嘉賓：湖南省退役軍人事務廳黨組成員、副廳長邵波
主題：用心用情服務保障退役軍人
時間：9月26日15：00
“讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人。”習近平總書記要求切實把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好。湖南擁有223萬多名退役軍人和其他優撫對象，如何用實際行動服務保障退役軍人，維護好退役軍人的合法權益？湖南省人民政府門戶網站聯合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省退役軍人事務廳黨組成員、副廳長邵波做客《瀟湘會客廳》節目。
【主持人】習近平總書記強調：“軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚。”服務保障體系建設是服務保障好退役軍人的基礎性工程。湖南省退役軍人事務廳自組建以來，持續著力構建縱向到底、橫向到邊，上下共力、左右互聯的服務保障體系，請問目前取得了哪些成果？
【邵波】省退役軍人事務廳2018年11月組建以來，廳黨組高度重視退役軍人服務保障建設，目前全省已建立省、市、縣、鄉、村5級共3.09萬家退役軍人服務中心（站），配備4.3萬名專兼職工作人員。其中，全省鄉鎮機構改革中退役軍人服務站全部單設。當前，我們已成功創建5000余家示范型基層服務中心（站），分批打造174家標桿單位，建好3家國家級、100家省級紅色服務站點，全面推開鄉鎮（街道）人民武裝部和退役軍人服務站工作緊密協作，引領服務保障體系整體提質增效。
同時，我們緊貼退役軍人需求，不斷規范服務項目、豐富服務內容，創新服務模式，在部分高校、企事業單位、景區、金融、郵政等系統建立服務站點，就近為退役軍人提供便捷服務。
比如，我們在中南大學建立了全國首個211、985高校退役軍人服務站。衡陽市在南岳景區核心區域創新打造首家擁軍驛站，設有休息區、充電區、醫藥區等多個功能區，配備專職人員，為退役軍人、游客提供多種服務。湘潭市在湘潭大學建立退役復學大學生之家，在湘盾武裝押運公司成立企業退役軍人服務站。株洲市在工商銀行成立全省首家金融機構退役軍人服務站，在唐人神集團、中普防雷等退役軍人集中的企業打造了“退役軍人之家”。永州市在廣東就業創業的退役軍人較多，該市積極推進“異地”退役軍人服務站建設。新田縣在廣州市花都區組建了新田縣駐花都區新華街道退役軍人服務站，通過政府購買服務，整合共享資源，做好退役軍人的就業創業、權益維護、走訪慰問、幫扶援助和志愿服務等工作。位于永州的湖南鈺丹藥業集團投入30多萬元建設退役軍人服務站，建成退役軍人接待室、娛樂活動室、黨員活動室、心理疏導室、志愿者服務室，開展公司及周邊企業115名退役軍人來訪接待、政策宣講、學習教育、困難幫扶等服務。湘西州在永順縣芙蓉鎮景區核心的河畔社區建立退役軍人服務站，聯合多家擁軍企業，為現役軍人、退役軍人實行住宿、餐飲、停車優惠。
【主持人】退役軍人服務站就近為退役軍人及各類優撫對象提供一站式服務，切實發揮了黨和政府密切聯系、團結凝聚廣大退役軍人的橋梁紐帶作用。下一步，我省將如何充分發揮基層退役軍人服務站功能作用，做好退役軍人服務？
【邵波】下一步，我們將進一步找準退役軍人服務保障工作深化改革的結合點、發力點，切實服務保障好廣大退役軍人。
一是建強基層陣地。融合湖南偉人故里、將帥之鄉、革命老區的紅色基因，持續深化紅色退役軍人服務站建設，鼓勵紅色退役軍人服務站立足本地紅色文化，用好紅色資源，講好紅色故事，推動紅色站點成為堅強的紅色宣傳陣地、服務保障陣地。大力支持退役軍人服務站進駐退役軍人集中的單位行業，推動退役軍人服務保障外延拓展，進一步暢通服務退役軍人的“最后一公里”。
二是做實服務保障。持續落實《各級退役軍人服務中心（站）服務清單》要求，常態化做好建檔立卡、優待證申領發放等工作，扎實推進“四尊崇”“五關愛”“六必訪”等制度落實。深入學習推廣新時代“楓橋經驗”，全面提升服務中心（站）矛盾就地吸附化解能力，用心用情做好退役軍人來訪接待，持續完善心理咨詢、法律援助等功能區建設，完善律師參與化解信訪事項工作機制，引導退役軍人依法維護權益。
三是提升服務質效。統籌抓好社會力量為退役軍人服務工作，協調公共場所（機構）和社會各界提供優先優惠等優待服務，支持湖南省新時代退役軍人關愛基金會等社會組織工作，積極探索與司法、民政、應急管理等部門建立協作機制，大力引導退役軍人志愿者開展公益活動、參與應急支援，努力趟出退役軍人服務保障的“湖南路徑”、打造“湖南品牌”。
【主持人】我省退役軍人群體多、數量多。面對龐大的服務對象，請問省退役軍人事務廳是如何落實政策，維護退役軍人合法權益的？
【邵波】省退役軍人事務廳組建以來，堅持以退役軍人為中心，聚焦為退役軍人做好服務，通過完善政策制度、強化幫扶援助、提供法律服務、加強信訪工作等多種措施，切實落實政策，維護退役軍人合法權益。
一是完善政策制度體系。結合我省實際制定出臺關于加強新時代退役軍人工作意見、退役軍人工作政策制度改革方案等一系列政策文件，基本形成體現尊崇尊重、服務管理保障并重的政策制度體系。特別是我省對退役軍人的優待政策走在全國前列，14個市州城區公交、地鐵、磁懸浮面向全國現役軍人和持優待證人員免費，135個A級景區實行優惠減免，由政府指導價管理的景區門票免票政策擴大至現役軍人家屬。這些政策制度得到廣大退役軍人的好評。
二是強化困難幫扶援助。協調相關部門制定出臺關于認真做好新時代困難退役軍人軍屬幫扶援助工作的意見等政策措施，加大資金保障力度，省級層面每年拿出了3000萬元用于退役軍人困難幫扶援助，幫扶5.3萬余名困難退役軍人。我們還組建了湖南省新時代退役軍人關愛基金，累計幫扶援助1.8萬余人。
三是提供法律服務支持。出臺關于加強退役軍人公共法律服務工作的意見，指導各地在退役軍人服務中心（站）設立法律咨詢窗口、法律援助聯絡點，積極幫助解決退役軍人實際困難。設立省級退役軍人法律工作援助站，完善律師參與信訪事項化解工作機制，為退役軍人提供法律服務325人次。
四是加強信訪工作。制定依法依規處理信訪事項“導引圖”和通過法定途徑依法分類處理訴求清單，落實落細信訪工作法治化要求。弘揚“四下基層”優良作風，建立廳領導值班接訪、包案化解制度，完善巡回接訪、視頻約訪等機制，推動工作由“接訪受理”向“約訪辦理”轉變。與法院、司法等部門建立矛盾糾紛聯合化解機制，推動合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位。
【主持人】湖南在全國率先出臺了困難幫扶援助工作意見，保障退役軍人權益。對于生活困難的退役軍人，具體有哪些幫扶援助措施？
【邵波】2019年8月，省人民政府辦公廳出臺《關于認真做好新時代困難退役軍人軍屬幫扶援助工作的意見》，對困難退役軍人、軍屬、優撫對象等三類人員，從教育援助、社會救助、就業扶持、住房救助、特困援助、醫療救助等六個方面進行幫扶。
退役軍人事務部門主要負責困難退役軍人軍屬身份確認、幫扶援助資格審批和實施幫扶援助的協調督導等工作。教育部門主要負責入學就讀和教育資助等工作。民政部門主要負責困難人員認定、審核和實施社會救助等工作。人力資源社會保障部門主要負責職業技能培訓和就業幫扶等工作。住房城鄉建設部門主要負責保障性住房資格審核、實施保障等工作。醫療保障部門主要負責落實基本醫療保障政策、實施醫療救助等工作。財政部門主要負責落實幫扶援助資金等工作。
全省各地結合實際，也進一步細化困難退役軍人臨時救助和家庭解困措施，實現了省里幫扶援助政策有保障，市州或縣市區幫扶援助有補充。從2019年到今年前三季度，全省已累計投入資金近9億元，開展困難退役軍人特困援助、教育援助、社會救助、就業扶持、住房救助、醫療救助等各類幫扶援助80萬余人次。
比如，長沙市從2020年以來，市縣兩級每年投入2000萬元專項經費，對因病、因災等意外造成家庭困難的退役軍人和其他優撫對象開展幫扶解困。出臺《長沙市退役軍人和其他優撫對象困難援助資金暫行管理辦法》和《長沙市退役軍人和其他優撫對象困難援助資金管理細則》，構建“普惠+優待”分層分類梯度幫扶體系，對一般困難對象按30%的比例給予救助，對城鄉低保戶、特困人員、貧困戶、殘疾人等重點對象按40%的比例進行救助，對受損特別嚴重的特殊個案按50%的比例進行援助。常德市將解困資金納入年度預算，用于現役軍人家庭解困，以及困難退役軍人特殊困難援助、臨時救助等。婁底市出臺《婁底市困難退役軍人公租房租金減免細則》，為困難退役軍人軍屬減免租金。
【主持人】網友“零零發”咨詢：因為重大疾病導致生活特別困難的退役軍人，請問如何申請特殊困難幫扶援助資金？
【邵波】戶籍在湖南省內且已在退役軍人事務綜合管理平臺建檔立卡的退役軍人和其他優撫對象，因患惡性腫瘤、器官移植等重大疾病；遭遇重大意外傷害；遭遇重大自然災害等，導致家庭生活特別困難的，可以在每年12月31日前向戶籍所在地村（社區）退役軍人服務站申請援助資金。
“家庭生活特別困難”是指申請人及家庭實際生活水平低于當地平均生活水平，且在享受各類社會保障、獲得各類政策性賠償和其他社會專項救助，以及其他社會性、商業性幫扶和賠償外，自負部分或受損額度在2萬元以上情形。
申請援助的人員，向戶籍所在地村（社區）退役軍人服務站提出申請后，村（社區）退役軍人服務站負責申請援助人員情況核實。鄉鎮人民政府（街道辦事處）退役軍人服務站應通過入戶調查等方式復核情況，簽署初審意見報縣（市、區）退役軍人事務局。縣（市、區）退役軍人事務局對援助對象相關資料和申報程序進行審核，并向同級財政部門申請發放援助資金。
我們這是一個政策性的幫扶，同時也希望能引導更多的社會各界力量參與進來，共同幫助困難退役軍人渡過難關。
【主持人】退役軍人政治素養好，執行力、可塑性強，是社會經濟發展的人才“富礦”。請問在加強思想政治引領，充分發揮退役軍人作用，引導退役軍人為全省經濟社會發展“添磚加瓦”這方面，湖南有什么舉措？
【邵波】退役軍人是一個紅色的群體，他們政治信念堅定、使命責任強烈、作風素養過硬，是黨和國家的寶貴財富，是推進中國式現代化的重要力量。強化思政引領，有利于組織、動員、教育、激勵廣大退役軍人在助推經濟社會發展中發揮重要作用。
比如，近年來，我們積極引導廣大退役軍人扎根鄉村振興主戰場，在建強基層組織、激發產業活力、涵養文明鄉風等領域擔當作為、建功立業，為鄉村全面振興注入強勁動能。目前，全省有1.5萬名退役軍人在村支“兩委”任職，成為了建強基層戰斗堡壘、提升鄉村治理效能的中堅力量。在“兵支書”“兵委員”培育方面，我們主要有三方面舉措。
一是精準培育。早在2020年，省委辦公廳、省政府辦公廳就印發了《關于加強和改進鄉村治理的若干措施》，明確鼓勵從優秀退役軍人中發展入黨積極分子、選拔村級后備力量，依法依規進入村支“兩委”班子。2022年，我廳和省委組織部等21個省直部門聯合出臺《湖南省關于進一步促進退役軍人就業創業的政策措施》，明確要求在優秀退役軍人中大力培養農村基層組織帶頭人。近年來，全省結合退役返鄉、建檔立卡、常態化聯系等工作，精準掌握退役軍人底數，將政治素質好、帶富能力強的退役軍人納入基層治理后備庫。在村支“兩委”換屆中，鼓勵優秀退役軍人黨員通過法定程序進入村支“兩委”班子。
二是思想鑄魂。制定實施《關于加強退役軍人思想政治工作的實施意見》，常態化組織“兵支書”參加紅色教育實踐活動。開展退役返鄉“思政第一課”、返鄉歡迎儀式、“八一”座談會等活動，邀請“兵支書”分享經驗，將部隊優良傳統融入鄉村治理實踐。在湖南日報、紅網等省內主流媒體常態化開設退役軍人典型宣傳專欄，報道123名“兵支書”優秀事跡，以榜樣力量堅定理想信念、強化使命擔當。3名“兵支書”獲評“全國模范退役軍人”。
三是實戰提能。分類別分層次開展“兵支書”培養計劃，通過專項培訓、專題研修等，提升政策運用、產業發展、群眾工作等能力。舉辦全省退役軍人村干部能力提升培訓班，強化政策法規、實用技術學習，組織村情調研、研討交流、實地見學，促進學用結合。建立健全“老兵帶新兵”結對幫帶、跟崗鍛煉等機制，提升后備力量綜合素質，確保村級工作有人接、接得上、干得好。
【主持人】從新冠疫情防控到抗洪搶險一線，從平安建設到知識宣講，從田間地頭到大街小巷，都能看到退役軍人志愿者閃亮的身影活躍在三湘大地，繼續服務群眾。在這方面，省退役軍人事務廳主要做了哪些工作？
【邵波】我們充分發揮退役軍人“政治過硬、作風扎實、敢打硬仗”的獨特優勢，建立健全退役軍人志愿者招募制度，吸收政治素質高、綜合能力強、熱心公益事業的優秀退役軍人加入志愿服務隊，指導各級退役軍人事務部門建強退役軍人志愿者服務隊伍1.2萬支、吸納退役軍人志愿者12.1萬余人。引導退役軍人志愿服務隊伍精準對接各地志愿服務需求，引導他們服務重大任務、服務基層群眾、服務退役軍人，投身基層治理、平安建設、文明建設、紅色宣講、困難幫扶、應急處突等多元實踐領域，切實把退役軍人的“戰斗力”轉化為服務大局的“行動力”。
去年，湖南有50支隊伍入選退役軍人事務部“戎耀家園·暖心鄰里”——退役軍人守護家園志愿服務隊。長沙市望城區“兵鋒夢想書屋”退役軍人志愿服務項目作為10個項目之一在全國退役軍人志愿服務交流鑒學活動上作展示交流。
尊重、關愛退役軍人是全社會的共同責任。近年來，湖南聚力做好退役軍人服務保障工作，不斷提升服務保障水平，提升優待撫恤效能，加大困難幫扶力度，為退役軍人提供多樣化關愛服務，為他們在各行各業建功立業創造條件、搭建舞臺，為湖南高質量發展注入更多生機活力。未來，“讓軍人成為全社會尊崇的職業，讓退役軍人成為全社會尊重的人”的共識共為，將在三湘四水繼續凝聚，譜寫全省退役軍人工作高質量發展新篇章。