們重點抓好兩項關鍵工作：
一是精選嚴訓調(diào)查力量。調(diào)查員和調(diào)查指導員，我們簡稱“兩員”，“兩員”是做好人口調(diào)查現(xiàn)場登記工作的關鍵力量，是數(shù)據(jù)采集的“第一道關口”。我們嚴格按照“責任心強、熟悉情況、懂基本的電子設備操作、善溝通”的標準選聘“兩員”近1.2萬名。選聘出的“兩員”都接受系統(tǒng)的培訓，培訓內(nèi)容涵蓋統(tǒng)計法規(guī)、職業(yè)道德、調(diào)查工作流程、調(diào)查表填報要求、電子終端操作、溝通詢問技巧和保密規(guī)定等多個方面，培訓結(jié)束后，組織考試，只有通過考試的“兩員”才能正式上崗工作，確保他們能夠熟練掌握調(diào)查技能，嚴格按照調(diào)查方案開展工作，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
二是精準核實調(diào)查樣本。對樣本框進行全面梳理，確保樣本框的準確性和完整性。在入戶調(diào)查前，我們組織專人對抽中小區(qū)的邊界范圍、建筑物數(shù)量、住房單元等基礎信息進行逐一核查，開展了住房核查質(zhì)量驗收。針對流動人口集中、人戶分離突出的區(qū)域，提前對接社區(qū)、物業(yè)掌握基礎情況，為精準登記打好基礎。
在接下來的入戶調(diào)查中，我們將規(guī)范采集流程，對調(diào)查機構(gòu)的登記復查階段工作進行督導、檢查與驗收。嚴格執(zhí)行《2025年全國1%人口抽樣調(diào)查登記復查工作細則》，密切關注數(shù)據(jù)上報進度，并對數(shù)據(jù)進行隨報隨審。
在調(diào)查各階段，利用行政記錄比對、大數(shù)據(jù)核查、平臺監(jiān)管和現(xiàn)場檢查等方式，收集、整理、分析工作質(zhì)量情況。
總之，從樣本核實到數(shù)據(jù)上報，從技術支撐到制度保障，此次調(diào)查構(gòu)建了全方位、多層次的質(zhì)量控制體系。這背后既需要專業(yè)隊伍的嚴謹細致，更離不開每一戶被調(diào)查家庭的支持配合。我們有信心通過這些舉措，確保本次調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信，為國家制定發(fā)展規(guī)劃、完善民生政策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。
各位居民朋友，2025年全國1%人口抽樣調(diào)查入戶登記，將于11月1日零時正式啟動！此時此刻，我省超萬名調(diào)查員已整裝待發(fā)，國家發(fā)展的脈搏將與千家萬戶的燈火同頻共振！全國1%人口抽樣調(diào)查工作任務艱巨、意義重大，它關系到國家的發(fā)展規(guī)劃和每一位公民的切身利益，承載著公眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務更貼合需求的期待。在此，我呼吁所有被抽中的調(diào)查對象能夠積極支持、理解和配合這次調(diào)查工作，真實、準確、完整、及時地提供調(diào)查所需的信息，感謝您為人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻關鍵力量！同時，也感謝社會各界對這次調(diào)查工作的關注和支持。讓我們攜手共進，為做好2025年全國1%人口抽樣調(diào)查工作貢獻自己的力量！